Р Е Ш Е Н И Е

г. Чита 02 сентября 2011г.

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Шарков К.О., рассмотрев жалобу Управления пенсионного фонда РФ в г. Чите на постановление мирового судьи судебного участка № 20 Ингодинского района г. Читы по делу об административном правонарушении в отношении Илькив Г. Г.,

Установил:

8 июня 2011 года заместителем начальника УПФ РФ в г.Чите Забайкальского каря П. А.Г. был составлен в отношении <данные изъяты> Илькив Г.П. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33 КоАП РФ, согласно которому в нарушение ч1 ст. 24 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» в орган ПФР с нарушением установленного срока на 1 день было представлено сообщение об открытии счета организацией ООО «В.» в банке дополнительный офис п. Красный Чикой.

В своем постановлении мировая судья пришла к выводу, что обязанность направления банком письменного сообщения в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения организации об открытии счета в банке предусмотрена статьей 28 Федерального Закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно материалам дела, ООО «В» был открыт 13.04.2011 года счет №

в дополнительном офисе банка Читинский филиал ОАО «Россельхозбанк», расположенном в п. Красный Чикой Забайкальского края, соответственно, сообщение об открытии счета в банке обязано было представить соответствующее должностное лицо дополнительного офиса, а не филиала банка.

Указанное обстоятельство подтверждается сообщением об открытии счета в банке, направленном 21 апреля 2011 года в Управление пенсионного фонда в г.Чите дополнительным офисом п. Красный Чикой Читинского РФ ОАО «Россельхозбанк»(л.д.)

Следовательно, за нарушение установленных законом сроков предоставления сведений об открытии счета в банке, административной ответственности подлежит лицо, не сообщившее указанную информацию - в данном случае руководитель дополнительного офиса в п.Красный Чикой. Протокол об административном правонарушении составлен в отношении другого лица.

Таким образом, в действиях директора Читинского филиала ОАО «Россельхоз банк» Илькив Г.П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 25.5 КоАП РФ производство по данному делу подлежит прекращению.

Постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>» Илькив Г. П. прекращено за отсутствием состава правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением УПФР подана жалоба (л.д. ) в котором заместитель начальника УПФР в г. Чите просит постановление отменить и направить в тот же суд.

В судебном заседании представитель УПФР поддержала доводы жалобы.

Пояснила, что организацией-страхователем является филиал ОАО «Россельхозбанк». Им в 5-дневный срок должны быть представлены сведения.

Дополнительный офис является структурным подразделением филиала и не может нести ответственности за неисполнение филиалом своей ответственности.

Пояснила, что Илькив было направлено извещение по месту регистрации филиала согласно имеющимся сведениям.

Представитель Илькив Г.Г., Илькив В.В. полагает постановление мирового судьи правильным.

Так, он указывает, что сведения не представлены руководителем дополнительного офиса, который сам рассылает соответствующие сведения.

Кроме того, Илькив Г.Г. не была извещена о составлении протокола. В связи с этим, она так же, не могла представить свои доводы и возражения. Не разъяснены права.

Извещение направлено по месту бывшего нахождения филиала банка.

По месту жительства извещение вообще не направлялось.

Выслушав стороны, изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи подлежит отмене с направлением дела новое рассмотрение судье (п. 4 ч. 1 ст. 30.7КоАП РФ).

Так, согласно Постановления Правления ПФ РФ от 13.10.2008 N 296п "Об утверждении Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, производящих выплаты физическим лицам" регистрации в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию подлежат следующие лица, производящие выплаты физическим лицам:

юридические лица (в том числе по месту нахождения обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц) (далее - организации);

Суду представлено Положение о Читинском региональном филиале ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» Читинский РФ ОАО «Россельхозбанк» (л.д.).

Из п. 1.2 названного Положения следует, что Читинский РФ ОАО «Россельхозбанк» является обособленным подразделением Банка.

Он имеет свои счета, баланс и т.д. (п.п. 1.6, 3.1 и т.д.) управление филиалом осуществляется кроме самого юрлица директором филиала (раздел 8 Положения).

В УПФР г. Читы осуществлена регистрация именно филиала.

Таким образом, именно он несет ответственность за исполнение обязанностей, возложенных Законом. Эта деятельность осуществляется, как должностным лицом, директором филиала.

Возложение обязанности своевременно направлять сообщения в налоговые органы, ПФР и т.д. на главного бухгалтера дополнительного офиса, что следует из его должностной инструкции (л.д. ) или иного технического исполнителя не освобождает от обязанности должностное лицо филиала, утвердившее эту должностную инструкцию.

В связи с изложенным, суд не может согласиться с мировым судьей, указавшим, что административную ответственность за нарушение должен нести руководитель дополнительного офиса.

Согласно представленного положения о допофисе (л.д. ) этого не следует.

Он не имеет ни отдельного баланса, ни самостоятельных полномочий.

Ссылка представителя Илькив на то, что лицо, привлекаемое к ответственности, не было извещено о месте и времени составления протокола, извещение направлено не по адресу, суд находит необоснованным.

Суду представлено уведомление о регистрации Читинского РФ ОАО «Россельхозбанк» в УПФР, заявление о соответствующей регистрации (л.д. ).

Таким образом, сам филиал исполнил свою обязанность и сообщил свое место нахождения.

То, что он не сообщил о последующем переезде основного офиса, оставив в прежнем один из своих дополнительных офисов не говорит о том, что ПФР извещал не по тому месту.

Извещение должностного лица может быть направлено по месту возглавляемого им органа.

Кроме того, согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

П. 4 ст. 28.2КоАП РФ предусматривает, что физическому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Это лицо вправе давать свои объяснения и замечания.

Лицо, привлекаемое к ответственности получило протокол, направило своего представителя к мировому судье. А затем в суд второй инстанции и имеет возможность представлять свои доводы и доказательства.

Таким образом, названное нарушение не может быть признано препятствующим защите лица и влекущего прекращение производство по делу.

Срок привлечения к ответственности не истек, в связи с чем постановление после его отмены подлежит возвращению мировому судье.

Руководствуясь ст. 30.7КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении директора филиала ОАО «Россельхозбанк» Илькив Г.П. за отсутствием состава правонарушения отменить.

Вернуть мировому судье на новое рассмотрение.

Судья: Шарков К.О.