Дело № 5-126/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 22 августа 2012 года г.Чита Судья Ингодинского районного суда г.Читы Гречаниченко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 22 августа 2012 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БирСервис», установил: определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 16 августа 2012 года в Ингодинский районный суд г.Читы по подведомственности передан протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БирСервис» (далее – ООО «БирСервис», Общество). В судебном заседании районного суда защитник ООО «БирСервис» Каримов О.З. и директор ООО «БирСервис» Тархова О.А. согласились с наличием нарушений при эксплуатации помещения магазина Обществом, пояснив, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений. Представители административного органа указывали на наличие оснований для привлечения Общества к административной ответственности ввиду выявления нарушений санитарных норм и правил. Исходя из административного материала, представленного Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (далее – Управление), доводов и пояснений участвующих в судебном заседании лиц, усматривается наличие оснований для привлечения ООО «БирСервис» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ. Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона). Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. N 23 "О введении в действие санитарных правил" с 1 января 2002 г. введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 г. (далее - Санитарные правила). Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2 Санитарных правил). Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения (пункт 2.2 Санитарных правил). Из административного материала усматривается, что между ООО «БирСевис» и ИП Юдиным А.Ю. заключен договор аренды нежилого помещения от 05.05.2012, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м со сроком действия до 30.06.2017. ООО «БирСервис» в указанном помещении организована торговля продовольственными товарами, открыт магазин «<данные изъяты>». 02.07.2012 в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратились жители дома № по ул.<адрес>, сообщив о возможных нарушениях в деятельности располагающегося в названном доме магазина «<данные изъяты> Также обращение жителей этого дома поступило в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю из прокуратуры Забайкальского края для оценки законности размещения в доме пивного магазина. 24 июля 2012 года заместителем руководителя Управления вынесено определение о проведении проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» по месту расположения организации торговли по адресу: <адрес>. Проведение проверки согласовано с прокуратурой Забайкальского края (решение № от 25.07.2012). В ходе проверки, проведенной ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Золотухиной С.В., с участием директора ООО «БирСервис» Тарховой О.В., установлено нарушение Санитарных правил: - в нарушение п.2.4 санитарных правил загрузка продуктов предусмотрена с торца жилого дома, имеющего окна (что также является нарушением пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях); - в нарушение пункта 5.2 Санитарных правил в организации оборудован один вход-выход, предназначенный для входа посетителей, персонала, загрузки товаров, в результате чего не соблюдается поточность, исключающая встречные потоки и перекрест продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей; - в нарушение пункта 3.3 Санитарных правил внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод не разделена с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации; - в нарушение пункта 3.7 Санитарных правил сеть канализации организации объединена с канализацией жилого дома; - в нарушение пункта 3.8 Санитарных правил тамбур туалета для персонала не оборудован краном со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также трапами с уклоном пола к ним; - в нарушение пункта 4.2 Санитарных правил не оборудована приточно-вытяжная механическая вентиляция в помещениях организации (торговые залы, складское, вспомогательное); - в нарушение пункта 4.4 Санитарных правил система вентиляции организации торговли общая с системой вентиляции жилого дома; - в нарушение пункта 5.3, 5.4 Санитарных правил специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже (фасовочные помещения), моечные ванны для мытья торгового инвентаря отсутствуют; - в нарушение пункта 1.3 Санитарных правил ассортимент реализуемых пищевых продуктов не соответствует планировке и техническим возможностям организации торговли, не обеспечивает необходимые условия реализации пищевых продуктов (ассортимент продуктов: готовая рыбная продукция, кондитерские изделия, соки, напитки, сухари к пиву, пиво на розлив); - в нарушение пункта 13.5 Санитарных правил продавцами не соблюдаются правила личной гигиены, волосы не подобраны под колпак. По результатам проверки составлен акт от 13.08.2012. 13 августа 2012 года Обществу вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №. 16 августа 2012 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Золотухиной С.В. составлен протокол о временном запрете эксплуатации организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>. Исходя из установленных в ходе проверки обстоятельств, в помещении магазина «<данные изъяты>», принадлежащего ООО «БирСервис», вышеназванные санитарно-эпидемиологические требования нарушены. Указанное подтверждается актом проверки, обращениями жильцов дома, протоколом об административном правонарушении. Соответственно, в деянии ООО «БирСервис» усматривается наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что по существу обстоятельств нарушения санитарно-эпидемиологических требований, законный представитель ООО «БирСервис» директор Тархова О.Н. не оспаривала. Деяние ООО «БирСервис» правильно квалифицировано по ст.6.4 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, на момент вынесения постановления срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек. Процедура привлечения Общества к административной ответственности не нарушена. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом – специалистом-экспертом отдела Управления с участием директора привлекаемого к ответственности лица. Копия протокола получена директором Общества. На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается, что ООО «БирСервис» не приняло меры к соблюдению действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и является виновным в совершении административного правонарушения по ст.6.4 КоАП РФ. Согласно п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания. Санкция статьи 6.4 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусматривает наложение штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц в установленных случаях. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. В рассматриваемом случае имеется угроза здоровью населения, с учетом невыполнения юридическим лицом требований санитарных правил в помещении организации розничной торговли пищевыми продуктами. Выявленные нарушения представляют угрозу как прав покупателей, так и жильцов дома № по <адрес> При выявленных нарушениях в деятельности ООО «БирСервис» суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Наказание Обществу назначается с учетом положений ч.3 ст.4.1, ч.1 ст.3.1, ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также с учетом санкции ст. 6.4 КоАП РФ С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, постановил: признать Общество с ограниченной ответственностью «БирСервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации организации торговли – магазина <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, включая срок временного запрета деятельности, примененного в качестве меры обеспечения производства Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю. Настоящее постановление может быть обжаловано в десятидневный срок со дня получения копии постановления в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Ингодинский районный суд г.Читы либо непосредственно в Забайкальский краевой суд. Судья А. В. Гречаниченко