Дело № 2-456/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09 апреля 2012 года г. Чита Ингодинский районный суд г. Читы в составе: председательствующего судьи Каминского В.Л., при секретаре Арутюнян И.Е., с участием истца, представителей ответчика Никитеева В.Н., действующего на основании прав по должности, Андреевой О.В., Газизова А.Г., действующих на основании доверенности, представителя третьего лица – ФКУ МУИ-4 УФСИН России по Забайкальскому краю Бимбажапова Ж.В., действующего на основании прав по должности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корытина С.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, приказа о лишения единовременного денежного вознаграждения, У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Он проходит службу в ФКУ МУИ-4 УФСИН России по Забайкальскому краю. Приказом начальника УФСИН России по Забайкальскому краю от 16 декабря 2011 года № он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора. Приказом от 20 декабря 2011 года № истец лишен единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2011 год. Полагает, что указанные приказы в отношении него незаконны. При принятии Приказа № объяснения у него были взяты после вынесения приказа. С обстоятельствами, изложенными в приказе, наличии его вины не согласен. Полагает, что оснований для лишения его единовременного денежного вознаграждения не имелось. Просит суд отменить п. 1 приказа № от 16.12.2011 о привлечении его к дисциплинарной ответственности, отменить п. 2 приказа № от 20.12.2011 в части лишения его единовременного денежного вознаграждения. В ходе судебного заседания истец требования и доводы иска, поддержал. Пояснил, что в 2011 году он находился на больничных и в отпуске. Представители ответчика, третьего лица с иском не согласились. Переставили отзывы на иск (л.д. ). Считают обжалуемые решения законными. Пояснили, что объяснения отбирались у истца до наложения взыскания. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом, обязанность доказать наличие оснований законного принятия обжалуемых приказов, а так же соблюдение установленного законом порядка их принятия, лежит на ответчике. Обязанность по доказыванию доводов иска лежит на истце. По делу установлено, что истец проходит службу в ФКУ МУИ-4 УФСИН России по Забайкальскому краю в должности заместителя начальника учреждения по кадрам и воспитательной работе. Приказом начальника УФСИН по Забайкальскому краю от 16 декабря 2011 года № истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора. Приказом начальника УФСИН по Забайкальскому краю от 20 декабря 2011 года № истец лишен единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2011 год. Как установлено по делу, основанием для принятия приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности послужили результаты служебной проверки деятельности ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Забайкальскому краю по кадрово-воспитательной работе и воспитательной работе с осужденными, проведенной УФСИН России по Забайкальскому краю в период с 08 по 13 декабря 2011 года. Судом установлено, что в ходе проверки были выявлены факты неисполнения истцом должностных обязанностей, выразившиеся в следующем: 1.1. Нарушение п. 12 приказа МЮ РФ от 30.12.05г. № которым предусмотрено, что руководство организацией воспитательной работы в отрядах осуществляет заместитель начальника Учреждения по кадрам и воспитательной работе, который обеспечивает контроль за исполнением планов воспитательной работы с осуждёнными учреждения. Отсутствие отметок об исполнении говорит, об отсутствии надлежащего контроля за исполнением запланированных мероприятий со стороны заместителя начальника Учреждения полковника внутренней службы Корытина С.В. 1.2. Нарушение п.93 раздела 9 приказа МЮ РФ от 11.04.2007 №73 «Об утверждении наставления по организации профессионального образования сотрудников уголовно-исполнительной системы» (далее - Приказ №73), которым предусмотрено, что расписание занятий по специальной подготовке отдела по воспитательной работе с осуждёнными составляется на квартал по установленной форме. В отделе по воспитательной работе с осужденными не было расписания занятий по специальной подготовке на 4 квартал, Незаполненный бланк проекта расписания учебных занятий, который был предоставлен в период проверки, не соответствовал установленной приложением №9 приказа №73 форме. 1.3. Нарушение пункта 45 раздела 3 должностной инструкции, утвержденной начальником ФКУ ЛИУ-№ от 10.01.11, которой предусмотрено, что заместитель начальника учреждения по кадрам и воспитательной работе полковник внутренней службы Корытин С.В. лично отвечает за индивидуально-воспитательную работу с подчиненными. В нарушение названных требований в журнале индивидуально-воспитательной работы с личным составом ОВРО - плана работы на 4 квартал нет, последняя запись произведена 30.08.11, следовательно, индивидуально-воспитательная работа с сотрудниками ОВРО в учреждении с мая 2011 года не проводилась. 1.4. Нарушение п.9 Должностной инструкции в части отсутствия контроля за деятельностью работы отдела по воспитательной работе с осуждёнными в части ненадлежащего проведения проверок Журналов начальников отрядов, а именно: - в графе «Контроль деятельности начальника отряда руководством ИУ» все проверки осуществлены начальником ОВРО майором внутренней службы А.В.А.. Контроль со стороны руководства, в том числе начальника Учреждения, заместителя по КиВР отсутствует, что подтверждается отсутствием записей начальника Учреждения, заместителя начальника Учреждения по К и ВР; -в журнале начальника отряда майора внутренней службы Г.О.Н. с начала года нет ни одной записи о проведённой проверке работы начальника отряда ни начальником Учреждения, ни заместителем по КиВР (последняя запись от 23.03.11 выполнена начальником ОВРО УФСИН полковником внутренней службы Однолько С.Н.), что подтверждается копией журнала; - в журнале начальника отряда майора внутренней службы Б.В.Ю.. имеются всего три проверки работы начальника отряда за год (14.07.11, 19.09.11, 08.11.11) из них всего одна проверка была проведена заместителем по КиВР от 08.11.11. - в журнале начальника отряда майора внутренней службы Л.З.Ц.. в течение года была проведена всего одна проверка заместителем по КиВР от 26.11.11, что подтверждается копией журнала; - в журнале начальника отряда майора вн. ел. М.А.Н.. с начала года была проведена всего одна проверка заместителем по КиВР от 01.06.11, что подтверждается копией журнала. - в журнале начальника отряда майора вн. ел. К.Д.В.. с начала года не проведено ни одной проверки деятельности начальника отряда ни начальником Учреждения» ни заместителем по КиВР; 1.5. Нарушение приложения №1 приказа №259 - «Учет движения журнала», которым предусмотрено утверждение передачи журнала начальника отряда иному должностному лицу, что должно быть утверждено подписью заместителя начальника ИУ по кадрам и воспитательной работе Корытиным С.В. В нарушение указанных требований в Учете движения журнала никаких записей нет. Раздел журнала начальника отряда «Учет движения журнала» не ведется, в связи, с чем при уходе начальника отряда в отпуск, выезд в командировку и др. неясно, на кого было возложено исполнение обязанностей начальника отряда и кто отвечает за ведение журнала; 1.6. Неисполнение распоряжения УФСИН России по Забайкальскому краю В.И. Никитеева от 19.08.2011 №77/ТО/31-5035 «О социальных лифтах», вынесенного во исполнение распоряжения заместителя директора ФСИН от 01.08.2011 №15-14307-03, которым предусмотрено в системе служебной подготовки с личным составом исправительного учреждения организовать изучение актуальных вопросов внедрения системы «социальных лифтов» с последующем принятием зачетов, а также ежемесячном докладе в ОВРО управления о проделанной работе. Данное указание начальником ФКУ ЛИУ-4 было отписано к исполнению заместителю по КиВР полковнику внутренней службы Корытину С.В., что подтверждается справкой заведующей канцелярии А.О.М.. При проверке выполнения распоряжения начальника Управления выяснилось, что указание не выполнено, а именно в системе служебной подготовки с личным составом Учреждения не организовано изучение актуальных вопросов внедрения системы «социальных лифтов». Зачеты не приняты. Что подтверждается отсутствием записей в журналах учета занятий по служебной и физической подготовке учебных групп Учреждения, предусмотренных Приказом №73 и отсутствием ведомостей о принятии зачетов. Указанный вопрос не изучен в рамках специальной подготовки с начальниками отрядов ОВРО, что подтверждается отсутствием записей в журнале по специальной подготовке ОВРО, где указана тема последнего занятия; «Изучение методических рекомендаций «О порядке подготовки и направления материалов в суд для установления административного надзора», проведенного 30.09.2011; 1.7. Неисполнение п.2 решения протокола совещания, предусматривающего до 15.12.2011 организовать для руководящего состава Учреждения цикл занятий в системе БСП «Руководитель - организатор эффективной деятельности» Ответственный - Корытин С.В., что подтверждается анализом социально-психологического климата в коллективе с отметкой о том, что указанный пункт не исполнен. Обстоятельства, изложенные в справке по итогам проведенной проверки, приказе о привлечении к дисциплинарной ответственности объективно подтверждаются представленными ответчиком доказательствами. Как следует из служебного контракта истца, последний обязан соблюдать требования, установленные законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ о службе в уголовно-исполнительной системе, присягу, внутренний распорядок; честно и добросовестно выполнять предусмотренные по должности обязанности; нести ответственность в соответствии с законодательством РФ за невыполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей. Корытин С.В. являясь заместителем начальника исправительного учреждения, курирующим кадрово-воспитательную работу, в соответствии с п. 12 приказа МЮ РФ от 30.12.05 № должен руководить организацией воспитательной работы в отрядах. В соответствии с разделом 1 Должностной инструкции должен был осуществлять контроль за работой отдела кадров и работы с личным составом, отдела по воспитательной работе с осужденными. На основании п.28 раздела 3 должностной инструкции заместитель начальника Учреждения Корытин С.В. должен направлять работу отдела воспитательной работы с осуждёнными, оказывать им методическую и практическую помощь. Суд соглашается с доводом ответчика, что истец должным образом возложенные на него обязанности выполнял не в полном объеме. При этом доводы истца о том, что он находился на больничном и в отпуске не снимают с него, как с руководителя, обязанности осуществлять должным образом руководство вверенным ему подразделением. Как установлено по делу, истец находился на больничном и в отпуске лишь в периоды: с 11 по 13 мая 2011 г., с 14 июня по 16 июля 2011 г., с 25 августа по 09 сентября 2011 г., с 20 сентября по 30 октября 2011 г., с 19 по 30 декабря 2011 г.Все остальное время истец находился на службе и соответственно должен был исполнять возложенные на него обязанности руководителя. Довод истца о нарушении порядка принятия решения о привлечении к дисциплинарной ответственности, несостоятелен. Как достоверно подтверждено ответчиком в судебном заседании, объяснения у истца были отобраны до наложения на него взыскания. При наличии подтвержденных указанных обстоятельств, само по себе указание истцом времени отбирания объяснений не свидетельствует об обратном. Вид дисциплинарного взыскания определен ответчиком с учетом обстоятельств, установленных в результате проведенной проверки и наличия имеющегося у истца дисциплинарного взыскания в виде строго выговора, наложенного приказом начальника УФСИН России по Забайкальскому краю № от 16.09.2011. Оснований для отмены приказа от 20 декабря 2011 года № о лишении истца единовременного денежного вознаграждения не имеется, исходя из следующего. На основании п.2.5.,2.6.приказа ФСИН России от 27.04.2005 №315 «О дополнительных выплатах сотрудникам уголовно-исполнительной системы» начальник УФСИН России по Забайкальскому краю имеет право лишать начальников подразделений, их заместителей вознаграждения за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины. Как следует из указанного приказа, основанием к его изданию явились допущенные Корытиным С.В. упущения по службе по итогам работы за 2011 год. Как установлено по делу, упущения по службе у истца наличествовали. Кроме того, как уже отмечено судом, истец имел действующее взыскание в виде строгого выговора, наложенного приказом № от 16.09.2011. При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение. Судья В.Л. Каминский