Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Чита                                                                         28 октября 2011 года

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Процкая Т.В.,

при секретаре Жалсаповой Д.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кореневой ОВ на постановление начальника отделения УФМС России по Забайкальскому краю в Ингодинском районе г. Читы Просянниковой О.С. от 19 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения УФМС России по Забайкальскому краю в Ингодинском районе г. Читы Просянниковой О.С. от 19 октября 2011 года Коренева О.В. привлечена к административной ответственности по ст. 19.15 ч.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В своей жалобе на указанное постановление Коренева О.В. просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения так как она не знала, что её ребенок КДС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не была зарегистрирована по месту жительства. Указывает, что мужем заявительницы КСЕ. в 2001 году приобретена квартира по адресу: <адрес>. Ранее семья проживала в общежитии по адресу: <адрес> и члены семьи были там зарегистрированы. В ноябре 2002 года Кореневой О.В. было подано заявление о регистрации её и ребенка КДС по месту жительства <адрес>, 25.11.2002 Коренева О.В. получила паспорт со штампом регистрации. 13.10.2011 при получении справки с места жительства Коренева О.В. выяснила, что ребенок не зарегистрирован по месту жительства. Считает, что её вины нет, она коммунальные платежи вносила за двоих зарегистрированных по месту жительства. Считает Постановление незаконным, необоснованным, поскольку от неё поступало заявление на регистрацию ребенка.

В судебном заседании Коренева О.В. жалобу поддержала в полном объеме.

Начальник отделения УФМС России по Забайкальскому краю в Ингодинском районе г. Читы Просянникова О.С. считает постановление о привлечении к административной ответственности Кореневой О.В. от 19 октября 2011 года законным, обоснованным, поскольку Коренева О.В. впервые обратилась с заявлением о регистрации своего ребенка, допустила проживание несовершеннолетнего ребенка без регистрации.

Изучив жалобу, заслушав объяснения Кореневой О.В., Просянниковой О.С.., исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления начальника отделения УФМС России по Забайкальскому краю в Ингодинском районе г. Читы Просянниковой О.С. от 19 октября 2011 года, как и основания для удовлетворения жалобы Кореневой О.В.

Из материалов дела следует, что 19 октября 2011 года в отношении Кореневой О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ, согласно которому установлено 19 октября 2011 года в 10 часов, что при обращении в отделение УФМС России по Забайкальскому краю в Ингодинском районе г. Читы, <адрес> в связи с регистрацией несовершеннолетнего ребенка по адресу: <адрес>, было установлено, что КДС ДД.ММ.ГГГГ года рождения с рождения проживала без регистрации по месту жительства (месту пребывания). законный представитель Коренева О.В. допустила проживание несовершеннолетнего ребенка без регистрации.

Согласно ч.2 ст.19.15 КоАП РФ допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

В судебном заседании установлено, что Коренева О.В. зарегистрирована 25 ноября 2002 года по месту жительства по адресу: <адрес> что подтверждается Поквартирной карточкой (л.д. ), Карточкой регистрации (л.д. ).

Также в судебном заседании установлено, что с заявлением о регистрации по месту жительства несовершеннолетнего ребенка КДС ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Коренева О.В. обратилась в ОУФМС по Забайкальскому краю в Ингодинском районе г. Читы 17 октября 2011 года (л.д. ).

Регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, в соответствии со ст. 3 Закона от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу ст. 6 Федерального закона от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, которые содержат аналогичные положения, закрепляющие обязанность гражданина не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить необходимые для регистрации документы.

Согласно п.28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713 (ред. От 16.03.2000) регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет осуществляется на основании свидетельства о рождении с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

Приведенные законоположения об обязанности регистрации по месту жительства в полной мере распространяются и на несовершеннолетних граждан, не достигших 14 лет, защита прав и интересов которых в этот период, согласно ст. 64 Семейного кодекса РФ, возлагается на их родителей, являющихся законными представителями своих детей и выступающих в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами без специальных полномочий.

Таким образом, на родителей возлагается обязанность зарегистрировать по месту жительства своих несовершеннолетних детей. Данная обязанность в силу положений семейного и гражданского законодательства возникает у родителей с момента рождения ребенка и должна быть реализована в сроки, установленные законом.

Доводы Кореневой О.В. о том, что она не знала об отсутствии регистрации своей дочери по месту жительства, несостоятельны.

Кроме того, Кореневой О.В. не представлено суду доказательств того, что ребенок был зарегистрирован по прежнему месту жительства и при регистрации Кореневой О.В. и её ребенка по новому месту жительства работниками УФМС по Забайкальскому краю была допущена ошибка, ребенок не был зарегистрирован по месту жительства.

Судом не может быть принят во внимание факт оплаты коммунальных услуг по квартире <адрес> за двух человек как доказательство того, что Коренева О.В. вносила оплату за дочь, поскольку расчетными книжками не подтверждается факт регистрации ребенка. Кроме того, оплата коммунальных услуг за квартиру, в которой проживает гражданин, не влечет освобождения от административной ответственности за допущение проживания несовершеннолетнего ребенка без регистрации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что совершенное Кореневой О.В. административное правонарушение было квалифицировано должностным лицом по ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

                                                   Р Е Ш И Л :

Жалобу Кореневой ОВ на постановление начальника отделения УФМС России по Забайкальскому краю в Ингодинском районе г. Читы Просянниковой О.С. от 19 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

Постановление от 19 октября 2011 года начальника отделения УФМС России по Забайкальскому краю в Ингодинском районе г. Читы Просянниковой О.С. в отношении Кореневой ОВ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья:                                                      Процкая Т.В.