ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2012 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Процкая Т.В.,

при секретаре Спиридович Д.Э.

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пищекомбинат Читинский» расположенного: <адрес> ИНН № предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

08 февраля 2012 года Забайкальским управлением Ростехнадзора в ходе плановой проверки ООО «Пищекомбинат Читинский» выявлены нарушения: -Отсутствует лицензия на эксплуатацию химически опасного производственного объекта - аммиачно-холодильная установка. Нарушена ст.6 Федерального закона №116 –ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». -Отсутствует технологический регламент. Нарушен п.2.1 Правил безопасности аммиачной холодильной установки (ПБ 09-595-03), утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 09.06.03 г. №79 (зарег. Минюстом РФ 19.06.03 рег. №4779). -Не разработан план локализации и ликвидации аварийных ситуаций. Нарушен п.2.1 Правил безопасности аммиачной холодильной установки (ПБ 09-595-03), утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 09.06.03 г. №79 (зарег. Минюстом РФ 19.06.03 рег. №4779). -Не организован производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО ООО «Пищекомбинат Читинский». Нарушена ст.11 Федерального закона №116 –ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». -Не разработано положение о производственном контроле. Нарушен п.3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. №263. -ООО «Пищекомбинат Читинский», эксплуатирующая аммиачно-холодильную установку, не произвело страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте. Нарушена ст.15 Федерального закона №116 –ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». -Директор ООО «Пищекомбинат Читинский» не прошел предаттестационную подготовку и аттестацию по курсу промышленной безопасности и знанию правил. Нарушен п.9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. №263. -Не произведено техническое освидетельствование аммиачным технологическим трубопроводам и сосудам работающим под давлением. Нарушен п.13.3, 13.4 Правил безопасности аммиачных холодильных установок (ПБ 09-595-03), утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 19.06.03. №79, зарег. В Минюсте РФ 19.06.03 г., рег. №4779. -Отсутствует документация подтверждающая своевременность и качество проведения ремонтных работ в соответствии с требованиями ППР. Нарушен п.16.4 Правил безопасности аммиачных холодильных установок (ПБ09-595-03), утв. Постановлением Госгортехнадзора России 19.06.03 №79, зарег в Минюсте РФ 19.06.03 г., рег. №4779. -Отсутствует годовой и месячный (с учетом фактической наработки оборудования) графики ППР. Нарушен п.16.3 Правил безопасности аммиачных холодильных установок (ПБ 09-595-03), утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 19.06.03 №79, зарег. В Минюсте РФ 19.06.03.г, рег. №4779.

Действия ООО «Пищекомбинат Читинский» квалифицированы по ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, а именно, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В ходе судебного следствия представитель Забайкальского управления Ростехнадзора Старков О.В. пояснил согласно протоколу об административном правонарушении, считает необходимым приостановить деятельность юридического лица.

Представитель ООО «Пищекомбинат Читинский» надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, согласно телефонограмме просил дело рассмотреть в его отсутствие. Также указал, что организация давно не работает.

Выслушав представителя Забайкальского управления Ростехнадзора, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Пищекомбинат Читинский» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Положения Федерального закона №116 –ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Федерального закона №116 –ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.11 Федерального закона №116 –ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган.

Согласно ст.15 вышеназванного закона Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии с п.2.1 Правил безопасности аммиачных холодильных установок (ПБ 09-595-03), утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 19.06.03. №79, зарег. в Минюсте РФ 19.06.03 г., рег. №4779 организации, имеющие в своем составе холодильные установки, должны иметь на них документацию, в том числе: а) проектную и исполнительную документацию на холодильную установку; б) технологический регламент; в) паспорта на все виды холодильного и технологического оборудования, а также паспорта на аммиачные трубопроводы; г) план локализации аварийных ситуаций (ПЛАС); д) паспорт на холодильную установку ; е) рабочие инструкции по охране труда и безопасному ведению работ в соответствии с перечнем, утвержденным техническим руководителем предприятия; ж) документацию по проведению ремонтных работ.

Кроме того, согласно Правил безопасности аммиачных холодильных установок (ПБ 09-595-03), утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 19.06.03. №79, зарег. в Минюсте РФ 19.06.03 г., рег. №4779 периодичность проведения технического освидетельствования сосудов и аппаратов: наружный и внутренний осмотр и испытание давлением - перед пуском в работу; наружный и внутренний осмотр без испытания - не реже 1 раза в 2 года; проверка комплектности технической документации на сосуды и оборудование комплектное к сосуду - не реже 1 раза в 2 года; наружный и внутренний осмотр, толщинометрия, испытания пробным давлением - не реже 1 раза в 8 лет. Допускается замена очередного внутреннего осмотра пневматическим испытанием в сопровождении акустико-эмиссионного контроля - не реже 1 раз в 4 года. Для вновь устанавливаемых сосудов и аппаратов, поставляемых в собранном виде, законсервированных, в эксплуатационной документации которых указаны условия и сроки хранения, и они соблюдены, перед пуском в работу проводится только осмотр. Испытание на прочность проводить не требуется. В этом случае сосуд или аппарат должен подвергаться в составе технологической схемы испытанию на плотность воздухом или инертным газом под давлением, равным расчетному. Срок следующего испытания назначается, исходя из даты выдачи разрешения на эксплуатацию сосуда. Указанные сроки освидетельствования кожухотрубных конденсаторов и испарителей могут быть сокращены в случае обнаружения специализированной организацией коррозионной активности или механических примесей с абразивными свойствами в охлаждающей воде или хладоносителях. Допускается замена очередного внутреннего осмотра пневматическим испытанием в сопровождении акустико-эмиссионного контроля - не реже 1 раз в 4 года. Для вновь устанавливаемых сосудов и аппаратов, поставляемых в собранном виде, законсервированных, в эксплуатационной документации которых указаны условия и сроки хранения, и они соблюдены, перед пуском в работу проводится только осмотр. Испытание на прочность проводить не требуется. В этом случае сосуд или аппарат должен подвергаться в составе технологической схемы испытанию на плотность воздухом или инертным газом под давлением, равным расчетному. Срок следующего испытания назначается, исходя из даты выдачи разрешения на эксплуатацию сосуда. Указанные сроки освидетельствования кожухотрубных конденсаторов и испарителей могут быть сокращены в случае обнаружения специализированной организацией коррозионной активности или механических примесей с абразивными свойствами в охлаждающей воде или хладоносителях ( п. 13.3 Правил безопасности аммиачных холодильных установок).

Периодичность проведения технического освидетельствования трубопроводов: наружный осмотр и испытание пробным давлением - по окончании монтажных работ перед пуском в эксплуатацию; наружный осмотр - не реже 1 раза в 2 года; наружный осмотр и испытание пробным давлением - не реже 1 раза в 8 лет (п.13.4 Правил безопасности аммиачных холодильных установок).

Основой порядка проведения ремонта холодильного оборудования в организации, эксплуатирующей аммиачную холодильную установку, должна быть система планово-предупредительного ремонта (ППР), проводимого по заранее составленным графикам. Годовой и месячный (с учетом фактической наработки оборудования) графики ППР должны утверждаться техническим руководителем организации (п.16.3 Правил безопасности аммиачных холодильных установок).

В организации должна вестись документация, подтверждающая своевременность и качество проведенных ремонтных работ в соответствии с требованиями ППР. Порядок безопасного проведения ремонтных работ должен быть предусмотрен инструкцией, утвержденной техническим руководителем организации (п.16.4 Правил безопасности аммиачных холодильных установок).

В соответствии с п.3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. №263 каждая эксплуатирующая организация на основании настоящих Правил разрабатывает положение о производственном контроле с учетом профиля производственного объекта. Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации при обязательном согласовании с территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а в отношении эксплуатирующих организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, - также с этими федеральными органами исполнительной власти.

Согласно п.9 данных Правил работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь: высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта; стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли; удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.

Как установлено, 08 февраля 2012 года Забайкальским управлением Ростехнадзора проведена плановая, выездная проверка ООО «Пищекомбинат Читинский» на предмет соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Согласно АКТу проверки от 08.02.2012 № в нарушение п. 2.1, 13.3, 13.4, 16.3, 16.4 Правил безопасности аммиачных холодильных установок (ПБ 09-595-03), утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 19.06.03. №79, зарег. в Минюсте РФ 19.06.03 г., рег. №4779 у ООО «Пищекомбинат Читинский» отсутствует технологический регламент, не разработан План локализации и ликвидации аварийных ситуаций, не произведено техническое освидетельствование аммиачным технологическим трубопроводам и сосудам работающим под давлением, отсутствует документация подтверждающая своевременность и качество проведения ремонтных работ в соответствии с требованиями ППР, отсутствуют годовой и месячный графики ППР.

Кроме того, в нарушение ст. 6, 9, 11, 15 Федерального закона №116 –ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» у ООО «Пищекомбинат Читинский» отсутствует лицензия на эксплуатацию химически опасного производственного объекта – аммиачно-холодильная установка, не организован производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. ООО «Пищекомбинат Читинский» не произвело страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте.

Также, в нарушение п.3,9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. №263 ООО «Пищекомбинат Читинский» не разработано положение о производственном контроле, директор организации не прошел предаттестационную подготовку и аттестацию по курсу промышленной безопасности и знанию правил.

Доказательств обратного представителем ООО «Пищекомбинат Читинский» в судебное заседание не представлено.

При таком положении, вина ООО «Пищекомбинат Читинский» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе судебного следствия.

Суд считает возможным назначить правонарушителю наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Однако, суд полагает необходимым разъяснить руководству ООО «Пищекомбинат Читинский», что согласно ст. 30.12 КоАП РФ, ООО «Пищекомбинат Читинский», после устранения указанных недостатков, вправе обраться в суд, в порядке указанном названной статьей, о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Пищекомбинат Читинский», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить за его совершение наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток с момента принятия постановления.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Забайкальский краевой суд.

Судья: Процкая Т.В.