Решение о назначении пенсии.

Дело № 2 - 1921/2010 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2010 года гор. Пермь

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

при секретаре Гладковой И.П.

с участием истца Фефеловой И.Н.,

представителя ответчика Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фефеловой И.Н. к Государственному учреждению "ПФ" об отмене решения пенсионного органа, возложении обязанности включить исключенные периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Фефелова И.Н. обратилась в суд с заявлением к ГУ "ПФ"", указав, что 23.11.2009 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ "ПФ" - от 02.02.2010 г. ей было отказано в начислении пенсии из-за отсутствия необходимого требуемого 25-летнего педагогического стажа работы.

Не были включены в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 01.09.1983 г. по 31.07.1985 г. период работы в Пермском музыкальном училище преподавателем сольфеджио и музыкальной литературы;

- 02.04.1992 г. по 01.06.1992 г. период работы в СОШ - воспитателем;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

С решением комиссии не согласна, полагает, что данное решение было вынесено с нарушением норм действующего на тот период времени пенсионного законодательства.

Считает, что ей должна быть назначена пенсия за выслугу лет. Своим решением об отказе ответчик ущемил ее права.

На основании изложенного просит возложить обязанность на пенсионный орган включить в ее специальный педагогический стаж исключенные периоды трудовой деятельности, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с первоначальной даты обращения.

Истица в суде на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласен, считает решение законным и обоснованным.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В письменном заявлении указал, что Фефелова И.Н. с 01.09.1983 г. по 31.07.1985 г. проходила производственную практику в Пермском музыкальном училище согласно учебному плану, ведомости по заработной плате за данный период отсутствуют.

Выслушав стороны, показания свидетеля К. исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Судом установлено, что 23.11.2009 г. в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ "ПФ" (далее - Комиссия) обратилась Фефелова И.Н. с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением Комиссии от 02.02.2010 г. № 4/30 Фефеловой И.Н. было зачтено в специальный трудовой стаж 23 года 05 месяцев 03 дня.

Не были засчитаны в специальный трудовой стаж истицы:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с 02.04.1992 г. по 26.08.1992 г.;

- период прохождения производственной практики в качестве студента-практиканта в Пермском музыкальном училище с 01.09.1983 г. по 31.07.1985 г.

Свое решение Комиссия мотивировала тем, что периоды отпуска по уходу за ребенком до трех лет не подлежат включению в специальный стаж, так как в соответствии с Разъяснением «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 3/24-11, которое содержит норму о зачете в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, периода отпуска женщины по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Данное разъяснение не утратило силу и применимо в части, не противоречащей действующему законодательству. Также в соответствии с Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29 в специальный стаж включался период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г. и его продолжительность также составляла 1,5 года согласно положению статьи 167 КЗоТ, предусматривавшей предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет (а не 3-х лет).

Курсы повышения квалификации не могут быть включены в специальный трудовой стаж, поскольку, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение других периодов, когда гражданин не был непосредственно занят педагогической деятельностью данным Постановлением не предусмотрено. Включение данных периодов также было не предусмотрено и ранее действовавшим законодательством.

Периоды прохождения производственной практики в Пермском музыкальном училище, по мнению ответчика, не могут быть включены в специальный трудовой стаж, поскольку в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включение времени прохождения производственной практики этими Правилами не предусмотрено. Иное не предусмотрено и ранее действующим законодательством. По трудовой книжке заявительница принята преподавателем Детской музыкальной школы при Пермском музыкальном училище. Согласно справке от 06.11.2009 г. № 881 Фефелова И.Н. проходила производственную практику в качестве студента - практиканта. Данная справка не позволяет утверждать, что в период производственной практики заявительница выполняла именно работу в должности преподавателя. Приказ о зачислении на штатную должность в качестве преподавателя отсутствует. Оснований для зачета в специальный стаж времени прохождения производственной практики в период обучения Фефеловой И.Н. не имеется.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истицы, представителя ответчика, копией решения Комиссии от 02.02.2010г., другими материалами дела.

Суд считает вывод Комиссии о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежащими исключению из специального трудового стажа Фефеловой И.Н. ошибочным.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшим на периоды нахождения Фефеловой И.Н. на курсах повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичные положения содержатся и в ст. 187 ТК РФ, введенного в действие с 01.02.2002 г.

В соответствии с п.6 Норм и порядка возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 29.06.1994 г. № 51 (с последующими изменениями и дополнениями), за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, поскольку в периоды прохождения курсов повышения квалификации за истицей сохранялась средняя заработная плата, из которой, соответственно, работодателем истицы уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж Фефеловой И.Н., и учитываться при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Период с 02.04.1992 г. по 01.06.1992 г. (работа в должности воспитателя группы продленного дня в СОШ -) суд считает подлежащим включению в специальный трудовой стаж, поскольку и данное учреждение (образовательная школа) относилось к образовательным учреждениям, которое осуществляло непосредственно образовательную деятельность по обучению и воспитанию несовершеннолетних детей, и сама должность были предусмотрены Списками. Истица, находясь в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, работала в спорный период на 0,5 ставки воспитателем в школе, что подтверждается работодателем.

Период прохождения производственной практики в качестве студента-практиканта в Пермском музыкальном училище с 01.09.1983 г. по 31.07.1985 г. суд не находит оснований для включения его в специальный трудовой стаж.

Согласно справки Пермского музыкального училища - от 31.05.1985 г. (л.д. 15) Фефелова (Горбачева) И.Н. в период с 01.09.1983 г. по 01.08.1985 г. работала в детской музыкальной школе при Пермском музыкальном училище в качестве преподавателя по сольфеджио и музыкальной литературе в период прохождения производственной практики. Зачислена Фефелова И.Н. на работу приказом - от 01.09.1983 г., отчислена с работы приказом - от 31.05.1985 г.

Суд считает, что данный период не подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, несмотря на то, что доводы истицы о том, что она фактически в указанное время проводила занятия с учениками, составляла поурочные планы, о том, что ежемесячно ей начислялась и выплачивалась заработная плата, были подтверждены свидетелями Х. Т. К.., также обучавшимися в Пермском музыкальном училище.

В соответствии с п. 32 Положения о производственной практики учащихся средних специальных учебных заведений СССР, утвержденного приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 13.11.1968 г. № 805, действовавшего в период прохождения истицей производственной практики в качестве преподавателя в детской музыкальной школе при Пермском музыкальном училище, с момента зачисления учащихся в период производственной практики в качестве практикантов, учеников рабочих или на рабочих местах (должности) на них распространяются правила охраны труда и правила внутреннего трудового распорядка, действующие на данном предприятии.

В силу п. 33 данного Положения на учащихся, которые в период производственной (технологической и преддипломной) практики зачислены на рабочие места или другие оплачиваемые должности, распространяется общее трудовое законодательство, и они подлежат государственному социальному страхованию наравне со всеми работниками и служащими.

В соответствии с п. 34 Положения время работы учащихся на оплачиваемых рабочих местах, должностях в период производственной (технологической и преддипломной) практики засчитывается в стаж непрерывной работы при исчислении размера пособий по государственному социальному страхованию и установлении надбавок к государственным пенсиям независимо от продолжительности перерывов в работе, связанных с системой обучения.

Из анализа данного нормативного акта следует, что спорный период может быть включен в общий трудовой стаж, но не в специальный стаж работы. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрено включение периодов прохождения производственной практики в специальный стаж. Указанный спорный период не являлся самостоятельной педагогической деятельностью истца, а являлся продолжением и частью учебного процесса, об этом свидетельствуют как показания свидетелей, так и материалы дела, анализ фактических обстоятельств дела и собранных по делу доказательств.

Из приказа - от 20.06.1985 г. следует, что Фефелова (Горбачева) И.Н. в числе других учащихся дневного отделения Пермского музыкального училища была уволена с 01.08.1985 г. в связи с окончанием производственной практики. Однако из указанного приказа не следует, что истица была принята на работу и работала преподавателем на постоянной основе. Суд установил, что в спорный период истица продолжала обучение в музыкальном училище. Прохождение производственной практики в указанный период времени осуществлялось в секторе педагогической практики, который не является структурным подразделением училища и не имеет юридического адреса. Производственная практика не являлась самостоятельной работой, а осуществлялась под руководством преподавателя отделения музыкального училища. Поэтому данная работа не являлась работой, связанной с осуществлением педагогической деятельности на постоянной основе.

Оценивая доказательства в совокупности, и, принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации, период работы воспитателем в СОШ - в периоды с 02.04.1992 г. по 01.06.1992 г., исключенные ответчиком из специального трудового стажа истицы, должны быть зачтены Фефеловой И.Н., и учитываться при назначении пенсии в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Поскольку, при включении указанных выше периодов трудовой деятельности Фефеловой И.Н. в ее специальный трудовой стаж общий специальный педагогический стаж истицы будет составлять менее 25 лет, суд считает, что в удовлетворении требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня первоначального обращения, то есть с 23.11.2009 г., должно быть отказано.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения "ПФ" от 02.02.2010 года - отменить в части отказа Фефеловой И.Н. включения в специальный трудовой стаж периода работы с 02.04.1992 года по 01.06.1992 года в СОШ - и периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Возложить обязанность на Государственное учреждение "ПФ" включить в специальный трудовой стаж Фефеловой И.Н.

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.1990 г.

по 16.02.1990 г., с 28.05.1990 г. по 26.06.1990 г., с 13.10.2003 г. по 01.11.2003 г., с 09.02.2004 г. по 28.02.2004 г., с 25.10.2004 г. по 29.10.2004 г., с 29.02.2008 г. по 01.03.2008 г., с 27.11.2008 г. по 02.12.2008 г.;

период работы с 02.04.1992 г. по 01.06.1992 г. в должности воспитателя СОШ -.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение в срок 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья Толкушенкова Е.Ю.