Мировой судья судебного Дело № 12-79-2011
участка № 8 Ингодинского
района г.Читы Олейникова С.Л.
РЕШЕНИЕ
08 февраля 2011 г. г.Чита
Ингодинский районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Щаповой И.А.,
при секретаре Никитиной Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы на постановление мирового судьи судебного участка №8 Ингодинского района г.Читы о прекращении производства по делу о привлечении Внебрачных И.В. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,
установил:
28 декабря 2010г. заместителем прокурора Ингодинского района г.Читы Ленченко Н.М. в отношении <должностного лица> ОАО ПСК "Читаспецстрой" Внебрачных И.В. было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, за умышленное неисполнение законных требований следователя СО по Ингодинскому району г. Читы Красикова Д.В. о предоставлении информации и копий документов о хозяйственной и финансовой деятельности ОАО «Читаспецстрой».
Дело было передано для рассмотрения мировому судье судебного участка N 8 Ингодинского района г. Читы.
Постановлением мирового судьи судебного участка N8 Ингодинского района г. Читы от 13 января 2011 г. производство по делу о привлечении Внебрачных И.В. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ было прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния, Внебрачных И.В. – освобожден от административной ответственности.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, заместитель прокурора Ингодинского района г. Читы в порядке статьи 30.10 КоАП РФ принес протест на данное постановление, в котором просит его отменить ссылаясь на отсутствие у мирового судьи оснований для признания правонарушения, совершенного Внебрачных И.В., малозначительным.
В судебном заседании помощник прокурора Ташлыков А.В. доводы, изложенные в протесте, поддержал, дополнительно суду пояснил, что в ходе проведения проверки Внебрачных И.В. ссылался на то, что вся документация была им предоставлена в СО по Ингодинскому району г. Читы вовремя, кроме приказа о приеме на работу и служебной характеристики на Верешкина Г.П.. Однако, каких-либо документов, подтверждающих названные обстоятельства, в прокуратуру не представил.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности Внебрачных И.В. считает постановление, вынесенное мировым судьей законным и обоснованным, просит в удовлетворении протеста прокурора отказать.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 38 УПК РФ, следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа, осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.
В силу ч. 4 ст. 21 УПК РФ, требования, поручения и запросы прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных настоящим Кодексом, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.
Как усматривается из материалов дела, следователем СО по Ингодинскому району г. Читы Красиковым Д.В. в ходе предварительного следствия по уголовному делу №, 10.11.2010, 25.11.2010, 10.12.2010 лично под роспись <должностному лицу> ОАО «Читаспецстрой» Внебрачных И.В. были вручены запросы о предоставлении к 15.11.2010, 29.11.2010, 15.12.2010 информации и копий документов о хозяйственной и финансовой деятельности ОАО «Читаспецстрой» (л.д. ).
17.12.2010 в прокуратуру Ингодинского района г. Читы от руководителя СО по Ингодинскому району г. Читы Черкашина И.В. поступили материалы для рассмотрения вопроса о привлечении Внебрачных И.В. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за неоднократное неисполнение законных требований следователя (л.д. ).
В ходе проверки поступившей информации, заместитель прокурора Ингодинского района г.Читы Ленченко Н.М. пришел к выводу о наличии в действиях <должностного лица> ОАО ПСК "Читаспецстрой" Внебрачных И.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, в результате было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, материалы направлены на рассмотрение мировому судье (л.д. ).
Освобождая Внебрачных И.В. от административной ответственности, мировой судья судебного участка №8 Ингодинского района г. Читы исходил из малозначительности совершенного административного правонарушения.
В ходе рассмотрения дела мировым судьей исследовались сопроводительные (л.д.№), согласно которым в адрес СО по Ингодинскому району г. Читы от <должностного лица> ОАО ПСК "Читаспецстрой" Внебрачных И.В. направлялись запрашиваемые следователем Красиковым Д.В. документы.
Из пояснений Внебрачных И.В. следует, что в адрес ОАО ПСК "Читаспецстрой" от следователя Красикова Д.В. поступало три запроса о предоставлении в следственный отдел документов о хозяйственной и финансовой деятельности предприятия. Перечень документов в запросах не повторялся, вся документация была направлена в следственный отдел в полном объеме в срок, указанный в запросе, за исключением приказа о назначении Верешкина Г.П. на должность <данные изъяты> и служебной характеристики.
На названные обстоятельства Внебрачных И.В. также ссылался в ходе рассмотрения дела мировым судьей (л.д. ).
При таких обстоятельствах, выводы мирового судьи о наличии в действиях Внебрачных И.В. состава административного правонарушения, без указания того, какой именно запрос следователя СО по Ингодинскому району г. Читы не был исполнен в установленный срок, нельзя признать обоснованным.
В нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении мировой судья не указал доказательства, на основании которых пришел к выводу о малозначительности совершенного Внебрачных И.В. правонарушения, учитывая, что информация запрашивалась у <должностного лица> ОАО ПСК "Читаспецстрой" в рамках предварительного следствия по уголовному делу.
Кроме того, освобождая Внебрачных И.В. от административной ответственности, мировой судья не исследовал причины, по которым часть необходимых документов не была представлена в следственный отдел вовремя.
Учитывая, что срок давности привлечения к ответственности не истек, постановление мирового судьи, при наличии установленных противоречий и существенных нарушений процессуальных норм, подлежит отмене в соответствии с п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, дело – направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 8 Ингодинского района г. Читы.
При новом рассмотрении мировому судье следует учесть изложенные в настоящем решении обстоятельства, привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица <государственного служащего> СО по Инготдинскому району г. Читы Красикова Д.В. для дачи пояснений по исполнению <должностным лицом> ОАО ПСК "Читаспецстрой" направляемых в его адрес запросов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8. КоАП РФ, суд
решил:
Протест заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №8 Ингодинского района г.Читы от 13.01.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Верешкина Г.П. - отменить.
Дело возвратить мировому судье судебного участка № 8 Ингодинского района г. Читы на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья Щапова И.А.