Дело № 2-568/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 апреля 2012 года г. Чита Ингодинский районный суд г. Читы в составе: Председательствующего: судьи Процкой Т.В. при секретаре: Спиридович Д.Э. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ингодинского района г.Читы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита» о понуждении к действию- ликвидировать свалку, УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд с иском, в котором указывает на то, что в ходе проверки по соблюдению законодательства об отходах производства и потребления было установлено, что в г.Чите в лесном массиве между поселками <адрес>, на расстоянии 50-60 метров от здания филиала "М" выявлено скопление бытовых отходов. Ответчики не исполняют обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов, что нарушает положения действующего законодательства и влечет нарушение предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на благоприятную окружающую среду, охрану их здоровья. Прокурор просит обязать ответчиков в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку (собрать, вывезти и утилизировать находящиеся на свалке отходы). В судебном заседании прокурор Вецина Т.А. требования иска поддержала в полном объеме. Представитель Администрации городского округа «Город Чита» надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотрение дела отложить для направления запроса по уточнению категории земель, где расположена свалка, поскольку свалка находится на землях лесного фонда и не относится к собственности муниципального образования. Суд считает не подлежащим удовлетворению заявленное ходатайство об отложении судебного заседания по вышеназванным основаниям в связи с необоснованностью и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации городского округа «Город Чита». Представитель Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно Акту проверки от 27 марта 2012 года, помощником прокурора Ингодинского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления в п.<адрес> в п. <адрес> г. Читы, выявлено, что в лесном массиве между поселками <адрес> <адрес> по левой стороне от грунтовой дороги, ведущей на улицу <адрес>, на расстоянии 50-60 метров от здания филиала "М" выявлено наличие несанкционированной свалки (л.д.). В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998года N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. При этом ст. 13 (п.п.1 и 2) указанного Федерального закона предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 26 ч. 1 ст. 5 Устава городского округа «Город Чита», принятого Решением Думы городского округа «Город Чита» от 08.12.2011 №243, установлено, что к вопросу местного значения, относящегося к ведению городского округа «Город Чита» относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Как следует из Устава, администрация городского округа, являющаяся исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края. Решением Думы городского округа «Город Чита» от 02.04.2009 №18 утверждена структура администрации городского округа «Город Чита», в которую входят администрации административных районов городского округа «Город Чита». Положением об администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», утвержденным Решением Думы городского округа «Город Чита» от 13.10.2011 №201 установлено, что администрация района является территориальным органом администрации городского округа «Город Чита», реализует полномочия администрации городского округа «Город Чита» по решению вопросов местного значения и по выполнению переданных отдельных государственных полномочий на территории Ингодинского административного района (ст. 2). В Положении также установлено, что к полномочиям администрации Ингодинского административного района отнесено благоустройство и озеленение, ликвидация несанкционированных свалок на территории района в пределах средств, утвержденных в бюджете городского округа согласно смете доходов и расходов (ст.8). Из вышеизложенного следует, что ответчики не исполняют обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов, что нарушает положения действующего законодательства и влечет нарушение предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на благоприятную окружающую среду, охрану их здоровья. Таким образом, требования прокурора, заявленные к ответчикам – администрациям района и городского округа, являются правомерными. Доказательств ликвидации свалки ответчиками не предоставлено в судебное заседание. Доводы представителя Администрации городского округа «Город Чита» о том, что несанкционированная свалка расположена на земельном участке, который входит в состав земель лесного фонда, к муниципальной собственности не относится, следовательно, отсутствует обязанность администрации городского округа «Город Чита» ликвидировать свалку на данном участке, несостоятельны, поскольку, в силу ст. 4 Устава городского округа «Город Чита» территорию городского округа составляют все земли в пределах городской черты независимо от форм собственности и целевого назначения. Кроме того, к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (ч.3 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). С учетом положений ст. 206 ГПК РФ, интересов граждан, при определении срока, в течение которого следует ликвидировать свалку (собрать, вывезти и утилизировать находящиеся на свалке отходы), расположенную в лесном массиве между поселками <адрес> и <адрес> по левой стороне от грунтовой дороги, ведущей на улицу <адрес>, на расстоянии 50-60 метров от здания филиала "М" суд считает возможным установить срок, в течение которого будет необходимо исполнить данную обязанность в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить. Обязать Администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», Администрацию городского округа «Город Чита» в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу: ликвидировать свалку (собрать, вывезти и утилизировать находящиеся на свалке отходы) расположенную в г. Чите в лесном массиве <адрес>, на расстоянии 50-60 метров от здания филиала "М" На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г.Читы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, исчисляя с 03 мая 2012 года. Судья Процкая Т.В. <данные изъяты>