Дело № 2-1049/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 июня 2012 года г. Чита Ингодинский районный суд г. Читы в составе: Председательствующего: судьи Процкой Т.В. при секретаре: Спиридович Д.Э. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ингодинского района г.Читы в интересах Сивовой З.В. к ООО «Лидер», ОАО «ТГК-14» о проведении ремонтных работ в <адрес>, УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд с иском в интересах Сивовой З.В., в котором указывает на то, что в ходе проверки прокуратурой Ингодинского района г. Читы совместно со специалистом Государственной жилищной инспекции Забайкальского края проведено обследование <адрес>, о чем составлен соответствующий акт № от 05.05.2012, выявлено некачественное предоставление услуг по текущему содержанию, ремонту дома о чем выданы акты №, № от 05.05.2012 ООО «Лидер», ОАО «ТГК-14». Просит обязать ответчиков устранить недостатки предоставления некачественных услуг, обязав провести соответствующие ремонтные работы в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда. 29.06.2012 от прокурора поступило заявление об отказе от исковых требований к ОАО «ТГК-14» в связи с добровольным исполнением требований прокурора и об отказе в части от исковых требований к ООО «Лидер» в связи с частичным исполнением требований прокурора, что было установлено в ходе проверки от 28.06.2012. 29.06.2012 в части прекращено производство по делу в связи с отказом прокурора от иска, о чем вынесено Определение от 29.06.2012. В судебном заседании прокурор Вецина Т.А., Сивова З.В. уточненные требования к ООО «Лидер» поддержали в полном объеме. Представитель ответчика ООО «Лидер» иск не признала, позицию изложенную в отзыве на иск поддержала в полном объеме. Просила в иске отказать, считает, что прокурор не мог обращаться в защиту интересов Сивовой З.В., так как она является представителем жильцов дома - председателем совета дома, кроме того, с.45 ГПК РФ установлены ограничения на право прокурора обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Вопросы исполнения гражданско-правовых обязательств ООО «Лидер» перед собственниками многоквартирного жилого дома и Сивовой З.В. не имеют отношения ни к одной из сфер указанных в данной статье. Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Материалами дело подтверждено, что Сивова З.В. является пенсионером (л.д. ), в связи с чем в защиту её личных интересов обратился прокурор. Доказательств тому, что на момент подачи иска в суд Сивова З.В. являлась представителем жильцов дома- старшей по дому, ответчиком не представлено, в связи с чем суд пришел к выводу о законности обращения прокурора в суд с вышеназванным иском. Как установлено судом, жилой <адрес> в <адрес> является многоквартирным, находится на обслуживании ООО «Лидер». Из ст. 3 Федерального закона от 30 марта1999 года N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленного обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, следует, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее Правила) определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. Содержание лестничных клеток может включать в себя техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования) (п.3.2.1. (1) Правил). Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках (п.3.2.2.(1) Правил). Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья (п.3.4.1 (1,2) Правил). Подвалы и технические подполья должны проветриваться регулярно в течение всего года с помощью вытяжных каналов, вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств при обеспечении не менее чем однократного воздухообмена. Продухи в цоколях зданий должны быть открыты. Проветривание подполья следует проводить в сухие и неморозные дни (п.3.4.3Правил). Входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери. Доступ к транзитным инженерным коммуникациям, проходящим через помещения, представителей соответствующих организаций по обслуживанию жилищного фонда и городского коммунального хозяйства должен быть обеспечен в любое время суток (п.3.4.5Правил). Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий (п.4.1.1. (2,3,4) Правил). При появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору. Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию (п. 4.1.3. (2) Правил). Площадь продухов должна составлять примерно 1/400 площади пола техподполья или подвала; располагаются продухи на противоположных стенах для сквозного проветривания (не менее 2-х продухов на каждой секции дома); желательно оборудовать продухи жалюзийными решетками. С целью предохранения конструкций от появления конденсата и плесени, а также устранения затхлого запаха необходимо организовывать регулярно сквозное проветривание, открыв все продухи, люки, двери в сухие и не морозные дни (п.4.1.4 Правил). Стенки приямков должны быть не менее чем на 15 см выше уровня тротуара и отмостки; не допускаются щели в местах примыкания элементов приямков к стенам подвала; очистка мусора от снега производится не реже 1 раза в месяц; для удаления воды из приямков пол должен быть бетонным с уклоном не менее 0,03 от стен здания, в дальнем углу должно быть сделано водоотводящее устройство (труба); для защиты от дождя целесообразно устанавливать над ними откидные козырьки по согласованию с архитектором (п.4.1.5 Правил). Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком (п.4.1.7 Правил). Следует обеспечить исправную, достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков. Устранить протечки, утечки, закупорки, засоры, срывы гидравлических затворов, санитарных приборов и негерметичность стыковых соединений в системах канализации. Обеспечить надежность и прочность крепления канализационных трубопроводов и выпусков, наличие пробок у прочисток и т.д. (п.4.1.9 Правил). Входные двери в техподполье, подвал должны быть закрыты на замок, ключи должны храниться в объединенной диспетчерской службе (ОДС) или в организации по обслуживанию жилищного фонда и у жителей близлежащей квартиры (о чем должна быть соответствующая надпись), двери должны быть утеплены, уплотнены и обиты с двух сторон кровельной сталью (п.4.1.14 Правил). Не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения (п.4.1.15 (1,2) Правил). Организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать (п.4.2.1.14 Правил). Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей (п.4.7.1. (1) Правил) Неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития (п.4.7.2 Правил). Зазоры между стеной и коробкой, создающие высокую воздухопроницаемость или проникание атмосферной влаги, надлежит уплотнять специальными упругими материалами (вилатермом, пороизолом, просмоленной или смоченной в цементном молоке паклей) с обжатием не менее 30 - 50% с последующей заделкой цементным раствором (п.4.7.3 Правил). Поврежденную и отслоившуюся по периметру дверных проемов штукатурку следует восстанавливать, а на полу устанавливать дверной останов с необходимым зазором между дверью и стеной (п. 4.7.5 Правил). Входные крыльца должны отвечать требованиям: осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м; стены крылец, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания; проветриваемое подполье или пространство под крыльцами должно быть открыто для осмотра; козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега; не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами (п.4.8.10 Правил). Система водопровода должна выдерживать давление до 10 кгс/см2 (1 МПа), канализационные трубопроводы, фасонные части, стыковые соединения, ревизии, прочистки должны быть герметичны при давлении 1,0 кгс/см2 (0,1 МПа) (п.5.8.2 Правил). Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки (п.5.8.3 (в) Правил). Прокурором совместно со специалистом Государственной жилищной инспекции Забайкальского края было проведено обследование <адрес> и были выявлены нарушения п.п. 3.2.1. (1), 3.2.2.(1), 3.4.1 (1,2), 3.4.3., 3.4.5., 4.1.1. (2,3,4), 4.1.3. (2), 4.1.4., 4.1.5, 4.1.7, 4.1.9., 4.1.14, 4.1.15 (1,2), 4.2.1.14, 4.7.1. (1), 4.7.2., 4.7.3., 4.7.5., 4.8.10, 5.8.2, 5.8.3 (в) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, что отражено в предписаниях от 05.05.2012 №, № №, в АКТе информации № от 05.05.2012, АКТе проверки от 28.06.2012. Выявленные нарушения выразились в нарушении конструкции рулонной кровли жилого дома (вздутие рулонного ковра; отсутствие ремонта крышки люка выхода в чердачное помещение жилого дома по 1-му подъезду; чердачное помещение над 1-м подъездом жилого дома заполнено бытовым и строительным мусором. Имеются: неисправность конструкции кровли козырьков лоджий квартир, расположенных на 5- этаже жилого дома №; уклон поверхности рулонной кровли лоджий; неисправность конструкций примыкания рулонного ковра к кирпичным стенам здания и боковых кирпичных стен лоджий. Имеются неисправности стен жилого дома: поверхность откосов дверных проемов входов в подвальное помещение (четыре выхода); разрушение участков кирпичной кладки наружной стены здания по периметру оконного проема на 5- м этаже в помещении лестничной клетки 5-го подъезда; штукатурный и окрасочный слои участков стен тамбуров, участков стен вдоль лестничных пригласительных маршей и по периметру дверных проемов в помещениях подъездов №. Имеются неисправности крылец входов в подъезды и выхода в подвальные помещения, поступление воды с нагорной стороны в приямок входа под № подъездом. Подвальное помещение первого уровня наполнено бытовым и строительным мусором; не проветриваются подвальные помещения первого и второго уровня. Имеются неисправности инженерного оборудования систем водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома: негерметичность трубопроводов диаметром 50,100 системы водоотведения, неплотные соединения полиэтиленовых и чугунных трубопроводов, провисание и отсутствие креплений трубопроводов; не имеется теплоизоляции и защитных коробов трубопроводов водоснабжения и водоотведения, проложенных по помещениям лестничных клеток с № по № подъезд. Государственной жилищной инспекцией Забайкальского края выданы ООО «Лидер» предписания от 05.05.2012 №, № № об устранении вышеназванных нарушений, однако, как установлено в ходе судебного следствия ответчиком предписания не исполнены в части, действиями ответчика нарушаются Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Правительства Госстроя России 27.09.2003 №170, что нарушает права Сивовой З.В. как жильца дома, собственника имущества многоквартирного жилого дома, поскольку Сивова З.В. оплачивает коммунальные услуги ООО «Лидер» и рассчитывает на получение надлежащих качественных услуг по техническому обслуживанию и ремонту в доме, инженерных коммуникаций, благоприятную среду обитания. Из вышеизложенного следует, что обязанности по осуществлению надлежащего технического обслуживания и ремонта в доме возложены на управляющую организацию. при этом неисполнение данной обязанности, нарушает положения действующего законодательства и влечет нарушение предусмотренных Конституцией РФ прав Сивовой З.В. на получение качественных услуг, на благоприятную окружающую среду, безопасные условия проживания в доме. Таким образом, требования прокурора, заявленные к ответчику – управляющей компании являются правомерными. При таком положении, требования подлежат удовлетворению. С учетом положений ст. 206 ГПК РФ при определении срока, в течение которого следует провести работы по устранению нарушений по техническому обслуживанию и ремонту дома, расположенного <адрес>, суд считает возможным установить срок, в течение которого будет необходимо исполнить данную обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить. Обязать ООО «Лидер» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести следующие работы в <адрес>, в <адрес>: -устранить неисправность конструкции рулонной кровли жилого дома: вздутие рулонного ковра; ремонт крышки люка выхода в чердачное помещение жилого дома по 1-му подъезду; очистить чердачное помещение на<адрес>-м подъездом жилого дома от бытового и строительного мусора. -устранить неисправность конструкции кровли козырьков лоджий квартир, расположенных на 5- этаже жилого дома №; устранить уклон поверхности рулонной кровли лоджий; устранить неисправность конструкций примыкания рулонного ковра к кирпичным стенам здания и боковых кирпичных стен лоджий. - устранить неисправности стен жилого дома: восстановить поверхность откосов дверных проемов входов в подвальное помещение (четыре выхода)., восстановить разрушение участков кирпичной кладки наружной стены здания по периметру оконного проема на 5- м этаже в помещении лестничной клетки № подъезда; восстановить штукатурный и окрасочный слои участков стен тамбуров, участков стен вдоль лестничных пригласительных маршей и по периметру дверных проемов в помещениях подъездов №. - устранить неисправности крылец входов в подъезды и выхода в подвальные помещения; устранить поступление воды с нагорной стороны в приямок входа под № подъездом. - очистить подвальное помещение первого уровня от бытового и строительного мусора; обеспечить проветривание подвальных помещений первого и второго уровня, восстановив заполнение проемов, очистив приямки продухов подвального помещения второго уровня (уличный фасад) от мусора и грунта, восстановив конструкции приямков и покрытие приямков. -устранить неисправности инженерного оборудования систем водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома: восстановить негерметичность трубопроводов диаметром 50, 100 системы водоотведения, отремонтировав неплотные соединения полиэтиленовых и чугунных трубопроводов, провисание и отсутствие креплений трубопроводов; демонтировать и заглушить чугунные трубопроводы подвального помещения второго уровня; восстановить теплоизоляцию и защитные короб трубопроводов водоснабжения и водоотведения, проложенных по помещениям лестничных клеток с № по № подъезд. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г.Читы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, исчисляя с 16 июля 2012 года. Судья Процкая Т.В. Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2012 года.