Дело № 5-87/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 17 января 2012 года г. Чита Судья Ингодинского районного суда г. Читы Каминский В.Л., при секретаре Степанцовой Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Негосударственного общеобразовательного учреждения «Русская гимназия полного дня» (НОУ «Русская гимназия полного дня»), № У С Т А Н О В И Л: НОУ «Русская гимназия полного дня» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. По делу установлено, что в ходе проведенной Управлением Росздравнадзора по Забайкальскому краю внеплановой документарной проверки НОУ «Русская гимназия полного дня» выявлен факт осуществления медицинской деятельности, а именно: доврачебной медицинской помощи по медицинским предрейсовым, послерейсовым осмотрам, без специального разрешения (лицензии). Проверив материалы дела, изучив доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В ходе проведения проверки установлено, что НОУ «Русская гимназия полного дня» осуществляет доврачебную медицинскую помощь по медицинским предрейсовым, послерейсовым осмотрам, без специального разрешения (лицензии). По результатам проверки 11 ноября 2011 года Заместителем руководителя Управления Росздравнадзора по Забайкальскому краю в отношении НОУ «Русская гимназия полного дня» возбуждено производство об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, несвязанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна. Для принятия решения по делу, материалы административного дела были направлены в суд. Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 128-ФЗ) лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. В ст. 17 Федерального закона N 128-ФЗ определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. К таким видам деятельности, в частности, относится медицинская (п.п. 96 п. 1 ст. 17). Порядок лицензирования медицинской деятельности определен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 30. Под медицинской деятельностью понимается выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санитарно-курортной медицинской помощи, к которой, в соответствии с Перечнем (приложением) к названному Положению в том числе относятся работы (услуги) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) водителей транспортных средств. Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей. В соответствии с пунктами 1.2, 1.4 Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, являющегося приложением № 2 к методическим рекомендациям "Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств", утвержденным Минздравом Российской Федерации и Минтрансом Российской Федерации 29.01.2002, предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств могут проводиться только медицинским персоналом, имеющим сертификат, а медицинское учреждение - лицензию. Из приведенных норм следует, что предусмотренное в них требование о необходимости иметь лицензию на осуществление медицинской деятельности применительно к предрейсовому осмотру распространяется на тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, для которых такая деятельность является основной. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Негосударственное общеобразовательное учреждение «Русская гимназия полного дня» - является образовательным учреждением. Основной вид деятельности (код по ОКВЭД -№) - среднее (полное) общее образование. Медицинские предрейсовые, послерейсовые осмотры водителей проводятся для перевозки детей. Проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей НОУ «Русская гимназия полного дня» осуществляет медицинский работник ДМА., которая имеет сертификат специалиста, медицинскую специальность. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1). В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Производство по настоящему делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Негосударственного общеобразовательного учреждения «Русская гимназия полного дня», № состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в забайкальский краевой суд в течение 10 суток. Судья В.Л. Каминский