Дело №2-299/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 февраля 2012 года г. Чита Ингодинский районный суд г. Читы в составе: председательствующего: судьи Процкой Т.В. при секретаре: Сачкиной О.М. рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Маркова В.П. в интересах несовершеннолетнего М.Н.Е. о признании распоряжения Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» незаконным УСТАНОВИЛ: Заявитель Марков В.П. обратился в суд с заявлением, в котором указывает, что является опекуном М.Н.Е., *** года рождения. Отец М.Н.Е. – М.Е.В. умер ***, мать М.Л.А. в отношении М.Н.Е. лишена родительских прав решением Ингодинского районного суда г. Читы 16.05.2008. В январе 2012 года заявитель получил копию Распоряжения Главы Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» № от 17 декабря 2008 года, которым закреплено право пользования М.Н.Е. в квартире по адресу: <адрес>. Считает данное распоряжение незаконным, так как на момент закрепления данного жилого помещения за опекаемым М.Н.Е. в квартире уже проживали и были зарегистрированы иные лица, в том числе мать М.Л.А., лишенная родительских прав в отношении М.Н.Е., Б.С.А., Б.Д.А., Б.К.Д., Б.М.Д., Б.О.С. За М.Н.Е. закрепили жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. в котором проживают уже 6 человек, три семьи с несовершеннолетними детьми. Эти обстоятельства не позволяют проживать М.Н.Е. в данной квартире. Просит признать недействительным Распоряжение Главы Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» № от 17 декабря 2008 года. М.Н.Е. надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Марков В.П. в судебном заседании доводы заявления и требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Представитель Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель Комитета образования Администрации городского округа «Город Чита» Аветисян Е.В. суду пояснила, что согласно Лицевому счету нанимателя в квартире № дома <адрес> зарегистрировано 6 человек в том числе и М.Н.Е., сколько человек проживает в квартире данных нет. Квартира не приватизирована. Долг по коммунальным платежам составляет на 01 февраля 2012 года составляет <данные изъяты> рублей. Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности. Как установлено в ходе судебного следствия над М.Н.Е. *** года рождения, была учреждена опека, опекуном назначен Марков В.П., приходящийся дедушкой М.Н.Е. Отец М.Н.Е. – М.Е.В. умер ***, мать М.Л.А. в отношении М.Н.Е. лишена родительских прав решением Ингодинского районного суда г. Читы 16.05.2008. Как следует из Распоряжения главы Администрации Ингодинского административного района г.Читы от 17 декабря 2008 № за М.Н.Е. закреплено право пользования в квартире по адресу <адрес> (л.д. ). Сведений об отмене или изменении данного распоряжения у суда не имеется. В ходе судебного следствия установлено, что опекун несовершеннолетнего М.Н.Е. ознакомился с вышеназванным распоряжением в январе 2012 года. В материалах дела имеется Лицевой счет нанимателя жилья по адресу: <адрес>, в котором указано, что в жилом помещении площадью <данные изъяты> кв.м. зарегистрированы: 07.12.1993 М.Л.А. *** года рождения; 10.09.2007 Б.Д.А. *** года рождения, 27.09.2001 Б.С.А. *** года рождения, 02.12.2007 Б.К.Д. *** года рождения, 16.02.2009 Б.М.Д. *** года рождения, 18.06.2008 М.Н.Е. *** года рождения (л.д. ). Оценивая представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что имеет место одновременная регистрация в квартире вместе с М.Н.Е. посторонних для него лиц, также в данной квартире зарегистрирована и проживает М.Л.А. лишенная родительских прав в отношении М.Н.Е. (л.д. ). Федеральный закон N 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Законодательство Российской Федерации предоставляет детям-сиротам особые жилищные права. В частности, п. 2 ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 устанавливают, что лица из данной категории, не имеющие закрепленного жилья, вне очереди обеспечиваются жилой площадью не ниже установленных социальных норм по договорам социального найма. Из смысла действующего законодательства дети признаются не имеющими закрепленного жилья, если они не являются собственниками (сособственниками) жилых помещений, и если жилье, в котором они проживали до того, как остались без родителей, было утрачено, признано аварийным, или относилось к специализированному жилищному фонду и в иных аналогичных случаях. Понятие «закрепление жилой площади» используется в Федеральном законе N 159-ФЗ. В соответствии с п. 2 статьи 8 указанного Закона регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Таким образом, под местом закрепления жилой площади законодатель понимает место жительства ребенка, а под закреплением жилой площади - регистрацию ребенка (так называемая постоянная прописка). Согласно материалам дела М.Н.Е. после учреждения опеки проживал в семье опекуна Маркова В.П., а зарегистрирован был по адресу <адрес> 18.06.2008. Однако, на момент регистрации по данному адресу, в жилом помещении уже проживали лица (М.Л.А., Б.Д.А. Б.С.А., Б.К.Д., Б.О.С., которые не являлись членами семьи М.Н.Е. и он не являлся членом семьи этих лиц. Кроме того, принимая во внимание тот факт, что М.Л.А. была лишена родительских прав в отношении М.Н.Е. в связи с неисполнением своих родительских обязанностей по воспитанию, содержанию ребенка, исходя из принципа разумности, справедливости, норм морали и нравственности, в защиту интересов ребенка, суд пришел к выводу, что Распоряжение Главы Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» № от 17 декабря 2008 года вынесено без учета прав, интересов несовершеннолетнего ребенка М.Н.Е., а также без учета мнения его опекуна Маркова В.П. При таком положении, оспариваемое распоряжение нельзя признать законным, обоснованным. Суд также критически относится к Распоряжению Главы Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» № от 17 декабря 2008 года как к доказательству, так как в нем не содержится сведений о закреплении за М.Н.Е. право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>, в Распоряжении указано, что закреплено за М.Н.Е. право пользования в квартире, в связи с чем нельзя идентифицировать, какой объект, что было закреплено за ребенком. Поскольку из распоряжения усматривается закрепление права пользования в квартире чем-либо. С учетом изложенного, принимая во внимание представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления Маркова В.П., в связи с чем надлежит признать Распоряжение Главы Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» № от 17 декабря 2008 года о закреплении за М.Н.Е. право пользования жилым помещением незаконным. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Маркова В.П. удовлетворить. Признать Распоряжение Главы Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» № от 17 декабря 2008 года о закреплении за М.Н.Е. право пользования жилым помещением незаконным. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г.Читы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, исчисляя с 21 февраля 2012 года. Судья Процкая Т.В. <данные изъяты>а