Дело № 2-2247/2010 год РЕШ ЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 августа 2010 года гор.Пермь Индустриальный районный суд г. Перми в составе: Федерального судьи Толкушенковой Е.Ю, При секретаре Гладковой И.П. С участием истца Несоленников П.В. , его представителя ФИО4, Представителя Администрации <адрес>, Департамента земельных отношений администрации <адрес> ФИО5 Представителя Потребительского гаражного кооператива № ФИО6 Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Несоленников П.В. к Администрации <адрес>, Департаменту земельных отношений администрации <адрес>, Потребительскому гаражному кооперативу № о признании Постановления Главы <адрес> от 21.11.2001 года за № недействительным, признании Договора № аренды земельного участка от 13.12.2001 года, заключенного между Администрацией <адрес> и Потребительским гаражным кооперативом № <адрес> недействительным, У С Т А Н О В И Л: Несоленников П.В. обратился в суд к Администрации г<данные изъяты>, департаменту земельных отношений Администрации <данные изъяты> о признании договора аренды недействительным. В обоснование своих требований указал, что он с 2010 г. является членом Потребительского гаражного кооператива №, находящегося по адресу: <адрес> <адрес>. В собственности имеется гараж-бокс № общей площадью 19,8 кв.м., что удостоверено свидетельством о государственной регистрации права от 26.02.2010г., реестровая запись №. Основанием для регистрации права собственности на имущество являлся договор купли-продажи гаража-бокса по указанному адресу от 01.02.2010г. В марте 2010 г. кооперативом было проведено общее собрание, одним из пунктов повестки которого «разное» рассматривался вопрос об аренде земельного участка, предоставленного ПГК № под гаражи-боксы, и о задолженности кооператива по платежам за аренду земли. Кооператив по строительству гаражей - боксов № создан по решению общего собрания членов кооператива от 12.02.1975г., зарегистрирован Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от 04.03.1975г. № (п. 1.1 Устава). Кооператив является некоммерческой организацией, действует на принципах хозяйственной самостоятельности, обладает обособленным имуществом, которое является собственностью кооператива (п. 1.2, 1.6 Уставa). Кооператив создан в целях эксплуатации гаражей боксов, совместной эксплуатации мест общего пользования, земельным участком в установленных границах, осуществляет виды деятельности, направленные на удовлетворение потребностей членов кооператива по содержанию и эксплуатации гаражей боксов(п. 2.1,2.2 Устава). Постановлением Главы <данные изъяты> от 21.11.2001г. № Потребительскому гаражному кооперативу № был предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок площадью 7693 кв.м. под надземные автостоянки закрытого типа (177 стоянок) вдоль западной границы территории <адрес> за счет ранее предоставленных и городских земель. 13.12.2001г. Администрацией <данные изъяты> на основании указанного Постановления от 21.11.2001г. № был заключен с Потребительским гаражным кооперативом № договор № аренды земельного участка площадью 7693,0 кв.м. для использования под надземные автостоянки закрытого типа (177 стоянок), регистрационная запись № от 29.04.2002г. С этого периода кооператив несет бремя арендных платежей, размер которых увеличивается и на настоящий период составляет более 1,0 млн. руб. Решением от 08.12.1974г. за № Исполком Пермского городского Совета депутатов трудящихся произвел отвод кооперативу № при Индустриальном райисполкоме под строительство кооперативных гаражей земельный участок площадью 0,35 га с северной стороны <адрес> в бессрочное пользование. Решением от 05.02.1976г. за № исполком городского Совета депутатов трудящихся дополнительно произвел отвод кооперативу 16 для строительства гаражей- боксов земельный участок 0, 02 га за счет свободных городских земель. С момента отвода участка право его застройки было оформлено актом от 30.04.1975г. № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации. Строительство гаражей началось членами кооператива с 1974г. своими силами за счет собственных средств. Право собственности на законченный строительством гараж-бокс зарегистрировано собственниками в органах БТИ г. Перми, что подтверждается регистрационными удостоверениями, выданными собственникам гаража в установленном порядке. Регистрация права собственности членами кооператива началось с 1974г., в настоящее время все члены кооператива свое право зарегистрировали на гараж и нигде нет указания на то, что кооператив создан для строительства наземной автостоянки закрытого типа. Актом осмотра эксплуатируемого объекта технической комиссией, назначенной Постановлением Главы местного самоуправления <данные изъяты> от 06.12.1999г. за № в составе представителей контролирующих строительство ведомств <данные изъяты> было установлено, что гаражи-боксыв количестве 177 штук соответствуют архитектурным, градостроительным, строительным, противопожарным требованиям и пригодны к дальнейшей эксплуатации. Из справки БТИ г. Перми от 24.05.2001г. за № усматривается, что по данным технической инвентаризации на 24.03.1994г. ГСК № имеет гаражные боксы в количестве 178 штук. 15.10.2001г. начальник Пермского областного управления Государственного архитектурно-строительного надзора выдал ПГК №Разрешение № на дальнейшую эксплуатацию индивидуальных гаражейв количестве 177 боксов с овощными ямами в соответствии с назначением объекта. Указанные правоустанавливающие документы об отводе кооперативу в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуальных гаражей дают истцу основание считать Постановление от 21.11.2001г. за № Главы администрации <данные изъяты>, договор № аренды земельного участка площадью 7693,0 кв.м. незаконным и необоснованным. Уставом ПГК № предусмотрено строительство индивидуальных гаражей членами кооператива для удовлетворения личных нужд. Ни в одном правоустанавливающем документе нет указания на то, что вновь созданное имущество членом кооператива - гараж - имеет назначение надземной автостоянки закрытого типа. И никакого иного документа, подтвердившего бы назначение гаража как автостоянки у администрации <данные изъяты> не было и не могло быть. Считает, что Главой <данные изъяты> неправомерно отменены решения Горисполкома от 08.12.1974г. № «Об отводе земельного участка кооперативу № при <данные изъяты> райисполкоме под строительство гаражей» и от 05.02.1976г. № «О дополнительном отводе земельного участка <данные изъяты> райисполкому для строительства гаражей в <адрес>», как противоречащее ст. ст. 45, 53 ЗК РФ, положение которых предусматривает в качестве одного из оснований прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при отказеземлепользователей от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которыe предусмотрены ст. 53 ЗК РФ. Кооператив никогда не отказывался от своих прав постоянных (бессрочных) пользователей земельного участка площадью 7693, 0 кв.м., регулярно производил налоговые платежи, улучшал, облагораживал территорию кооператива за счет средств членов кооператива. Вынесение незаконного, необоснованного Постановления от 21.11.2001г. за № повлекло незаконное, необоснованное заключение договора аренды земельного участка № от 13.12.2001г. сроком на 49 лет, т.к. предмет договора не соответствует действительности: земля предоставлена для строительства индивидуальных гаражей членами кооператива, a не для использования под надземную стоянку закрытого типа, члены кооператива являются собственниками гаражей, a не автостоянок закрытого типа. Иное наименование имущества нарушает права и законные интересы собственника, в частности, в виде повышенных платежей за землю, которая передана в 1975г. кооперативу в постоянное (бессрочное) пользование и не требует дополнительного оформления этого права в виде заключения договора аренды на конкретный срок. В полной мере нарушены и его права собственника: в соответствии с договором купли-продажи от 01.02.2000г. истцом приобретено имущество гараж-бокс №, a не наземная автостоянка закрытого типа, которая вообще не может являться объектом купли-продажи, регистрации, т.к. название не содержит конкретную характеристику, индивидуальные особенности предмета сделки. Кооператив не вправе был заключать указанный договор аренды. На основании изложенного выше просит признать Постановление Главы г<данные изъяты> от 21.11.2001г. за № недействительным; признать Договор № аренды земельного участка от 13.12.2001г., заключенный между Администрацией <данные изъяты> и Потребительским гаражным кооперативом № <адрес> недействительным. Истец Несоленников П.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает, просит удовлетворить их в полном объеме. Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддерживает требования своего доверителя. Представитель Администрации <данные изъяты>, Департамента земельных отношений администрации <данные изъяты> ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна, поддерживает пояснения, изложенные в отзыве. Решением исполнительного комитета Пермского городского Совета депу татов трудящихся от 08.12.1974 № кооперативу № был предоставлен зе мельный участок общей площадью 0,35 га с северной стороны <данные изъяты> под строительство кооперативных гаражей. Решением исполнитель ного комитета Пермского городского Совета депутатов трудящихся от 05.02.1976 № дополнительно был отведен земельный участок площадью 0,02 га с <данные изъяты>. Постановлением Главы <адрес> от 21.11.2001 № земельный участок по <адрес> площадью 7 693 кв.м. был предоставлен потребительско му гаражному кооперативу № в аренду, п.3 данного постановления решения исполнительного комитета Пермского городского Совета депутатов трудящихся от 08.12.1974 № и от 05.02.1976 № признаны утратившими силу. B соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юри дических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользова ния земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность. П.п.2.1 предусмотрено, что пункт 2 настоя щей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах по стоянного (бессрочного) пользования предоставлены, в том числе, гаражным по требительским кооперативам. Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участ ками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Следовательно, переоформление права постоянного (бессрочного) пользо вания в данном случае является необходимым в силу закона. Поскольку 15.10.2001 потребительскому гаражному кооперативу № было выдано разрешение на дальнейшую эксплуатацию объекта, в целях исполнения вышеуказанных положений Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О вве дении в действие Земельного кодекса РФ» было издано оспариваемое постанов ление, заключен договор аренды земельного участка. Таким образом, полагают, что основания для признания недействительным постановления Главы <данные изъяты> от 21.11.2001 № и соответственно договора аренды земельного участка отсутствуют. То обстоятельство, что в договоре аренды и постановлении Главы <данные изъяты> от 21.11.2001 № объекты недвижимости, расположенные на земельном уча стке, поименованы как надземные автостоянки закрытого типа, a в остальных до кументах - как гаражи боксы, существенного значения не имеет, кроме того, ист цом не указано, какая именно норма права нарушается наличием таких расхожде ний. Арендная плата по договору начисляется в соответствии с п.1.8 Указа Губер натора <данные изъяты> от 08.09.2003 № и п.п.1.1.4 п.1 Постановления Пра вительства <данные изъяты> от 13.12.2007 №, устанавливающими размер арендной платы зa земельные участки, занятые индивидуальными и кооператив ными гаражами. В том случае, если бы в постановлении и договоре было указано, что земельный участок предоставляется для использования под гаражи боксы, арендная плата исчислялась бы по аналогичной методике. Истцом не представлено доказательств несоответствия договора аренды зе мельного участка от 13.12.2001 № требованиям законодательства. Кроме того, решением Арбитражного суда <данные изъяты> от 12.04.2010 по делу № Потребительскому гаражному кооперативу № отказано в удовлетворении требований о признании недействительным постановления от 21.11.2001 №, договора аренды земельного участка от 13.12.2001 №. Одним из оснований для отказа в удовлетворении требований послужило то об стоятельство, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным уча стком должно было быть переоформлено на право аренды в силу закона, следова тельно, издание постановления и заключение договора аренды не противоречит законодательству. Кроме того, судом установлено, что на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен участок площадью 2 800,00 кв.м., a на праве арен ды - 7693,00 кв.м., то есть не только земли, ранее представленные на праве по стоянного (бессрочного) пользования. На основании изложенного просят в удовлетворении требований отказать. Представитель Потребительского гаражного кооператива № - ФИО6 в судебном заседании не возражает против заявленных исковых требований. Заслушав истца, его представителя, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования законны и подлежат удовлетворению. Судом установлено, что Решением Исполнительного комитета Пермского городского Совета депутатов трудящихся от 08.12.1974г. № произведен отвод кооперативу № при <данные изъяты> райисполкоме под строительство кооперативных гаражей земельный участок площадью 0,35 га с <адрес> в бессрочное пользование (л.д.13-14). Кооператив по строительству гаражей - боксов № создан по решению общего собрания членов кооператива от 12.02.1975г., зарегистрирован Решением исполнительного комитета <данные изъяты> Совета народных депутатов от 04.03.1975г. № (л.д.15-19). 30.04.1975 г. оформлен акт № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации (л.д.20-21). Решением от 05.02.1976г. за № Исполнительный комитет Пермского городского Совета депутатов трудящихся дополнительно произвел отвод кооперативу 16 для строительства гаражей-боксов земельный участок 0,02 га с <адрес> за счет свободных городских земель (л.д.22). Актом осмотра эксплуатируемого объекта технической комиссией, назначенной Постановлением Главы местного самоуправления <данные изъяты> района от 06.12.1999г. за № в составе представителей контролирующих строительство ведомств г. Перми было установлено, что гаражи-боксыв количестве 177 штук соответствуют архитектурным, градостроительным, строительным, противопожарным требованиям и пригодны к дальнейшей эксплуатации (л.д.23-24). Из справки БТИ г. Перми от 24.05.2001г. за № усматривается, что по данным технической инвентаризации на 24.03.1994г. ГСК № имеет гаражные боксы в количестве 178 штук. 15.10.2001г. начальник Пермского областного управления Государственного архитектурно-строительного надзора выдал ПГК №Разрешение № на дальнейшую эксплуатацию индивидуальных гаражейв количестве 177 боксов с овощными ямами в соответствии с назначением объекта (л.д.25). Постановлением Главы <данные изъяты> от 21.11.2001г. № Потребительскому гаражному кооперативу № был представлен в аренду на 49 лет земельный участок площадью 7693 кв.м. под надземные автостоянки закрытого типа (177 стоянок) вдоль западной границы территории <адрес> за счет ранее предоставленных и городских земель: признаны утратившими силу решения горисполкома от 08.12.1974 № и от 05.02.1976 № (л.д.10). На основании указанного постановления Администрация <адрес> (арендодатель) и Потребительский гаражный кооператив № (арендатор) подписали договор аренды от 13.12.2001г.№ земельного участка площадью 7693,0 кв.м. для использования под надземные автостоянки закрытого типа (177 стоянок), регистрационная запись № от 29.04.2002г. (л.д.11-12). Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.12.2001 г., кадастровый номер №. Также судом установлено, что Несоленников П.В. с 2010 г. является членом Потребительского гаражного кооператива №, находящегося по адресу: <адрес> <адрес>. В собственности имеется гараж-бокс № общей площадью 19,8 кв.м., что удостоверено свидетельством о государственной регистрации права от 26.02.2010г., реестровая запись №. Основанием для регистрации права собственности на имущество являлся договор купли-продажи гаража-бокса по указанному адресу от 01.02.2010г.(л.д.8). Данный гараж-бокс был построен одним из первых после предоставления кооперативу земельного участка в бессрочное пользование. В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, на момент принятия В силу п. 1 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на основании в порядке, которые предусмотрены ст. 53 настоящего Кодекса. Согласно п. 1 ст. 53 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого постановления) отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права. При отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 53 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого постановления). Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, определен ст. 36 Земельного кодекса РФ. В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли - продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Доказательств соблюдения указанного порядка прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и предоставления в аренду земельного участка ПГК № ответчиком не представлено. Ответчиком не доказано, что ПГК № обращалось в Администрацию <данные изъяты> с заявлением об отказe от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и о предоставлении земельного участка в аренду. Договор аренды от 13.12.2001 г. №, подписанный со стороны ПГК № ФИО7, таким доказательством не является, поскольку полномочия ФИО7 действовать от имени кооператива не подтверждены. Доказательств избрания общим собранием членов кооператива председателем ПГК № ФИО7 в материалах дела не имеется. В силу п. 1 ст. 183 ГК РФ при отсутствии полномочии действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку. Договор аренды от 13.12.2001 г. № был совершен от имени ПГК № неуполномоченным лицом. Доказательств последующего одобрения кооперативом сделки суду не представлено. В силу п. 1 ст. 183 ГК РФ договор от 13.12.2001 г. № считается незаключенным. В соответствие со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. Таким образом, оспариваемые постановление и договор аренды противоречат закону, нарушают права и законные интересы заявителя, поэтому иск подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать Постановления Главы г<данные изъяты> от 21.11.2001 года за № «О предоставлении потребительскому гаражному кооперативу № земельного участка в <адрес>» недействительным. Признать Договор № аренды земельного участка от 13.12.2001 года, заключенного между Администрацией <адрес> и Потребительским гаражным кооперативом № <адрес> недействительным. Решение в срок 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд г. Перми через Индустриальный районный суд г. Перми. Судья подпись Копия верна. Судья Е.Ю.Толкушенкова
оспариваемого постановления Потребительский гаражный кооператив № владел вышеназванными земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования.