Дело № 2- 633/2010 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 февраля 2010 года       г.Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.

при секретаре Крюковой О.В.,

с участием истца Соболевой Г.П.,

представителя истца по ордеру Деменевой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соболевой Г.П. к Администрации города Перми, Департаменту земельных отношений администрации г.Перми, третье лицо Департамент планирования и развития территории г.Перми о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, о передаче земельного участка в собственность за плату,

У С Т А Н О В И Л:

Соболева Г.П. обратилась в суд с иском к Администрации г.Перми, Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, передаче земельного участка в собственность за плату. В обоснование заявленных требований указала, что Дата обезличена на основании договора дарения ей перешел в собственность одноэтажный пеноблочный индивидуальный дом с подвалом площадью 76,0 кв.м., жилой площадью 30,5 кв.м., в том числе с крыльцом, крытым двором, сараем, баней, предбанником, навесом, выгребной ямой, забором, воротами, расположенный на земельном участке площадью 1526,7 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>. Договор дарения в соответствии со ст. 131 ГК РФ зарегистрирован в ГУ ФРС по Пермскому краю.

Дата обезличена на основании постановления Администрации г. Перми №... ей был передан в аренду земельный участок площадью 1526,7 кв.м. под жилой дом. Дата обезличена между истицей и Администрацией г. Перми заключен договор аренды земельного участка, который зарегистрирован в ГУ ФРС по Пермскому краю Дата обезличена №.... C момента приобретения жилого дома истица зарегистрирована в нем и проживает. C этого же времени она пользуется земельным участком, регулярно оплачивает налоги на имущество, в т.ч. земельный налог.

В 2008г. она обратилась в Управление земельных отношений г. Перми с заявлением о передаче в собственность земельного участка, прилегающего к жилому дому.

Дата обезличена Департаментом земельных отношений ей в просьбе предоставить земельный участок за плату отказано по тем основаниям, что испрашиваемый участок расположен на землях общего пользования, которые в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ не подлежат приватизации. На основании ст. 209 ГК РФ истица является собственником жилого дома. В силу ст. 87 Земельного Кодекса РСФСР от 01.12.1970г. на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретения права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии со ст. 271 п. 2 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов является принципом земельного законодательства. С Дата обезличена истица является собственником домовладения №... по ул. <адрес>. Жилой дом перешел в её собственность на основании договора дарения. Указанный земельный участок не занят объектами общего пользования и участком общего пользования не является, поэтому истица считает, что имеет преимущественное право на получение земельного участка в собственность. В соответствии с п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими аналогичными объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Аналогичные нормы содержатся и в ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». В данном случае спорный участок не занят объектами общего пользования и участком общего пользования не является. Поэтому отказ Департамента земельных отношений г.Перми истица считает незаконным и нарушающим ее конституционное право на обладание имуществом на праве собственности. Поскольку истица является собственником домовладения, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, она имеет исключительное право на приватизацию данного земельного участка в силу положений ст. 36 ЗК РФ и получения участка в собственность за плату. Согласно акта о нормативной цене земельного участка его стоимость составляет 29 358 руб. 44 коп.

На основании изложенного выше просит признать отказ Департамента земельных отношений Администрации г.Перми в предоставлении земельного участка в собственность незаконным; обязать Администрацию г.Перми передать в собственности истицы за плату в размере 29 358 руб. 44 коп. земельный участок площадью 1526,7 кв.м. по адресу: <адрес>.

Дата обезличена в качестве третьего лица по делу привлечен Департамент планирования и развития территории г.Перми.

Соболева Г.П. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца Деменева Т.Л. в судебном заседании доводы доверителя, изложенные в исковом заявлении, поддерживает.

Департамент земельных отношений администрации города Перми и Администрация города Перми о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили. В своих письменных возражениях Департамент земельных отношений администрации города Перми и администрация города Перми просят в удовлетворении требований отказать, поскольку испрашиваемый земельный участок частично расположен за красными линиями, то есть на землях общего пользования. Красная линия установлена в составе проекта детальной планировки жилого района <данные изъяты>, утвержденного решением Исполнительного комитета Пермского городского Совета народных депутатов от 02.04.1986 года № 229. В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользований могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Третье лицо Департамент планирования и развития территории города Перми о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В представленных письменных пояснениях указал, что с исковыми требованиями не согласны, указав в обоснование своих возражений аналогичные доводы с доводами ответчиков, указанных в письменном отзыве.

Заслушав пояснения истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что истец Соболева Г.П. является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 1526,7 кв.м. по <адрес>, в связи с чем правомерно и добросовестно владеет и пользуется домом и земельным участком, на котором дом расположен.

Данное обстоятельство никем не оспаривается и подтверждается копией договора дарения от Дата обезличена (л.д.7), копией свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличена (л.д.8).

На основании постановления Администрации г. Перми №... от Дата обезличена Соболевой Г.П. был передан в аренду земельный участок площадью 1526,7 кв.м. под жилой дом (л.д.11).

Дата обезличена между истицей и Администрацией г. Перми заключен договор аренды земельного участка, который зарегистрирован в ГУ ФРС по Пермскому краю Дата обезличена №... (л.д. 12-13). Участок передан по акту приемки-передачи от Дата обезличена (л.д.15)

Соболева Г.П. зарегистрирована по месту жительства в доме по <адрес>, что подтверждается домовой книгой (л.д. 32-35).

Граждане, имеющие в собственности строения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствие с Земельным кодексом РФ.

В соответствии с п.2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться за плату.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ и федеральными законами.

Согласно п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов является принципом земельного законодательства.

В соответствии с ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», земельные участки в собственность предоставляются по выкупной цене собственникам строений, расположенных на этих участках в соответствии с правилами ст.36 ЗК РФ

Согласно кадастрового плана земельного участка и акта о нормативной цене земельного участка, нормативная цена спорного земельного участка составляет 29 358, 44 рублей (л.д.25, 30).

Оценивая доказательства в совокупности и принимая во внимание, что Соболева Г.П. является собственником домовладения, расположенного на спорном земельном участке, препятствий к приватизации этого земельного участка не имеется, истцом предусмотренный ст.36 ЗК РФ порядок был полностью соблюдён, что подтверждается документами землеустроительного дела и другими материалами дела, суд приходит к выводу, что заявленные Соболевой Г.П. требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства в совокупности с обстоятельствами дела, суд находит иск обоснованным, подлежащими удовлетворению.

       Удовлетворяя требования истца, суд не может согласиться с позицией ответчика.

        В соответствии с п. 4.3 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ (утвержденной Постановлением Госстроя от 06.04.1998 г. № 18-30) в отдельных случаях красные линии могут устанавливаться до разработки градостроительной документации, закрепляя исторически сложившуюся систему улично-дорожной сети застроенных и озелененных территорий. В этом случае чертеж и акт установления красных линий сопровождается указанием на необходимость последующей детальной разработки.

       В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования, занятые различными объектами (площадями, улицами и т.д.).

       Аналогичный запрет имеется в отношении земельных участков в пределах береговой полосы, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (п. 8 ст. 27 ЗК РФ).

        Поскольку спорный земельный участок не занят объектами общего пользования (занят только жилым домовладением), то указанные нормы закона, запрещающие приватизацию земельного участка, на возникшие правоотношения не распространяются. Нахождение спорного земельного участка за красной линией (п. 11 Градостроительного кодекса РФ), установленной в соответствующем районе города Перми, не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку данная норма Градостроительного кодекса РФ определяет красные линии, как существующих, так и планируемых территорий общего пользования.

        Пунктом 12 ст. 85 и пунктом 8 ст. 27 ЗК РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков уже занятых вышеназванными объектами, а не в отношении которых планируются границы территорий общего пользования.

Руководствуясь изложенным, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                               Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений администрации города Перми о предоставлении истице в собственность земельного участка.

Обязать Департамент земельных отношений администрации г.Перми и Администрацию г.Перми передать в собственность Соболевой Г.П. за плату в размере 29 358 (двадцать девять тысяч триста пятьдесят восемь) рублей 44 коп. земельный участок площадью 1526,7 кв.м., с расположенным на этом участке жилым домом по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в срок 10 дней в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми.

Судья:                                                  Толкушенкова Е.Ю.