Дело № 2 - 1223/2010 г.

                                                                Р Е Ш Е Н И Е

                                              Именем Российской Федерации

07 сентября 2010 года                                                                                   гор. Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

При секретаре Гладковой И.П.,

С участием истца Радостевой Г.П..

Представителя третьего лица Ярыгиной Я.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Радостевой Г.Л. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края» о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении обязанности включить исключенные периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

                                                          У С Т А Н О В И Л:

               Радостева Г.П. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края», просит признать решение пенсионного органа от Дата обезличена незаконным в части, возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный трудовой стаж периоды трудовой деятельности с Дата обезличена по Дата обезличена в должности врача - терапевта курорта «Усть - Качка, заведующей отделением санатория «Прикамье», заведующей отделением профпатологии санатория «Прикамские нивы».

              Также просит возложить обязанность на пенсионный орган назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня первоначального обращения, т.е. с Дата обезличена

              Свои требования Радостева Г.П. мотивирует тем, что решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости было принято ответчиком в нарушении норм действующего пенсионного законодательства, считает исключение ответчиком из ее специального стажа вышеуказанного периода трудовой деятельности незаконным, поскольку независимо от наименования организации трудовые права и обязанности ее не изменились, она занимается той же медицинской деятельностью, что и до Дата обезличена. Считает, что ее медицинская деятельность дает ей право на досрочную трудовую пенсию по старости.

            Радостева Г.П. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает.

            Представитель ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в предыдущих судебных заседаниях исковые требования не признавал, полностью поддерживал доводы, изложенные в решении Комиссии.

            Представитель третьего лица - ЗАО Курорт «Усть - Качка» исковые требования поддерживает.

            Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд находит исковые требования истицы подлежащими удовлетворению частично.

            Судом установлено, что Дата обезличена в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края» (далее - Комиссию) обратилась Радостева Г.П. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».                                                    Решением Комиссии от Дата обезличена №.... с учетом применения норм Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 г. № 2-П Радостевой Г.П. зачтено в специальный трудовой стаж 20 лет 06 месяца 11 дней (при требуемом - 25 лет) и 22 года 05 месяцев 22 дня (при требуемом - 30 лет).

            Комиссией не были засчитаны в специальный трудовой стаж периоды работы в должности врача-терапевта курорта «Усть - Качка», заведующей отделением санатория «Прикамье», заведующей отделением профпатологии санатория «Прикамские нивы» с Дата обезличена по Дата обезличена, так как ЗАО «Курорт Усть - Качка» не является курортом для лечения больных, перечисленных в п. 21 Наименования учреждений Постановления № 1066 от 22.09.1999 г. и № 781 от 29.10.2002, а должность заведующая отделением не поименована в разделе «Наименование должностей» Постановлений № 1066 и 781. Данными Списками поименованы врачи-руководители структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность.

             Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями Радостевой Г.П., представителя третьего лица, копией решения Комиссии от Дата обезличена и другими материалами дела.

             Суд находит отказ Комиссии в назначении Радостевой Г.П. досрочной трудовой пенсии по старости законным и обоснованным, исходя из действующего в указанные периоды законодательства.

             Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

            В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 Закона возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

          Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (п.3 ст. 28 настоящего Федерального закона). Следовательно, законодателем предоставлено право Правительству Российской Федерации утверждать списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии.

         В соответствии с ранее действовавшим законодательством лица, занимавшиеся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имели право на пенсию за выслугу лет, которая предоставлялась независимо от достижения общего пенсионного возраста на основании Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Списки работ (профессий, должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, согласно статье 83 названного Закона, утверждало Правительство РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ. При этом указанный закон не содержал требование о том, чтобы лечебная деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях. Данное требование впервые было введено актами Правительства РФ - Постановлением от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

       С 01.11.1999 года следует руководствоваться Списками учреждений, утвержденными Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. № 1066 и аналогичными Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которые действовали на время выполнения работы истицей в спорные периоды.

     Согласно этим Спискам, перечень учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, содержит указание только на санатории конкретного профиля, а именно: санатории для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Приведенный в Списках перечень учреждений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

        Проанализировав пояснения истица, представителя третьего лица, свидетеля гр. С. (л.д. 172), документы, представленные третьим лицом, а именно должностные инструкции врача - ординатора санатория, заведующего отделением курорта, дежурного врача санатория «Прикамье», Положение о детском лечебно - оздоровительном стационарном лагере круглогодичного действия для школьников «Прикамье», Положение специализированного кардиологического отделения на базе корпуса «Прикамские нивы», Положение о санатории «Уральский», табеля учета рабочего времени за период с 2005 по 2009 г.г., приказы по личному составу, а также годовые отчеты о работе лагеря за спорный период, суд не находит оснований для включения истице в специальный трудовой стаж периода работы с Дата обезличена по Дата обезличена, поскольку приходит к выводу, что ряд медицинских учреждений, как например Детский лечебно-оздоровительный стационарный лагерь для школьников «Прикамье», санаторий «Уральский» к учреждениям, поименованным в Списках не относятся. Данные санатории относятся к санаториям общего профиля. В трудовой книжке истицы не отражена в данный спорный период работа в специализированных отделениях, в которых как утверждает истица она работала. По представленным документам суду не представляется возможным установить точные периоды времени работы истицы в специализированных отделениях, работа в которых может быть включена в специальный трудовой стаж.

        Доводы истицы о том, что профиль санаторного оздоровительного лагеря можно определить исходя из оценки его фактической деятельности за спорный период, суд считает ошибочными, поскольку профиль санатория должен определяться его учредительными документами, тогда как специализированный профиль санаторного лагеря его Положением не определен.

          Поскольку часть работы истца в спорный период с Дата обезличена по Дата обезличена проходила в санаториях общего профиля, для лечения указанных выше категорий больных они специально не предназначались, установить точные периоды по представленным документам, работы в специализированных отделениях и работы в санаториях общего профиля не представляется возможным, поэтому у Радостевой Г.Л. отсутствует право на включение данного спорного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

           Суд находит отказ во включении в специальный трудовой стаж истицы периода работы в специализированном профпатологическом отделении Санатория «Прикамские нивы» с Дата обезличена по Дата обезличена ошибочным и не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст. 13 ГК РФ данное решение в этой части должно быть признано недействительным и отменено по следующим основаниям.

            В соответствии с Уставом ЗАО «Курорт Усть - Качка» одним из видов деятельности общества является оказание услуг населению по санаторно-курортному обслуживанию. ЗАО «Курорт Усть - Качка» имеет право на осуществление медицинской деятельности: стационарной помощи, в том числе в условиях дневного стационара.

           Судом установлено, что специализированное профпатологическое отделение было создано в ЗАО «Курорт Усть - Качка» на основании Постановления Правительства РФ от 21.04.2001 г. № 309 «Об утверждении Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей», приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ «О долечивании (реабилитации) больных в условиях санатория» от 27.01.2006 г. № 44. В соответствии с этим Приказом утверждено Положение об отделении санаторного лечения лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, лечение в котором является одним из этапов реабилитации прибывших на курорт граждан после несчастных случаев на производстве, нахождения их на стационарном лечении в больницах. Указанные больные поступали в отделения по специализированным путевкам, и путевкам на укороченный период - за наличный расчет. Истица работала именно в этом специализированном отделении.

          Специализированное профпатологическое отделения ЗАО «Курорт Усть - Качка» (санаторий «Прикамские Нивы») занималось лечением больных пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

          Функциональные обязанности Радостевой Г.Л. как заведующей - врача-руководителя, осуществляющего врачебную деятельность специализированного профпатологического отделения регламентированы должностной инструкцией, утвержденной в установленном порядке.

           Ответчиком не оспаривается, что истица в исключенный из ее специального трудового стажа период работы в специализированном профпатологическом отделении занималась деятельностью по охране здоровья населения (лечебной деятельностью).

          По мнению суда, работа Радостевой Г.Л. в должности заведующей специализированным профпатологическим отделения ЗАО «Курорт Усть-Качка» (Санатория «Прикамские Нивы») не тождественна работе заведующей отделением курорта, поскольку специализированное профпатологическое отделение было специально создано на базе курорта для лечения больных пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, перенесших операции в лечебно-профилактических учреждениях г. Перми, а то обстоятельство, что данное специализированное отделение находится на территории закрытого акционерного общества «Курорт Усть-Качка», не может служить основанием для отказа Радостевой Г.Л. в удовлетворении исковых требований о включении данного периода в специальный стаж.

         При таких обстоятельствах суд считает, что исключенный Комиссией из специального трудового стажа Радостевой Г.Л. период ее работы в должности заведующей специализированного профпатологического отделения санатория «Прикамские Нивы» ЗАО «Курорт Усть - Качка» подлежит включению в ее специальный трудовой стаж и должен учитываться при назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ.

          Поскольку, при включении указанного выше периода специальный трудовой стаж истицы будет составлять менее 25 лет требуемой продолжительности, в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 11.06.2009 года Радостевой Г.Л. следует отказать.

           На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

                                                                  Р Е Ш И Л:

           Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края» от Дата обезличена №.... об отказе Радостевой Г.Л. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным и подлежащим отмене в части исключения из стажа периода работы в должности заведующей отделением профпатологии в санатории «Прикамские Нивы» с Дата обезличена по Дата обезличена

                Возложить обязанность на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края» включить в специальный трудовой стаж Радостевой Г.Л. период работы должности заведующей отделением профпатологии в санатории «Прикамские Нивы» с Дата обезличена по Дата обезличена

               В остальной части исковых требования отказать.

               Решение в срок 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья                                                                                                       Толкушенкова Е.Ю.