Дело № 2-1436/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 августа 2012 года г. Чита Ингодинский районный суд г. Читы в составе: Председательствующего: судьи Процкой Т.В. при секретаре: Спиридович Д.Э. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к ОАО «Территориальная генерирующая компания №14» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, УСТАНОВИЛ: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в защиту интересов неопределенного круга потребителей по оказываемым коммунальным услугам обратилось в суд с иском к ОАО «ТГК-14» о прекращении противоправных действий по подаче питьевой воды, не соответствующей по качеству обязательным требованиям нормативов, стандартов, норм и условиям договора. В обоснование заявленных требований истец сослался на жалобы жителей дома № по <адрес> (от 27.02.2012 №), на результаты исследований проб питьевой воды по микробиологическим, санитарно-химическим и органолептическим показателям, полученных в рамках производственного контроля, осуществляемого ОАО «ТГК-14». В ходе расследования было выявлено несоответствие воды из скважины водозабора на источнике водоснабжения п. ГРЭС (насосная станция), на вводе в жилой дом № по ул. <адрес>, в точке отбора, расположенной после водоподогревателя в вышеуказанном доме; в квартире № (горячее водоснабжение), в квартире № (холодное и горячее водоснабжение), в квартире № (холодное и горячее водоснабжение), расположенных по адресу: <адрес>., требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды питьевого водоснабжения. Контроль качества». В связи с выявленными нарушениями ОАО ТГК-14» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ. Нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, в частности, требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды питьевого водоснабжения. Контроль качества» обществом не устранены даже после проведения мероприятий (промывка скважин). Поскольку указанными действиями нарушается пп. «б» п. 49, п. «а» ст.51 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307, истец, выступая в защиту интересов неопределенного круга потребителей по оказываемым жилищно-коммунальным услугам, просил суд прекратить противоправные действия ОАО «ТГК -14» в отношении неопределенного круга потребителей по оказанию жилищно-коммунальной услуги - подаче питьевой воды, не соответствующей по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов и условиям договора, и при удовлетворении иска обязать ОАО «ТГК-14» привести качество подаваемой населению в домах поселка г. Читы питьевой воды в соответствие требованиям СанПин 2.1.4.1074-01, довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в десятидневный срок. В судебном заседании представители истца - Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Рогова Т.Г., Кушиташвили Т.А. исковые требования поддержали и просили иск удовлетворить. Представитель ОАО «ТГК-14» надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, возражений относительно иска в суд не направил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель УК ООО «Районная управляющая компания» надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, суд приходит к следующему. В соответствии с требованиями ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» качество оказываемой услуги должно соответствовать договору. Общие технические требования к жилищно-коммунальным услугам (к которым относятся действия или деятельность исполнителя по подаче питьевой воды), требования безопасности услуг для жизни, здоровья, имущества потребителя и охраны окружающей среды установлены ГОСТом Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», принятым Постановлением Госстандарта РФ от 19.06.2000 г. N 158-ст. Стандарт применяется организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги. Согласно п. п. 4.1, 4.12, 14.12.1 ГОСТ Р 51617-2000 жилищно-коммунальные услуги должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, нормативной и технической документации на услуги конкретного вида, а также условиям договора между исполнителем и потребителем. Потребительские свойства и режим по представлению питьевой воды должны обеспечить безопасность потребления в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления. Для безопасного потребления услуг должно быть обеспечено соответствие свойств и характеристик питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.4 1074-01. На основании ст. 13 Закона «О защите прав потребителей», за нарушение прав потребителей исполнитель несет ответственность, предусмотренную законом или договором. Взаимоотношения сторон по договору на отпуск воды с потребителями, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307. Согласно п. 49 указанных Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, надлежащего качества и безопасные для жизни и здоровья, не причиняющие вреда имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; производить в установленном Правилами порядке уменьшение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность. Как следует из материалов дела ОАО «ТГК-14» осуществляет отпуск питьевой воды п. ГРЭС г. Читы. В силу ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. В силу ч.1-4 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: -выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; -разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; -обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; -осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; -проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; -своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. В соответствии с п.1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.1.3 СанПиН 2.1.4.1074-01). Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01). Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2 (п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01). Из протоколов исследований проб воды питьевой холодного и горячего водоснабжения №.1, № от 26.03.2012, №.1 от 26.03.2012, выданных АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» установлено, что пробы воды питьевой холодного водоснабжения, отобранные на источнике водоснабжения ВНС п. ГРЭС, принадлежащем ОАО «ТГК-14» проба воды горячего водоснабжения, отобранная после водоподогревателя жилого дома № по <адрес>, не соответствует требованиям п.3.1, п.3.5 Приложение №2 к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по органолептическим и санитарно-химическим показателям, а именно установлено превышение гигиенических нормативов: -в точке отбора после водоподогревателя жилого дома № по ул. <адрес> по содержанию железа на 0,08 мг/куб.дм и составляет 1,08 мг/куб.дм (гигиенический норматив 1мг/куб.дм; -на источнике водоснабжения (резервуар насосной станции п. ГРЭС): по показателю мутности (норма 1,5 мг/куб.дм) в 2,8 раза больше и составляет 4,2 мг/куб. дм; по содержанию аммиака (по азоту) (норма не более 2,0 мг/куб.дм) в 1,26 раза больше и составляет 2,52 мг/куб.дм). Питьевая вода на источнике водоснабжения (насосная станция п. ГРЭС) по указанным показателям не соответствует требованиям санитарных правил и нормативов. Согласно протоколу лабораторных исследований проб воды питьевой централизованного водоснабжения №.1 от 26.03.2012, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», проба воды из насосной станции водозабора п. ГРЭС, отобранная ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» в рамках проведения социально-гигиенического мониторинга не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию аммиака (по азоту), мутности. Из протокола лабораторных исследований проб воды питьевой централизованного водоснабжения №.1 от 20.10.2011, выданного ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», проба воды из резервуара водозабора п. ГРЭС, отобранная филиалом ОАО «ТГК-14» - «Читинский энергетический комплекс» в рамках производственного контроля не соответствует требованиям п.3.1 и п.3.5 Приложение №2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию аммиака (по азоту), мутности, а именно: установлены превышение гигиенических нормативов: -на источнике водоснабжения (резервуар п. ГРЭС): по показателю мутности (норма 1,5 мг/куб.дм) в 2,7 раза больше и составляет 4,1 мг/куб.дм; по содержанию аммиака (по азоту) (норма не более 2 мг/куб.дм) в 1,14 раза больше и составляет 2,29 мг/куб.дм. Данные лабораторных исследований подтверждают, что питьевая вода, поступающая в жилые дома непосредственно с водозабора п. ГРЭС не соответствует гигиеническим нормативам. Из материалов дела следует, что в нарушение вышеприведенных норм закона ОАО «ТГК-14» поставляет с водозабора п. ГРЭС в жилые дома питьевую воду, несоответствующую гигиеническим нормативам. Судом установлено, что после проведения ответчиком мероприятий по устранению выявленных нарушений (промывка скважин) качество воды остается неудовлетворительным. В судебное заседание ответчиком не представлено доказательств обратного. За допущенные нарушения в области обеспечения населения доброкачественной водой приняты меры административного воздействия к ОАО «ТГК-14», ответчик привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела. Судом принимается во внимание тот факт, что в 2009 году ответчик также привлекался к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ. Оценивая представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что ОАО «ТГК-14», владея информацией о результатах проб воды питьевой, поступающей жителям п. ГРЭС, не соответствующих требованиям санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1074-01 бездействует на протяжении ряда лет и не принимает мер по устранению данных нарушений. Исходя их выше изложенного, суд считает, что действия ответчика по предоставлению населению некачественной питьевой воды являются противоправными. Учитывая, что до рассмотрения иска нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, предусмотренные СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды питьевого водоснабжения. Контроль качества» не устранены и продолжают иметь место, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В соответствии с ч. 2 ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300 - 1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. В соответствии со ст. 46 указанного Закона, Федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей), противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает ответчика довести в установленный судом срок решение данного суда через средства массовой информации до сведения потребителей. С учетом положений ст. 206 ГПК РФ, мнения представителей Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, пояснивших, что у ответчика отсутствует разработанный план мероприятий, проведение которых необходимо для осуществления эффективного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, отсутствует график проведения работ по механической чистке и дезинфекции резервуаров питьевой воды, также учитывая объем проведения работ по приведению качества подаваемой воды в соответствии с гигиеническими нормативами, при определении срока, в течение которого следует привести качество подаваемой населению в домах п. ГРЭС г. Читы питьевой воды в соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» суд считает возможным установить срок, в течение которого будет необходимо исполнить данную обязанность - в течение года со дня вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить. Прекратить противоправные действия, выразившиеся в обеспечении услугами по подаче холодного и горячего водоснабжения ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей в поселке ГРЭС в городе Чита путем приведения качества подаваемой населению в домах п. ГРЭС города Читы питьевой воды в соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Обязать ОАО «ТГК -14» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу привести качество подаваемой населению в домах поселка ГРЭС г. Читы питьевой воды в соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Обязать ОАО «ТГК-14» довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу через средства массовой информации. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г.Читы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, исчисляя с 04 сентября 2012 года. Судья Процкая Т.В. <данные изъяты>