Дело № 2 - 1276/2010 год Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 05 мая 2010 года гор. Пермь Индустриальный районный суд г. Перми в составе: Федерального судьи Толкушенковой Е.Ю., При секретаре Крюковой О.В. С участием представителя заявителя ФИО3, Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сергеевой Н. Н. о признании незаконным решения Администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года, возложении обязанности изменить вид разрешенного использования земельного участка с «для сенокошения» на «для рекреационной деятельности», У С Т А Н О В И Л: Сергеевой Н. Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ возложении обязанности изменить вид разрешенного использования земельного участка с «для сенокошения» на «для рекреационной деятельности». В обоснование заявленных требований указала, что она является арендатором земельного участка площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты> по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ Данный земельный участок входит в категорию «земель населенных пунктов», разрешенное использование данного земельного участка - «для сенокошения». ДД.ММ.ГГГГ г. у нее возникла потребность в изменении разрешенного использования указанного земельного участка с «для сенокошения» на «для рекреационной деятельности». ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась к главе администрации Пермского муниципального района с заявлением об изменении разрешенного использования земельного участка площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты> с «для сенокошения» на «для рекреационной деятельности», предоставив для этого необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ комиссия по земельным отношениям Администрации Пермского муниципального района вынесла решение об отказе в изменении разрешенного использования земельного участка с «для сенокошения» на «для рекреационной деятельности», без указания на то оснований. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было сообщено о принятом решении. Считает принятое решение незаконным и подлежащим изменению. На основании изложенного выше просит признать незаконным решение администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию Пермского муниципального района изменить вид разрешенного использования земельного участка с «для сенокошения» на «для рекреационной деятельности». Заявитель Сергеевой Н. Н. в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя. Представитель заявителя ФИО3 в судебном заседании доводы своего доверителя поддерживает, просит удовлетворить требования в полном объеме. Заинтересованное лицо Администрация Пермского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. Ранее представитель администрации Пермского муниципального района в судебном заседании указывал, что основания отказа пояснить не может, но с требованиями не согласен; сам отказ законен, т.к. вид использования выбран для сенокошения, оснований для изменения вида разрешенного использования для рекреационной деятельности, что предполагает строительство объектов, полагает, что не имеется. Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. между Администрацией муниципального образования Фроловское сельское поселение (Арендодатель) и Сергеевой Н. Н. (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты>. Данное обстоятельство никем не оспаривается и подтверждается копией договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.6-11), копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду Сергеевой Н. Н. (л.д.14). Согласно п.1.1. Договора аренды данный земельный участок входит в категорию «земель населенных пунктов», разрешенное использование данного земельного участка - «для сенокошения». ДД.ММ.ГГГГ Сергеевой Н. Н. обратилась к главе администрации Пермского муниципального района с заявлением об изменении разрешенного использования земельного участка площадью <данные изъяты>, с «для сенокошения» на «для рекреационной деятельности», предоставив для этого необходимые документы. Данное обстоятельство подтверждается копией заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19). Следует отметить, что в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указаний на строительство каких-либо объектов заявителем не ставилось. Согласно заключению комиссии по земельным отношениям Администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Сергеевой Н. Н. отказано в изменении разрешенного использования вышеуказанного земельного участка, без указания оснований и причин отказа (л.д.21). Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ей было сообщено о принятом решении (л.д.20). В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. и В соответствии со ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. В соответствии со ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 6) сельскохозяйственного использования; 9) иным территориальным зонам. Учитывая указанные выше положения земельного законодательства, рекреационная зона является одним из видов зонирования территории земель населенных пунктов и разрешена к использованию на данной категории земель. Следовательно, существует возможность использования земельного участка, входящего в состав земель населенных пунктов в качестве рекреационной территории. Согласно информации, предоставленной Отделом архитектуры и градостроительства Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, территория земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> определена как зона рекреации с видом разрешенного использования земельного участка - для туристско-рекреационной деятельности. В соответствии с п.9 ст.85 ЗК РФ земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма. Спорный земельный участок расположен в водоохраной зоне Камского водохранилища в пределах его прибрежной защитной полосы и по своим свойствам может использоваться для отдыха граждан и туризма. В соответствии с п.16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Также п. 4.1.3. Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено право арендатора возводить на данном участке здания, сооружения и иные объекты недвижимости. Данным договором также предусмотрена возможность внесения изменений и дополнений в Договор по согласованию с Арендатором (п. 3.1.2). Таким образом, суд считает, что данный земельный участок может использоваться под рекреационные цели с размещением на нем объектов, используемых для отдыха и туризма граждан с соблюдением ограничений в его использовании, установленных водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Оценивая доказательства в совокупности, учитывая изложенное выше, и, принимая во внимание, что изменение разрешенного использования спорного земельного участка не противоречит действующему законодательству; судом не установлено каких-либо запретов на изменение разрешенного использования земельного участка; в решении администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ не указано каких-либо оснований для отказа в изменении разрешенного использования, суд приходит к выводу, что требования Сергеевой Н. Н. о признании незаконным решения Администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности изменить вид разрешенного использования земельного участка с «для сенокошения» на «для рекреационной деятельности», подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать решение Администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в виде заключения об отказе в изменении разрешенного использования земельного участка площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>, с «для сенокошения» на «для рекреационной деятельности». Обязать Администрацию Пермского муниципального района принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>, предоставленного Сергеевой Н. Н. на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, с «для сенокошения» на «для рекреационной деятельности». Решение в срок 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми. Судья подпись Копия верна. Судья Е.Ю. Толкушенкова