Дело №12-2/2011
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 января 2011 года г. Чита
Судья Ингодинского районного суда г. Читы Каминский В.Л.,
при секретаре Арутюнян И.Е.,
рассмотрев жалобу Волженцевой О.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю ... о привлечении к административной ответственности по ст. 7.30 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Указанным постановлением Волженцева О.А. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ххх руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 КоАП РФ.
Волженцева О.А., не согласившись с данным постановлением, обжаловала его, указывая, что постановление было вынесено без учета обстоятельств его совершения. Ее бездействие не повлекло негативных последствий, не принесло вреда и не создало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Волженцева О.А. доводы и требования жалобы поддержала.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю, прокурор Ингодинского района г. Читы, надлежащим образом извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились.
Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
По делу установлено, что согласно приказу и.о. руководителя Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области ( далее – Управление) ... Волженцева О.А. является членом единой комиссии по размещению государственных закупок.
При проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту в здании Администрации по адресу: ,,, Волженцевой О.А. отказано в допуске на участие в аукционе ИП М..
Причиной отказа послужило несоответствие сведений (участником выставлены условия по выполнению работ, которые не соответствует условиям, установленным в документации об аукционе).
Пункт 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещения заказов предусматривает, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требование к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона и инструкцию по ее заполнению.
В соответствии с частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:
1) согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе;
2) сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
При участии ИП М. указанные условия Закона соблюдены: имеется согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях предусмотренных документацией об аукционе, а также указаны предложения участника размещения заказа по гарантийному сроку выполнения работ.
Сведений о качестве работ не является обязательным, следовательно, не может быть расценено, как не соответствующие сведения предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об аукционе.
Согласно ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона.
Факт совершения правонарушения подтвержден материалами административного дела.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По дулу установлено, что Волженцева О.А. вину признала, ранее к административной ответственности не привлекалась, права ИП М. были восстановлены – последний имел возможность участвовать в аукционе. Действия заявителя не повлекли для ИП М. негативных последствий.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о малозначительности правонарушения.
Кроме того решением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от *** по аналогичному делу в отношении Л. производство по делу было прекращено по ст. 2.9. КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу удовлетворить.
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю ... в отношении Волженцевой О.А. отменить.
Производство по делу прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения.
Объявить Волженцевой О.А. устное замечание.
Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.
Судья
В.Л. Каминский