Дело № 2 - 626/2010 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 июня 2010 года гор. Пермь Индустриальный районный суд г. Перми в составе: федерального судьи Толкушенковой Е.Ю., При секретаре Гуриной А.В., С участием истца Кунгурцевой Г.В., ее представителя Казанцевой М.В. Представителя ответчика Скороходовой Ю.А., Представителя третьего лица Ярыгиной Я.Ю. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурцевой Г.В. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края» о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении обязанности включить исключенные периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, У С Т А Н О В И Л: Кунгурцева Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края», просит признать решение пенсионного органа от <дата> незаконным в части, возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный трудовой стаж следующие периоды трудовой деятельности: Также просит возложить обязанность на пенсионный орган назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня первоначального обращения, т.е. с <дата> Свои требования Кунгурцева Г.В. мотивирует тем, что решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости было принято ответчиком в нарушении норм действующего пенсионного законодательства, считает исключение ответчиком из ее специального стажа вышеуказанного периода трудовой деятельности незаконным, поскольку независимо от наименования организации трудовые права и обязанности ее не изменились, она занимается той же медицинской деятельностью, что и до 01.11.1999 года. Считает, что ее медицинская деятельность дает ей право на досрочную трудовую пенсию по старости. Кунгурцева Г.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает. Ее представитель Казанцева М.В. исковые требования поддерживает. Представитель ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края» в судебном заседании, исковые требования не признал, полностью поддерживает доводы, изложенные в решении Комиссии. Представитель третьего лица - ЗАО К» исковые требования поддерживает. Выслушав истца, его представителя, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд находит исковые требования истицы подлежащими удовлетворению частично. Судом установлено, что <дата> в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края» (далее - Комиссию) обратилась Кунгурцева Г.В. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» путем направления заявления с приложенными к нему документами по почте. Пенсионным органом данное заявление было принято <дата> Решением Комиссии от <дата> № 29/1 с учетом применения норм Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 г. № 2-П Кунгурцевой Г.В. зачтено в специальный трудовой стаж 17 лет 04 месяца 02 дня (при требуемом - 25 лет). Комиссией не были засчитаны в специальный трудовой стаж периоды работы в должности медицинской сестры по массажу в ЗАО «К» с 01.11.1999 г. по 13.10.2008 г.; и в должности воспитателя в Ординском ясли - саде с 02.10.1977 г. по 10.04.1979 г. Свое решение Комиссия мотивировала тем, что п. 21 Списков № 1066 от 22.09.1999 г. и № 781 от 29.10.2002 г. предусмотрены санатории (курорты) определенного профиля. Данный Список исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит, а по периодам работы воспитателем - не включены, поскольку ни наименование учреждения «ясли - сад», ни наименование должности «воспитатель» не поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в Списках № 464 от 06.09.1991 г. и № 1066 от 22.09.1999 г., суммирование педагогического и медицинского стажа не предусмотрено. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями Кунгурцевой Г.В., ее представителя, представителей ответчика и третьего лица, копией решения Комиссии от <дата> и другими материалами дела. Суд находит отказ Комиссии в назначении Кунгурцевой Г.В. досрочной трудовой пенсии по старости законным и обоснованным, исходя из действующего в указанные периоды законодательства. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 Закона возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (п.3 ст. 28 настоящего Федерального закона). Следовательно, законодателем предоставлено право Правительству Российской Федерации утверждать списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии. В соответствии с ранее действовавшим законодательством лица, занимавшиеся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имели право на пенсию за выслугу лет, которая предоставлялась независимо от достижения общего пенсионного возраста на основании Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Списки работ (профессий, должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, согласно статье 83 названного Закона, утверждало Правительство РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ. При этом указанный закон не содержал требование о том, чтобы лечебная деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях. Данное требование впервые было введено актами Правительства РФ - Постановлением от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». С 01.11.1999 года следует руководствоваться Списками учреждений, утвержденными Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. № 1066 и аналогичными Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которые действовали на время выполнения работы истицей в спорные периоды. Согласно этим Спискам, перечень учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, содержит указание только на санатории конкретного профиля, а именно: санатории для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Приведенный в Списках перечень учреждений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Проанализировав учредительные документы, а именно Положение о детском лечебно - оздоровительном стационарном лагере круглогодичного действия для школьников «П», в котором работала истица в период с 01.11.1999 г. по 12.03.2006 г., а также справку о работе данного лагеря и годовые отчеты о работе лагеря за спорный период, суд приходит к выводу, что данное медицинское учреждение к учреждениям, поименованным в Списках не относится. Детский санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия относится к санаториям общего профиля. Доводы истицы о том, что профиль данного санаторного оздоровительного лагеря можно определить исходя из оценки его фактической деятельности за спорный период, суд считает ошибочными, поскольку профиль санатория должен определяться его учредительными документами, тогда как специализированный профиль санаторного лагеря его Положением не определен. Поскольку Детский санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия «П» является санаторием общего профиля, для лечения указанных выше категорий больных он специально не предназначен, поэтому у Кунгурцевой Г.В. отсутствует право на включение данного спорного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Суд находит отказ во включении в специальный трудовой стаж истицы периодов работы в специализированном кардиологическом отделении Санатория «Р» с 13.03.2006 г. по 03.07.2007 г. и в специализированном кардиологическом отделении Санатория «Н» с 04.07.2007 г. по 13.10.2008 г. ошибочным и не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст. 13 ГК РФ данное решение в этой части должно быть признано недействительным и отменено по следующим основаниям. В соответствии с Уставом ЗАО «К» одним из видов деятельности общества является оказание услуг населению по санаторно-курортному обслуживанию. ЗАО «К» имеет право на осуществление медицинской деятельности: стационарной помощи, в том числе в условиях дневного стационара: кардиология, что подтверждается представленной лицензией. Судом установлено, что специализированное кардиологическое отделение было создано в ЗАО «К» в 2002 году на основании Постановления Правительства РФ от 21.04.2001 г. № 309 «Об утверждении Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей», приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ «О долечивании (реабилитации) больных в условиях санатория» от 27.01.2006 г. № 44. В соответствии с этим Приказом утверждено Положение об отделении долечивания больных, перенесших острый инфаркт миокарда, операции на сердце и сосудах, лечение в котором является вторым этапом реабилитации прибывших на курорт граждан после нахождения их на стационарном лечении в больницах. Указанные больные поступали в отделения с открытыми больничными листками, закрытие которых производило специалистами отделений. Истица работала именно в этих специализированных отделениях. Специализированные кардиологические отделения ЗАО «К» (санатории «Р» и «Н») занимались долечиванием больных трудоспособного возраста, перенесших острый инфаркт миокарда, операции на сердце и сосудах. Функциональные обязанности Кунгурцевой Г.В. как медицинской сестры специализированного кардиологического отделения регламентированы должностной инструкцией, утвержденной в установленном порядке. Ответчиком не оспаривается, что истица в исключенные из ее специального трудового стажа период работы в специализированном отделении занималась деятельностью по охране здоровья населения (лечебной деятельностью). По мнению суда, работа Кунгурцевой Г.В. в должности медицинской сестры специализированного кардиологического отделения ЗАО «К» (Санатории «Р» и «Н») не тождественна работе медицинской сестры курорта, поскольку специализированные кардиологические отделения были специально создано на базе курорта для долечивания кардиологических больных, перенесших операции в лечебно-профилактических учреждениях г. Перми, а то обстоятельство, что данные специализированные отделения находились на территории закрытого акционерного общества «К», не может служить основанием для отказа Кунгурцевой Г.В. в удовлетворении исковых требований о включении данных периодов в специальный стаж. При таких обстоятельствах суд считает, что исключенные Комиссией из специального трудового стажа Кунгурцевой Г.В. периоды ее работы в должности медицинской сестры по массажу специализированных кардиологических отделений санаториев «Р» и «Н» ЗАО «К» подлежат включению в ее специальный трудовой стаж и должны учитываться при назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ. Период работы с 02.10.1977 г. по 10.04.1979 г. в Ординском ясли-саду в должности воспитателя в специальный медицинский стаж истицы не подлежит включению, поскольку в данный период Кунгурцева Г.В. не занималась медицинской деятельностью, что не отрицает сама истица. Поскольку, при включении указанных выше периодов специальный трудовой стаж истицы будет составлять менее 25 лет требуемой продолжительности, в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 20.07.2009 года Кунгурцевой Г.В. следует отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края» от <дата> №... об отказе Кунгурцевой Г.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным и подлежащим отмене в части: исключения из стажа периодов работы в должности медицинской сестры специализированного кардиологического отделения Санатория «Р» ЗАО "К" с 13.03.2006 г. по 03.07.2007 г. и специализированного кардиологического отделения санатория «Н» с 04.07.2007 г. по 13.10.2008 г. Возложить обязанность на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края» включить в специальный трудовой стаж Кунгурцевой Г.В. периоды работы: в должности медицинской сестры специализированного кардиологического отделения Санатория «Р» ЗАО "К" с 13.03.2006 г. по 03.07.2007 г. и специализированного кардиологического отделения санатория «Н» с 04.07.2007 г. по 13.10.2008 г. В остальной части исковых требования отказать. Решение в срок 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми. Судья Толкушенкова Е.Ю.