Дело № 2 - 1046/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Пермь 25 марта 2011 г. Индустриальный районный суд г.Перми в составе: федерального судьи Еловикова А.С, при секретаре Мелентьевой Т.Н с участием истца Смирновой Н.П, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Н.П. к Государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми" об отмене решения пенсионного органа, возложении обязанности включить исключенные периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, У С Т А Н О В И Л: Смирнова Смирнова Н.П обратилась в суд с заявлением к ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми", указав, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми №... от <дата> ей было отказано в начислении пенсии из-за отсутствия необходимого требуемого 25-летнего педагогического стажа работы. Не были включены в специальный стаж следующие периоды работы: - с <дата> по <дата> период работы в должности воспитателя ясли - сада №... <данные изъяты> С решением комиссии не согласна, полагает, что данное решение было вынесено с нарушением норм действующего на тот период времени пенсионного законодательства. Считает, что ей должна быть назначена пенсия за выслугу лет. Своим решением об отказе ответчик ущемил ее права. На основании изложенного просит возложить обязанность на пенсионный орган включить в ее специальный педагогический стаж исключенный период трудовой деятельности, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с первоначальной даты обращения. Истица в суде на исковых требованиях настаивает. Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без е участия, с иском не согласна, считает решение законным и обоснованным по доводам изложенным в отзыве. Выслушав истца, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. Судом установлено, что <дата> в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми" (далее - Комиссия) обратилась Смирнова Н.П с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Согласно п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением Комиссии от <дата> №... Смирновой Н.И было зачтено в специальный трудовой стаж 19 лет 3 месяца 21 день. Не были засчитаны в специальный трудовой стаж истицы: - периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, прочие отвлечения (исключение данных периодов истицей не оспаривается); - периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации; - период работы в должности воспитателя ясли - сада №... <данные изъяты> с <дата> по <дата>; Свое решение Комиссия мотивировала тем, что курсы повышения квалификации, периоды нахождения в учебных отпусках не могут быть включены в специальный трудовой стаж, поскольку, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение других периодов, когда гражданин не был непосредственно занят педагогической деятельностью данным Постановлением не предусмотрено. Включение данных периодов также было не предусмотрено и ранее действовавшим законодательством. Периоды работы в должности воспитателя в ясли - саду №..., по мнению ответчика, не могут быть включены в специальный трудовой стаж, поскольку сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования работодатель не подтверждает как педагогическую деятельность. Дошкольные образовательные учреждения руководствуются в своей деятельности Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01 июля 1995г. № 677. Пунктом 15 указанного положения право на образовательную деятельность и на получение льгот, предусмотренных законодательством РФ, возникает у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии ( разрешения). Таким образом, направление и осуществление образовательной деятельности за весь период подтверждается лицензией на ведение образовательной деятельности с детьми. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истицы, представителя ответчика, копией решения Комиссии от <дата>, другими материалами дела. Суд находит отказ Комиссии в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Смирновой Н.П не основанным на действующем законодательстве и в соответствии со ст. 13 ГК РФ, решение Комиссии от <дата> должно быть признано недействительным и отменено. По мнению суда, распространение норм, в силу которых граждане утрачивают права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, означает по существу придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, так как не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права по отношению к гражданам, реализовавшим такое право в соответствии с ранее действовавшим законодательством. В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшим на периоды нахождения Смирновой Н.П в учебных отпусках и прохождения курсов повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичные положения содержатся и в ст. 187 ТК РФ, введенного в действие с 01.02.2002 г. В соответствии с п.6 Норм и порядка возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 29.06.1994 г. № 51 (с последующими изменениями и дополнениями), за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии со ст.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Таким образом, поскольку в периоды нахождения Смирновой Н.П в учебных отпусках и прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой, соответственно, работодателем истицы уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж Смирновой Н.П, и учитываться при назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Период с <дата> по <дата> (работа в должности воспитателя ясли - сада №... <данные изъяты>») суд считает также подлежащими включению в специальный трудовой стаж, поскольку данное учреждение (ясли-сад) относилось к дошкольным образовательным учреждениям, которое осуществляло непосредственно образовательную деятельность по обучению и воспитанию несовершеннолетних детей дошкольного возраста. Указанное дошкольное образовательное учреждение на всем протяжении функционирования профиля образовательной деятельности не меняло. Доказательств обратного ответчиком представлено не было. Кроме того, следует отметить, что в архивной справке по спорному периоду и в справке, предоставленной работодателем в пенсионный орган, имеются указания на код льготы. То обстоятельство, что в выписке из индивидуального лицевого счета Смирновой Н.П в спорный период не проставлен код льготы, отсутствие лицензии не может служить основанием для отказа истцу во включении данного периода в специальный трудовой стаж, так как это, по мнению суда, является упущением работодателя. Оценивая доказательства в совокупности, и, принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках, периоды работы воспитателем в ясли - саду №... в периоды с <дата> по <дата>, исключенные ответчиком из специального трудового стажа истицы, должны быть зачтены Смирновой Н.П и учитываться при назначении пенсии в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Поскольку, при включении указанных выше периодов трудовой деятельности Смирновой Н.П. в ее специальный трудовой стаж общий специальный педагогический стаж истицы будет составлять более 25 лет, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме, при этом пенсия истице должна быть назначена со дня первоначального обращения, то есть с <дата> Каких-либо доказательств в обоснование возражений по иску ответчиком суду не представлено в соответствии со ст.56 ГПК РФ. Доводы ответчика в обоснование возражений по исковому заявлению Смирновой Н.П., содержащиеся в письменном отзыве, суд считает несостоятельными и не основанными на принципе систематического толкования норм права. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми" от <дата> №... об отказе Смирновой Н.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменить в части. Возложить обязанность на Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми" включить в специальный трудовой стаж Смирновой Н.П.: период работы в должности воспитателя ясли - сада №... <данные изъяты> с <дата> по <дата> в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации, учебном отпуске с <дата> - <дата> - 5 дней; с <дата> - <дата> - 5 дней и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с <дата>. Решение в срок 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми. Федеральный судья: А.С. Еловиков