гор. Пермь 18 марта 2011 года Индустриальный районный суд г. Перми в составе: председательствующего федерального судьи Прокопова А.М. при секретаре Петровой Ю.А., с участием истца Исаковой Н.Н., представителя ответчика Рохиной Л.В. ( по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исакова Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Индустриальном районе г.Перми об отмене решения, возложении обязанности включить исключенный период трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, у с т а н о в и л: Исакова Н.Н. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Индустриальному району г. Перми об отмене решения, возложении обязанности включить исключенный период трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением комиссии по назначению и выплате пенсий Управление Пенсионного фонда РФ по Индустриальному району г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении льготной пенсии из-за отсутствия 25-летнего специального стажа работы, при этом из указанного стажа был исключены следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты> производственного объединения «<данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитатель в психоневрологическом отделении <данные изъяты> - периоды прохождениякурсов повышения квалификациис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С данным решением она не согласна, т.к. считает, что исключенные периоды трудовой деятельности подлежат включению в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку, по ее мнению, работа в детском комбинате включает в себя ясельные и дошкольные группы, обучение и воспитание идет по тем же программам, что и в детских садах. Истец Исакова Н.Н. в судебном заседании не иске настаивает. Представитель ответчик Управления Пенсионного фонда РФ по Индустриальному району г. Перми с исковыми требованиями не согласен. Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Исакова Н.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Индустриальному району г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, #G0 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; Решением комиссии по назначению и выплате пенсий Управление Пенсионного фонда РФ по Индустриальному району г. Перми (далее - Комиссии) № от ДД.ММ.ГГГГ Исаковой Н.Н. было зачтено в специальный трудовой стаж 24 года 5 месяцев 3 дня. Не засчитаны в специальный трудовой стаж истицы период работы : - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты> производственного объединения «<данные изъяты>, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитатель в психоневрологическом отделении <данные изъяты>», - периоды прохождениякурсов повышения квалификациис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 02.102000 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свое решение от ДД.ММ.ГГГГ Комиссия мотивировала тем, что ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ТК РФ периоды, в течение которых застрахованное лицо состояло в трудовых отношениях и фактически не работало, не включаются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости включаются лишь периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды прохождения курсов повышения квалификации не включаются в специальный трудовой стаж для назначения льготных пенсий. Списком № 781 в разделе «наименование учреждений» «Детский комбинат» не поименован. Учреждение «Детский комбинат» не было предусмотрено и ранее действовавшим законодательством - постановлением № 463 и постановлением № 1067. Пунктом 1.14 раздела «наименование учреждений» Списка № 781, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, дан исчерпывающий перечень учреждений здравоохранения. Пульмонологические санатории и психоневрологические отделения пульмонологических санаториев Списком №781 не предусмотрены. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, копией решения Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела. Вывод комиссии о том, что период работы Исаковой Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты> производственного объединения <данные изъяты> подлежат исключению из специального трудового стажа Исаковой Н.Н., поскольку «детские комбинаты» не поименованы Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также ранее действующим законодательством - Списком № 463 от 06.09.1991 г., Списком № 1067 от 22.09.1999 г., нельзя признать состоятельным. При решении вопроса о зачете в специальный стаж периода работы Исаковой Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском комбинате Комиссией применяется Список № 781, однако для оценки пенсионных прав истца следует применить Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397(действовало до 6.09.1991 г.). Разделом «Наименование учреждений и организаций» перечня предусмотрены детские сады и объединенные ясли - сады. Детский комбинат полностью совпадает с понятием объединенных детских яслей - сада и фактически отвечает требованиям, предъявляемым к детским учреждениям, указанным в данном Перечне. Вывод ответчика о том, что не подлежат включению в специальный стаж истца период прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) в связи с тем, что Правилами № 516, утвержденными Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации и прочие отвлечения от основной работы в нём не предусмотрены, суд считает несостоятельными. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ суда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Также суд учитывает и правовую позицию Верховного суда РФ (Определение Верховного Суда РФ от 04.02.2011 N 74-В10-11), указавшего, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж педагогических работников, поскольку является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку в период прохождения истцом курсов повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, из заработной платы истца в указанный период уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж истицы, и учитываться при назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решение комиссии в части отказа включить в специальный трудовой стаж Исаковой Н.Н. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в психоневрологическом отделении <данные изъяты>», поскольку п. 1.14 раздела «наименование учреждений» Списка № 781, дан исчерпывающий список учреждений здравоохранения, в котором пульмонологические санатории и психоневрологические отделения пульмонологических санаториев не предусмотрены, нельзя признать законным и обоснованным. В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность учреждениях для детей, независимо от их возраста. В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемыхистцом функций, условий и характера деятельноститем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании(характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3) 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации наименование учреждения места работы как таковое не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. В соответствии с п. 1.14 Списка учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, среди учреждений здравоохранения, работа в которых включается в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, указаны детские санатории всех наименований, в том числе, психоневрологические. Судом установлено, что Исакова Н.Н<данные изъяты> <данные изъяты>. закончила <данные изъяты> педагогическое училище <данные изъяты> по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем <данные изъяты> В связи с реорганизацией <данные изъяты> в форме присоединения к нему <данные изъяты> истица продолжила трудовую деятельность в должности воспитателя психоневрологического отделения <данные изъяты> В соответствии с разделом 1 Устава <данные изъяты> учреждение в своем составе имеет обособленные объекты и структурные подразделения: пульмонологическое отделение, физиотерапевтическое отделение, фтизиатрическое отделение, психоневрологическое отделение. В соответствии с п.п. 2.2 Устава предметом деятельности учреждения является сохранение и восстановление здоровья детского населения путем оказания санаторно - курортной помощи детям, медицинской профилактики важнейших заболеваний, санитарно - гигиенического образования и воспитания, проведение других мероприятий, связанных с оказаниям медицинской помощи детям в санаторно - курортных условиях.. Согласно должностной инструкции воспитателя психоневрологического отделения за <данные изъяты> г. основными направлениями деятельности воспитателя являются плановая организация воспитательно - образовательного процесса в группе с целью обеспечения физического, психического, умственного, нравственного, эстетического развития детей. Планом учебно - воспитательной работы на <данные изъяты>. предусмотрено проведение воспитательной работы по направлениям: патриотическое, нравственно - эстетическое, эстетическое, физическое, умственное, трудовое. Из отчета о проведенной работе за <данные изъяты> видно, что проводились занятия по физическому и моторно - двигательному развитию, привитию навыков трудовой деятельности, развитию речи, навыков изобразительной деятельности, музыкальномцу воспитанию. Свидетели ФИО6, ФИО7 пояснили в судебном заседании, что истица занималась педагогической деятельностью, в связи с реорганизацией учреждения не изменился характер ее работы, в обязанности Исаковой входило плановая организация воспитательно-образовательного процесса в группе с целью обеспечения физического, психического, умственного, нравственного, эстетического развития детей, а именно проведение занятий с детьми, воспитание, коррекция поведения детей, прогулки, проведение праздников. При таком положении, суд считает, что с учетом целей и задач, а также направлений деятельности психоневрологического отделения <данные изъяты>, тождественности выполняемыхистцом функций, условий и характера деятельноститем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы Исаковой Н.Н. в должности воспитателя в санатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует включить в специальный стаж. Оценивая доказательства в совокупности, и, принимая во внимание, изложенное выше, суд считает, что период работы Исаковой Н.Н. в детском комбинате №, период нахождения Исаковой Н.Н. на курсах повышения квалификации и период работы в <данные изъяты> должны быть зачтены истице, и учитываться при назначении ей пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Суд находит отказ Комиссии в назначении пенсии не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст. 13 ГК РФ решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № должно быть признано недействительными и отменено. Поскольку специальный трудовой стаж Исаковой Н.Н. на момент обращения в ГУ УПФ превысил необходимый для назначения 25-летний стаж (24 года 5 месяцев 3 дня - зачтено Комиссией, 7 месяц 18 дней - признаны судом необоснованно исключенными, т.е. всего 25 лет 21 день), пенсия Исаковой Н.Н. должна быть назначена со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения в ГУ УПФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Решение комиссии по назначению и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Индустриальному району г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Исаковой Н.Н. включить в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, работы в детском комбинате № <данные изъяты> производственного объединения <данные изъяты>, в психоневрологическом отделении <данные изъяты> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» признать незаконным и отменить. Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Индустриальном районе г.Перми включить в специальный трудовой стаж Исакова Н.Н. периоды: периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты> производственного объединения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности воспитателя в психоневрологическом отделении <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в срок 10 дней в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми. Федеральный судья А.М. Прокопов