Дело № 2 - 1549/2010 год Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ... года гор. ... ... районный суд ... в составе: федерального судьи Толкушенковой Е.Ю., При секретаре Крюковой О.В., С участием истца Демьяновой Р.А., Представителя ответчика Рохиной Л.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демьяновой Р.А. к ГУ"Управление Пенсионного фонда РФ" об отмене решения, возложении обязанности включить исключенные периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, У С Т А Н О В И Л: Демьянова Р.А. обратилась в суд с иском к ГУ"Управление Пенсионного фонда РФ" просит отменить решение пенсионного органа, возложить на ответчика обязанность включить исключенные периоды трудовой деятельности в ее специальный трудовой стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, указав следующее. ... года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением комиссии ГУ"Управление Пенсионного фонда РФ" от ... г. в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого 25-летнего педагогического стажа. Не были включены в специальный стаж следующие периоды работы: - в должности старшей пионервожатой в МОУ «СОШ №...» с ... г. по ... г.; - отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему полутора лет с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. Считает, что данные периоды не засчитаны в ее специальный стаж необоснованно и отказ в назначении ей пенсии противоречащим действующему пенсионному законодательству. В суде истица на удовлетворении исковых требований настаивает, пояснила, что в период ее работы в качестве пионервожатой, она занималась воспитательным и образовательным процессом, о чем свидетельствует типовая должностная инструкция, действовавшая на период ее работы. Считает, что необходимо, при назначении ее пенсии, руководствоваться Законом «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. Также в суде не настаивает на включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпусков без сохранения заработной платы. Представитель ответчика в суде иск не признал, пояснив, что решение об отказе Демьяновой Р.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является законным и обоснованным, данное решение принималось на основании действующего пенсионного законодательства и представленных истицей и ее работодателями документов. Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля гр. П., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению. Судом установлено, что ... года в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ"Управление Пенсионного фонда РФ" (далее - Комиссию) обратилась Демьянова Р.А. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п.п.19 п.1 ст.27 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением Комиссии от ... года №... Демьяновой Р.А. зачтено в специальный трудовой стаж 20 лет 09 месяцев 08 дней. Комиссией не были засчитаны в специальный трудовой стаж периоды трудовой деятельности Демьяновой Р.А.: - в должности старшей пионервожатой в МОУ «СОШ №...» с ... г. по ... г.; - отпуска по уходу за ребенком с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г.; - нахождение на курсах повышения квалификации и отпуска без сохранения заработной платы (исключение данных периодов истицей не оспариваются). Свое решение Комиссия мотивировала тем, что должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена Перечнем должностей Списка № 781 от 29.10.2002 г., а также № 463 от 06.09.1991 г. и 22.09.1999 г. № 1067. Периоды работы в качестве штатных пионервожатых могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, приходилась на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслуг лет. Демьяновой Р.А. на 01.01.1993 г. не выработан стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, копией решения Комиссии от ... г., другими материалами дела. Суд находит отказ Комиссии в назначении Демьяновой Р.А. досрочной трудовой пенсии по старости и исключение из ее специального трудового педагогического стажа указанного выше периода не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст.13 ГК РФ данное решение должно быть признано недействительным и отменено по следующим основаниям. На момент работы Демьяновой Р.А. в должности старшей пионервожатой в МОУ «СОШ №...» распространялось действие Постановления СовМина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного вышеуказанным постановлением, в стаж работы учителей и работников просвещения засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Данное постановление утратило силу с 01.10.1993 года, но во время работы Демьяновой Р.А. в должности старшей пионервожатой, являлось действующим, и, по мнению суда, может быть применено при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии. Кроме того, проанализировав представленные истицей доказательства, суд приходит к выводу, что Демьянова Р.А. в спорные периоды занималась воспитательным и образовательным процессом детей в учреждении для детей. А именно, согласно показаниям свидетеля гр. П., которая работала с истицей в спорный период, следует, что основными функциями старшей пионервожатой в школе, являлись - организация деятельности детских общественных организаций, объединений и школьного ученического самоуправления в школе, изучение интересов ребят, развитие их активности, самодеятельности и инициативы, то есть непосредственная работа с детьми, организация каникулярного отдыха детей, она несла ответственность за жизнь и здоровье обучающихся в период образовательного процесса, во время проведения мероприятий и т.д. Согласно справки № 69 от ... г. МОУ «СОШ №...» должность «старшая пионерская вожатая» являлась штатной (постоянной) должностью. По мнению суда, распространение норм, в силу которых граждане утрачивают права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, означает по существу придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и приводит к нарушению конституционного принципа равенства прав граждан, так как не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права по отношению к гражданам, реализовавшим такое право в соответствии с ранее действовавшим законодательством. Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в его Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участки соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, следует исходить из того, что если гражданином выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, то период работы в должности пионервожатой подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения пенсии. Поскольку на момент работы Демьяновой Р.А. в должности пионервожатой Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397, предусматривалось включение данной работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, эта работа подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии («Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам» (2-е издание, переработанное и дополненное) «Норма» 2008). Оценивая доказательства в совокупности, и, принимая во внимание изложенное выше, суд считает, что периоды работы в должности старшей пионервожатой в МОУ «СОШ №...», исключенные ответчиком из специального трудового стажа истицы, должны быть зачтены в стаж, поскольку на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии в специальный педагогический стаж истицы включено 20 лет 9 месяцев 8 дней (т.е. более 16 лет 8 месяцев), и учитываться при назначении пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Вывод Комиссии о том, что периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет подлежат исключению из специального трудового стажа Демьяновой Р.А., суд считает ошибочным, так как Трудовой кодекс РФ введен в действие с 01.02.2002 г., изменения и дополнения в ст.167 КЗоТ РФ относительно отпусков по уходу за детьми вступили в действие с 06.10.1992 г., а истица находилась в этих отпусках в период с 1982 г. - 1987 г. Демьянова Р.А. в силу ст. 39 Конституции РФ имеет право на пенсионное обеспечение по возрасту, в том числе и на досрочную пенсию по старости. Суд считает, что в соответствии со ст. 55 Конституции РФ к указанным выше спорным периодам трудовой деятельности Демьяновой Р.А. (1982 -1987 г.г.) должно применяться действующее на тот период времени законодательство, которое не исключало периодов нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком из специального трудового стажа для назначения льготной пенсии. Поскольку, при включении исключенных вышеуказанных периодов работы специальный трудовой стаж Демьяновой Р.А. будет составлять более 25 лет, суд считает, что требования истицы о назначении пенсии на льготных основаниях подлежат удовлетворению, при этом пенсия истице должна быть назначена ответчиком со обращения, то есть с ... года (как указано в иске). Суд считает, что ответчик не представил в соответствии со ст. 56 ГПК РФ какие - либо доказательства в обоснование возражений по иску. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ"Управление Пенсионного фонда РФ" от ... года №... об отказе Демьяновой Р.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отменить. Возложить обязанность на ГУ"Управление Пенсионного фонда РФ" включить в специальный трудовой стаж Демьяновой Р.А. период работы в должности старшей пионервожатой в МОУ «СОШ №...» с ... г. по ... г., включая периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему полутора лет с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г.. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ... г. Решение в срок 10 дней может быть обжаловано в ... краевой суд через ... районный суд .... Судья Толкушенкова Е.Ю.