28 июня 2011 г. г.Чита Ингодинский районный суд г.Читы в составе: председательствующего судьи Новиковой С.В., при секретаре Кочековой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по искам прокурора Ингодинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Чита», администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» о возложении обязанности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ингодинского района обратился в суд с вышеназванными исками, ссылаясь на то, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления выявлены нарушения природоохранного законодательства – на следующих территориях г. Читы находятся несанкционированная свалка твердых бытовых отходов: на территории Старочитинского кладбища с западной стороны от строящегося объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс», в югозападном направлении от здания ЧитГУ по адресам : <адрес> вдоль улицы <адрес> (напротив дома №), по улице <адрес>, возле трубопровода и пешеходного моста через р.Чита, вдоль грунтовой дороги за территорией очистных сооружений по окончании улицы <адрес> Полагая, что обязанность по сбору и утилизации отходов на территории города Читы в соответствии с законодательством лежит на органах местного самоуправления, а не принятие таких мер нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, прокурор просит обязать ответчиков в течение 3-х недель со дня вступления решения в законную силу: ликвидировать свалки (собрать, вывезти и утилизировать находящиеся на свалке отходы) Определением от 14.06.2011 г. данные дела были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения. В судебном заседании прокурор исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, не возражал против увеличения срока для исполнения ответчиками обязанности до 1,5 месяцев. Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» в судебное заседание не явился, о времени и месте его извещен надлежаще, возражений по поводу иска не представил, о причинах неявки не сообщил. Представитель администрации Ингодинского района в судебном заседании просил увеличить срок исполнения обязанности до полутора месяцев, ссылаясь на необходимость получения финансовых средств для ее исполнения. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено судом и подтверждается материалами дела на следующих территориях городского округа «Город Чита» расположены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов: на территории Старочитинского кладбища с западной стороны от строящегося объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс», в югозападном направлении от здания ЧитГУ по адресам : <адрес> вдоль улицы <адрес> (напротив дома № по улице <адрес>, возле трубопровода и пешеходного моста через р.Чита, вдоль грунтовой дороги за территорией очистных сооружений по окончании улицы <адрес> Факт наличия несанкционированных свалок на указанных участках подтверждается актами осмотров, фотографиями, кроме того, данный факт представителями ответчиков в судебном заседании не оспаривался. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению. В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в таких случаях относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов (п. 3 ст. 8 указанного закона). Аналогичная обязанность органов местного самоуправления установлена и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пп. 24 п. 1 ст. 16). Также в силу пп. 24 п. 1 ст. 5 устава городского округа «Город Чита» к вопросам местного значения, относящимся к ведению городского округа «Город Чита» относится, в частности, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В соответствии со ст. 33, 34 устава решение данных вопросов отнесено к полномочиям администрации городского округа «Город Чита», равно как и полномочия по обеспечению проведения на территории городского округа мероприятий по охране окружающей среды, организации проведения гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, обеспечение санитарных правил и норм. В соответствии с п. 2.2 Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита», принятых решением Думы городского округа «Город Чита» от 20 декабря 2007 года № 223, уборка территорий – виды деятельности, связанные со сбором, вывозом в специально отведенные для этого места отходов деятельности физических и юридических лиц, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды. Территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе прилегающая территория, территории парков, скверов, рощ, садов, бульваров, площадей, улиц, и иные территории) (пункт 2.5). В силу п. 2.6 указанных правил придомовая территория - определенная проектом жилого дома территория, предназначенная для организации мест отдыха, детских, физкультурных и хозяйственных площадок, зеленых насаждений, создания пешеходных дорожек, проездов и мест стоянки автотранспорта данного жилого дома. Как следует из пункта 3.1 Правил, уборка улиц, площадей, парков, скверов и других территорий общего пользования осуществляется специализированными организациями по договорам с администрацией городского округа. Статьей 9 Положения об администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» от 30.10.2008 к полномочиям администрации района отнесено осуществление благоустройства и озеленение, санитарная очистка района. Суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что территории, которыми беспрепятственно может воспользоваться неограниченный круг лиц, подлежат уборке ответчиком на основании договоров со специализированными организациями. Гражданский процесс основан на принципах состязательности и равноправия сторон. В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Каких-либо возражений, а также доказательств их подтверждающих ответчиками суду не представлено. При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для снятия с администрации городского округа «Город Чита» и администрации Ингодинского района обязанности по организации сбору, вывоза и утилизации несанкционированных свалок. Таким образом, установленный факт наличия несанкционированных свалок бытовых отходов на указанных территориях городского округа «Город Чита» свидетельствует о непринятии администрацией данного муниципального образования полных мер по организации сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов. При этом суд полагает возможным согласиться с доводами прокурора о том, что сложившаяся ситуация нарушает права жителей городского округа на благоприятную окружающую среду и может повлечь за собой негативные последствия для санитарно-экологической обстановки. Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая обстоятельства дела, суд полагает возможным определить этот срок в 1,5 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать администрацию городского округа «Город Чита» и администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита в течение 1,5 месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать свалки (собрать, вывезти и утилизировать находящиеся на свалке отходы), расположенные на территории Старочитинского кладбища с западной стороны от строящегося объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс», в югозападном направлении от здания ЧитГУ по адресам : <адрес> вдоль улицы <адрес> (напротив дома №), по улице <адрес>, возле трубопровода и пешеходного моста через р.Чита, вдоль грунтовой дороги за территорией очистных сооружений по окончании улицы <адрес> Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы. Судья Новикова С.В.