Дело № 12-64/2012

Р Е Ш Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

26 апреля 2012г. судья Ингодинского районного суда г. Читы Шарков К.О., при секретаре Федоровой Д.С., рассмотрев жалобу Никоновой М. А. на постановление и.о. начальника отделения УФМС России по Забайкальскому краю в Ингодинском района г. Читы о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.15КоАП РФ,

Установил:

Постановлением и.о. начальника отделения УФМС России по Забайкальскому краю в Ингодинском районе г.Читы от 24 февраля 2012 г. Никонова М.А. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере руб.

Не согласившись с данным постановлением, Никонова М.А. подала жалобу на постановление, указав, что она получила в собственность жилье в январе 2011 г. До этого времени собственного жилья не имела, проживала в разных квартирах по договорам найма по 2-3 месяца. Просит постановление отменить.

Решением судьи от 27 марта 2012г. постановление отменено. Производство по делу прекращено (л.д. ).

По жалобе Управления федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю оно отменено Решением судьи Забайкальского края от 16.04.2012 (л.д. ). Дело направлено на новое рассмотрение.

Извещенная под роспись о месте и времени судебного заседания Никонова М.А. в судебное заседание не явилась. Представила заявление в котором просит провести судебное заседание без нее. Жалобу поддерживает.

Представитель УФМС России по Забайкальскому краю в Ингодинском районе г.Читы Лепешкин А.С. полагает постановление законным и обоснованным. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Из материалов дела следует, что 24 февраля 2012 года Никонова М.А. обратилась в отделение УФМС России по Забайкальскому краю в Ингодинском районе г. Читы по вопросу регистрации по месту жительства ее несовершеннолетних детей – Ф. М.А., года рождения, и Ф. К.А., года рождения. При этом было установлено, что указанные несовершеннолетние не были зарегистрированы по месту жительства с момента рождения.

Частью 2 статьи 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 6 названного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Указанные нормы об обязанности регистрации по месту жительства в полной мере распространяются и на несовершеннолетних граждан, не достигших 14 лет, защита прав и интересов которых, согласно ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации возлагается на их родителей, являющихся законными представителями своих детей и выступающих в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами без специальных полномочий.

Пунктом 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 предусмотрено, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов).

Таким образом, Никонова М.А., как законный представитель своих несовершеннолетних детей, на основании вышеприведенных норм права является лицом, ответственным за своевременную их регистрацию по месту жительства. Допущение данным лицом проживания указанных несовершеннолетних без регистрации с момента рождения свидетельствует о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ.

Такой довод, как отсутствие сведений о времени вселения Никоновой М.А. в жилое помещение, расположенное по адресу:, а также о том где и на каком основании она проживала до приобретения данной квартиры в собственность, и о наличии у нее в собственности иного жилого помещения, в котором она могла бы зарегистрировать детей, не является основанием для освобождения лица, ответственного за соблюдение приведенных положений закона, от их соблюдения.

Обязанность регистрации не нарушает право на свободное передвижение, о чем пишет в своей жалобе Никонова М.А. Срок в который должна быть осуществлена регистрация по месту жительства установлен законодательством.

С учетом значительного нарушения срока регистрации, совершение правонарушения осознанно, непризнания вины у суда нет оснований для освобождения Никоновой М.А. от наказания в порядке нормы ст. 2.9КоАП РФ за малозначительностью.

Наказание назначено с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств по нижней границе санкции ч. 2. чт. 19.15КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах у суда нет оснований для отмены обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление и.о. начальника отделения УФМС России по Забайкальскому краю в Ингодинском районе г.Читы от 24 февраля 2012 г. в отношении Никоновой М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: Шарков К.О.