Дело № 2-450/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2012 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе:

Председательствующего: судьи Процкой Т.В.

при секретаре: Спиридович Д.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, просит обязать администрацию ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю оборудовать в помещениях хирургического, терапевтического отделений централизованное горячее водоснабжение и систему вентиляции с механическими и естественными побуждением в срок до 31.12.2012.

11 апреля 2012 года прокурор уточнил требования, просил обязать ФСИН России профинансировать в полном объеме оборудование в помещениях хирургического, терапевтического отделений централизованное горячее водоснабжение и систему вентиляции с механическими и естественными побуждением, обязать администрацию ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю оборудовать в помещениях хирургического, терапевтического отделений централизованное горячее водоснабжение и систему вентиляции с механическими и естественными побуждением.

В обоснование требований прокурор сослался на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы санитарно-эпидемиологического состояния законодательства в краевой больнице ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю. В ходе проверки выявлены нарушения требований п.5.1, 6.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». В ходе проверки совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю установлено, что в помещениях хирургического, терапевтического отделений отсутствует централизованное горячее водоснабжение и система вентиляции с механическими и естественными побуждением.

В судебном заседании прокурор исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представители ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России в судебном заседании исковые требования не признали, поддержали доводы, изложенные в отзывах на иск, из которых следует, что денежные средства на выполнение заявленных требований отсутствует. Кроме того, проверка проводилась Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, а не прокурором.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю исполнения законодательства, регламентирующего вопросы санитарно-эпидемиологического законодательства в Краевой больнице ИК-5 установлено, что в помещениях хирургического, терапевтического отделений отсутствует централизованное горячее водоснабжение и система вентиляции с механическими и естественными побуждением.

Указанные факты подтверждены материалами дела, не оспаривались участвующими в деле лицами.

В силу п.5.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением. Качество воды для хозяйственно-питьевого назначения должно соответствовать требованиям санитарных правил.

При наличии собственного источника водоснабжения водопотребление лечебным учреждением возможно при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на данный источник.

В соответствии с п.6.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» здания ЛПО должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением.

Суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и требований в краевой больнице ИК-5 являются существенными, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью проходящих лечение в больнице, медицинскому персоналу учреждения, законным интересам общества и государства.

В соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Статьей 11 Основ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением государственными органами, учреждениями, организациями гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Задачами Больницы при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю является обеспечение медицинской деятельности в виде квалифицированной и отдельных видов специализированной стационарной и амбулаторной помощи обслуживаемого контингента (п.2.1 Положения).

Учреждение находится в ведомственном подчинении УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России.

ФСИН России является собственником имущества и распорядителем финансовых средств.

Недостаточность финансирования ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю не может освобождать ответчика выполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

Доводы представителя ФСИН России о том, что проверка проводилась не прокурором, а специалистами Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, а следовательно, заключение по проверке не может служить доказательством нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства несостоятельны и опровергаются материалами дела.

Суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что отсутствие в помещениях хирургического, терапевтического отделений централизованного горячего водоснабжения и системы вентиляции с механическими и естественными побуждением в краевой больнице ИК-5 в нарушение требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью пациентов больницы, его медицинского персонала, не учитываются законные интересы общества и государства.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Ответчиками в судебное заседание не представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии вышеназванных нарушений или об их устранении в настоящее время. При этом суд находит обоснованными доводы представителя ФКУ ИК -5, изложенные в отзыве на иск, о том, что исполнение обязанности оборудовать в помещениях хирургического, терапевтического отделений централизованное горячее водоснабжение и систему вентиляции с механическими и естественными побуждением возможно только при достаточном финансировании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению, при этом срок исполнения обязанности суд не устанавливает, поскольку проведение ряда работ требует значительных финансовых средств, требующих финансирование, которое не может быть срочно осуществлено.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю оборудовать в помещениях хирургического, терапевтического отделений централизованное горячее водоснабжение и систему вентиляции с механическими и естественными побуждением.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России профинансировать в полном объеме оборудование в помещениях хирургического, терапевтического отделений централизованное горячее водоснабжение и систему вентиляции с механическими и естественными побуждением.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г.Читы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, исчисляя с 11 мая 2012 года.

Судья Процкая Т.В.