Дело № 2-2106/2010 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дата обезличена гор.Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

Федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

При секретаре Крюковой О.В..

C участием истца Савельевой С.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельевой С.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

Савельева С.В. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка. В обоснование своих требований указала, что Дата обезличена родила дочь Савельеву Д.. Несмотря на то, что умышленных преступлений в отношении ребенка не совершала, приняла все необходимые меры для нормального протекания беременности и родов, родила в медицинском учреждении, ребенок умер на первой неделе жизни. На данного ребенка выдана справка о рождении формы № 26 (№... от Дата обезличена г.) и свидетельство о смерти. Дата обезличена родила второго ребенка Савельеву В..

Дата обезличена обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал, однако в этом было отказано в связи с непредоставлением свидетельства о рождении на первого ребенка.

Считает, что решение об отказе в выдаче сертификата на материнский капитал является незаконным.

При решении данного вопроса юридически значимым обстоятельством является факт рождения двух и более детей. Ограничение возможности на получение материнского капитала в зависимости от времени жизни первого ребенка законом не предусмотрено.

Истец Савельева С.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обязать ответчика выдать государственный сертификат на материнский капитал.

Ответчик Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве пояснил, что Савельева С.В. на момент подачи заявления в УПФР о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал имела одного ребенка - Савельеву В., Дата обезличена г.р., соответственно истцом не было представлено свидетельство о рождении на второго ребенка, в связи с чем в приеме документов на МСК было отказано. На основании изложенного считают требования Савельевой С.В. не подлежащими удовлетворению.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Согласно п/п 1 п.1 ст.3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Судом установлено, что Дата обезличена года у Савельевой С.В. родилась дочь - Савельева Д.. Ребенок умер на первой неделе жизни. Отделом ЗАГС администрации Индустриального района г.Перми выдана справка о рождении №... л.д.7) и свидетельство о смерти л.д.9). Дата обезличена г. Савельева С.В. родила второго ребенка - Савельеву В., что подтверждается свидетельством о рождении П-ВГ №..., выданным Дата обезличена г. отделом ЗАГС администрации Мотовилихинского района г.Перми Пермского края РФ л.д.6).

Дата обезличена г. Савельева С.В. обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал, однако в этом было отказано в связи с непредоставлением свидетельства о рождении на первого ребенка л.д.10, 11-12).

Суд считает, что ответчиком обоснованно было отказано в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей,- это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных названным Федеральным законом.

Из Преамбулы ФЗ «О дополнительных мерах Государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. следует, что данный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Цель закона реализуется в его конкретных статьях.

Согласно п.1 ст.4 указанного закона в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии со ст.23 ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 г. документом, подтверждающим рождение ребенка является свидетельство о рождении.

В соответствии с п/п 8 п.2 ст.4 Закона в регистре должна содержаться информация (сведения) о детях (фамилия, имя, отчество, пол, дата и месте рождения, реквизиты свидетельств о рождении (усыновлении), гражданство).

Согласно п.14 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 873, в заявлении необходимо указать реквизиты свидетельства о рождении детей.

Согласно п.2 ст.20 ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 г. в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти.

Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом.

На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни.

В соответствии с п.2 ст.47 ГК РФ регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей.

Свидетельство о рождении Савельевой Д., родившейся Дата обезличена г., не выдавалось. Следовательно, требуемые законом сведения, не могут быть указаны в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Таким образом, как следует из названия закона и его цели, закрепленной в преамбуле, дополнительные к уже установленным в законодательстве РФ меры государственной поддержки семей, предоставляются семьям, имеющим детей.

Савельева С.В. на момент подачи заявления о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал имела одного ребенка Савельеву В., Дата обезличена года рождения.

Согласно п/п.1 п.6 ст.5 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с указанным законом.

Учитывая изложенное, суд считает, что для получения сертификата на материнский (семейный) капитал недостаточно только факта рождения второго и последующего ребенка, необходимо наличие двух и более детей в семье для получения мер государственной поддержки.

Доводы истца о том, что при решении вопроса о выдаче государственного сертификата на материнский капитал юридически значимым является сам факт рождения двух и более детей, суд находит не основанными на законе.

Словосочетание, используемое в законе, «имеющим детей» предполагает, что детей должно быть не менее двух, семья должна иметь детей. Слово «иметь» следует понимать в значении наличия детей на дату обращения за выдачей сертификата на материнский (семейный) капитал. Дети должны быть живы к указанной дате.

Следовательно, у Савельевой С.В. на момент подачи заявления о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал отсутствовало право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с указанным законом.

Оценивая доказательства в совокупности, и, принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что требования Савельевой С.В. о признании незаконным решения Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Савельевой С.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка - Савельевой В., Дата обезличена г. - оставить без удовлетворения.

Решение в срок 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми.

Судья подпись

Судья Е.Ю. Толкушенкова