2-1451/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Г. Пермь 31 мая 2011 года Индустриальный районный суд г. Перми в составе: Федерального судьи Ивановой Е.В., При секретаре Дедовой Т.В., С участием представителя истцов по доверенности Кириллова А.В., представителя ответчика Департамента земельных отношений администрации г. Перми по доверенности Чернышовой М.И., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Путиловой Е.Н., Нагибина С.Н., Нагибина А.Н., Нагибиной Ф.Ф. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, возложении обязанности вынести решение о предоставлении в общедолевую собственность истцам по 1/4 доле каждому земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, под индивидуальный жилой дом, У С Т А Н О В И Л : Определением Индустриального районного суда г.Перми от <дата> в качестве третьего лица по данному гражданскому делу привлечен Департамент планирования и развития территории г.Перми. В судебном заседании представитель истцов настаивает на исковых требованиях в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Истцы Путилова Е.Н., Нагибин С.Н., Нагибин А.Н., Нагибина Ф.Ф. в судебное заседание не явились, в письменном заявлении, адресованном суду, просят рассмотреть дело в их отсутствии, на заявленных исковых требованиях настаивают в полном объеме. Представитель ответчика Департамента земельных отношений администрации г.Перми в судебном заседании исковые требования истцов не признал, по основаниям изложенным в письменном отзыве на исковое заявление в котором пояснил, что соблюдение красных линий обязательно при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации. В материалах дела представлен кадастровый паспорт спорного земельного участка от <дата> в котором указано, что разрешенное использование - учреждения жилищно-коммунального характера (п.9), истцами запрашивается земельный участок под индивидуально жилой дом. Таким образом, имеется несоответствие разрешенного использования земельного участка. Поэтому просит отказать истцам в удовлетворении заявленных требований (л.д. 23-24). Представитель ответчика Департамента планирования и развития территории г.Перми в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения иска, ранее в письменном отзыве пояснял, что с заявленным истцами требованиями не согласен, считает их незаконными и не подлежащими удовлетворению, поскольку спорный земельный участок расположен на землях общего пользования, а согласно ст.1 Правил землепользования и застройки территорий города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от <дата> №... территории общего пользования - не подлежащие приватизации территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, границы которых отображаются в проектах планировки посредством красных линий. Соблюдение красных линий обязательно при межевании и инвентаризации застроенных и подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации. В соответствии с проектом детальной планировки жилого района <адрес> от <дата> №..., утвержденным Решением исполнительного комитете Пермского городского совета народных депутатов, спорный земельный участок по адресу: <адрес> расположен за установленными красными линиями, т.е. на территории земель общего пользования. Федеральным законом от 29.12.2004г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» установлено, что утвержденная до введения в действие Градостроительного кодекса РФ градостроительная документация действует в части, не противоречащей Градостроительному кодексу РФ. Соответственно, проект детальной планировки жилого района <адрес> был утвержден уполномоченным на то органом в установленном порядке и в настоящее время является действующим. На основании изложенного, считает, что спорный земельный участок не может быть предоставлен истцам в собственность. Заслушав пояснения представителя истцов, представителя ответчика Департамента земельных отношений администрации г.Перми, исследовав материалы гражданского дела, материалы инвентарного и правого дела №... на домовладение в <адрес>, суд приходит к следующему. Истцам Путиловой Е.Н., Нагибину С.Н., Нагибину А.Н., Нагибиной Ф.Ф в силу наследования по закону принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/4 доле в праве каждому 1-этажный жилой дом с подвалом, общей площадью 68,9 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата>, от <дата> (л.д. 12, 13, 14,15), копией свидетельства о праве на наследство по закону (л.д.46-47). <дата> истцы обратились в Департамент земельных отношений с заявлениями о передаче им в собственность по 1/4 доли в праве за каждым земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> под существующий жилой дом (л.д. 7, 8,9,10). Однако письмом ДЗО г.Перми от <дата> №... им было отказано ввиду того, что данный земельный участок расположен на территории земель общего пользования, в соответствии с проектом детальной планировки жилого района <адрес>, утвержденным решением Пермского горисполкома от <дата> №... и в соответствии с п.12.ст.85 Земельного кодекса РФ приватизации не подлежат. Истцам была предоставлена возможность предоставления данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (л.д.11). Разрешая исковые требования истцов по существу, суд исходит из следующего. В соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными закона. В силу п.3 ст. 36 ЗК РФ в случае, если здание, находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание. Согласно абз.3 ч.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков. Согласно ч.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Согласно кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от <дата> №... спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. согласно договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от <дата> №... был предоставлен в постоянное бессрочное пользование Нагибину И.В., пунктом 9 определено разрешенное использование - под строительство индивидуального жилого дома (л.д. 28). Указанные данные подтверждаются также материалами инвентарного и правового дела №..., приобщенного к материалам гражданского дела. Согласно представленной департаментом планирования и развития территорий г.Перми выкопировки с карты градостроительного зонирования, спорный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-5 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки). В ст.1 Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от <дата> №..., указано, что территории общего пользования - не подлежащие приватизации территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц ( в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), границы которых отображаются в проектах планировки территории посредством красных линий. Согласно п.11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередач, линии связи, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Красные линии являются частью проекта планировки территории города (п.п. «а» п.1 ч.3 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ), которая в свою очередь, является частью генерального плана городского округа (п.п.4,5 ст.23 Градостроительного кодекса РФ). Ответчиком не предоставлено доказательств отображения красных линий на генеральном плане города Перми, утвержденном в установленном законом порядке. Тем более данное возражение ответчика относительно красных линий не является препятствием предлагать истцам данный земельный участок на ином праве (праве аренды). Доказательств того, что спорный земельный участок занят указанными в п. 12 ст. 85 ЗК РФ объектами общего пользования, ответчиком и 3 лицом не представлено. Доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок относится к землям, изъятым из оборота либо зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ДЗО администрации г. Перми не представлено. При таких обстоятельствах, поскольку истцы являются собственниками жилого строения, расположенного на спорном земельном участке, они имеют исключительное право на приобретение занимаемого земельного участка в собственность. Отказ департамента земельных отношений администрации г.Перми в реализации данного права не основан на законе. Часть 12 ст. 85 ЗК РФ устанавливает определенные ограничения в отношении участков общего пользования согласно перечню. Доказательств того, что спорный земельный участок принадлежит именно к указанной категории, ответчиком не представлено. Данный земельный участок сформирован в установленном законом порядке. Проектный план границ спорного земельного участка утвержден начальником Департамента земельных отношений, Департамента планирования и развития территории г. Перми (л.д. 44-45), границы данного земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается соответствующим актом и схемой установления и согласования границ земельного участка. <дата> земельный участок площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> был поставлен на учет с кадастровым номером №... (л.д. 17), изменения в кадастровом учете характеристик земельного участка в части его площади были внесены с ведома и по письму ДЗО администрации г. Перми (л.д. 25-27). Согласно п. 2 ст. 35 и п. 3 ст. 33 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой недвижимостью и необходимой для ее использования, определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией Согласно ч. 7 ст. 36 ЗК РФ конкретные границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка. Таким образом, истцы имеют право претендовать на получение в собственность фактически используемого земельного участка. Таким образом, отказ ДЗО администрации г.Перми в предоставлении истцам Путиловой Е.Н., Нагибину С. Н, Нагибину А.Н., Нагибиной Ф.Ф. спорного земельного участка в общую долевую собственность является незаконным, в связи с чем требования истцов, в том числе о возложении обязанности на Департамент земельных отношений администрации г. Перми принять решение о предоставлении им спорного земельного участка в общедолевую собственность за плату, подлежит удовлетворению в полном объеме. Суд считает, что ответчиком не представлено в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каких-либо доказательств в обоснование возражений по иску, все доводы ответчиков основаны на неверном толковании положений действующего законодательства и без учета фактических обстоятельств дела, установленных судом при рассмотрении спора. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Признать решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми об отказе в предоставлении истцам в собственность земельного участка незаконным. Возложить обязанность на Департамент земельных отношений администрации г. Перми о принятии решения о предоставлении в общедолевую собственность за плату Путиловой Е.Н., Нагибину С.Н., Нагибину А.Н., Нагибиной Ф.Ф. по 1/4 доле каждому земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>, под индивидуальный жилой дом. Решение может быть обжаловано в срок 10 дней в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми. Федеральный судья: Е.В.Иванова