Дело № 2-1922/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «02» ноября 2011 г. г.Чита Ингодинский районный суд г.Читы в составе: председательствующего судьи Щаповой И.А., при секретаре Сачкиной О.М., рассмотрев заявление прокурора Ингодинского района г. Читы о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ингодинского районного отдела службы судебных приставов г. Читы УФССП Росси по Забайкальскому краю, Управления ФССП России по Забайкальскому краю, понуждении к совершению исполнительных действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ингодинского района г. Читы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Забайкальского края с заявлением о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ингодинского районного отдела судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю, Управления ФССП России по Забайкальскому краю мотивируя тем, что с 17.03.2011 судебным приставом названного отдела возбуждено исполнительное производство о понуждении ДАК. снести пристройку к гаражу № в гаражном кооперативе №. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном листе, не исполнены по причине незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. На основании изложенного, просит: - признать незаконным бездействие Ингодинского районного отдела судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю, Управления ФССП России по Забайкальскому краю по исполнительному производству № в части непроведения проверок по исполнению исполнительного документа, неистребования у должника необходимой информации, непринятия мер по взысканию с должника исполнительского сбора, неустановления должнику временных ограничений на выезд из РФ, непринятие мер к совершению иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, невыполнения от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника в период с 17.03.2011 по 03.10.2011; - обязать Ингодинский районный отдел судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю, Управления ФССП России по Забайкальскому краю провести проверку по исполнению исполнительного документа, запросить у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскать исполнительский сбор, установить должнику временные ограничения на выезд из РФ, совершить иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, применить меры принудительного исполнения в виде совершения от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника, т.е. совершить действия, предусмотренные п.п. 3, 11, 13, 15, 17 ч. 1 ст. 64 и п. 7 ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнению по исполнительному производству № требований, содержащихся в исполнительном документе в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора Ингодинского района г. Читы Тюменцева О.В. заявленные требования поддержала. Представитель Ингодинский районный отдел судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП по Забайкальскому краю Воложанина В.А. с требованиями заявителя не согласилась, в том числе, мотивируя тем, что у прокурора отсутствовали полномочия на обращение в суд с заявленными требованиями. Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд, находит, что требования, изложенные в заявлении, подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Как было установлено в ходе рассмотрения дела, решением Ингодинского районного суда г. Читы от 20.12.2010 исковые требования прокурора Ингодинского района г. Читы, заявленные в интересах Забайкальского края, неопределенного круга лиц к ДАК, БАГ были удовлетворены, владельца гаража № ДАК суд обязал снести пристройку к гаражу в срок до 20.05.2011 (л.д. ). В службу судебных приставов прокурором направлен исполнительный лист для принудительного исполнения решения суда, 17.03.2011 судебным приставом-исполнителем Ингодинского районного отдела судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю Коноваловой А.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (л.д. ). В ходе проведения прокуратурой Ингодинского района г. Читы 03.10.2011 проверки в Ингодинском районном отделе судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю на предмет соблюдения законодательства об исполнительном производстве в ходе исполнения судебных решений, вынесенных по искам прокурора Ингодинского района г. Читы, было установлено, что с 17.03.2011 по 03.10.2011 судебным приставом-исполнителем Коноваловой А.А. в нарушение требований ст.ст. 2, 4, 36, 64 «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 ФЗ «О судебных приставах» надлежащих и своевременных мер, направленных на исполнение ДАК требований исполнительного документа принято не было. Указанное обстоятельство представителем Ингодинского районного отдела судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП по Забайкальскому краю Воложаниной В.А. не оспаривалось. В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, однако истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. Согласно п.п. 3, 11, 13, 15, 17 ч. 1ст. 64 указанного Закона, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. На основании п. 7 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника, является мерой принудительного исполнения, применяемая судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Предоставленные суду материалы исполнительного производства №, в которых на момент прокурорской проверки имелись только объяснения ДАК отобранные 27.05.2011, из которых следует, что решение суда должником не исполнено (л.д. ), требование в адрес должника о необходимости снести самовольное строение без указания срока добровольного исполнения требования, без указания даты направления требования в адрес ДАК дают основания полагать, что со стороны судебного пристава-исполнителя имело место незаконное бездействие в рамках соответствующего исполнительного производства, выразившееся в непринятии надлежащих и своевременных мер, направленных на исполнение ДАК требований исполнительного документа, что при наличии вблизи незаконной постройки коллектора ОАО «<данные изъяты>», доступ к которому ограничен самовольной пристройкой, может повлечь, в случае аварийной ситуации, причинение ущерба экологической и санитарно-гигиенической обстановке в городе, нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц. Вместе с тем, оснований для принятия решения о понуждении судебных приставов совершить иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, без указания соответствующих действий, у суда не имеется, равно как и для возложения обязанности взыскать исполнительский сбор. Поскольку в соответствии с решением Ингодинского районного суда г. Читы от 20.12.2010 ДАК обязана была снести пристройку к гаражу в срок до ДД.ММ.ГГГГ, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным с указанной даты. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление прокурора Ингодинского района г. Читы удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие Ингодинского районного отдела судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю, Управления ФССП России по Забайкальскому краю по исполнительному производству № в части непроведения проверок по исполнению исполнительного документа, неистребования у должника необходимой информации, неустановления должнику временных ограничений на выезд из РФ, невыполнения от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника в период с 20.05.2011 по 03.10.2011. Обязать Ингодинский районный отдел судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю, Управления ФССП России по Забайкальскому краю в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести проверку по исполнительному производству № по исполнению исполнительного документа, запросить у должника необходимую информацию, установить должнику временные ограничения на выезд из РФ, применить меры принудительного исполнения в виде совершения от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течении 10 дней со дня вынесения мотивированного решения. Судья Щапова И.А. <данные изъяты>