Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь                                                                                                                 ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                        

Индустриальный районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Запара М.А.

при секретаре Палаухиной О.И.,

с участием истца Левановой Т.Н., представителя ответчика Департамента земельных отношений администрации г. Перми Митрофановой Ю.С., действующей на основании доверенности, третьих лиц Пономаревой Н.В., Ермаковой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Левановой Т.Н. к Департаменту земельных отношений Администрации г. Перми, садовое некоммерческое товарищество № 229, третьи лица: Пономарева Н.В., Ермакова Г.Г., о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Леванова Т.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений Администрации г. Перми, СНТ № 229 о признании права собственности, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ купила у Пономаревой Н.В. земельный участок № в СНТ № 229, расположенный по адресу: <адрес>.Земельный участок Левановой Т.Н. № расположен по соседству с участком №, принадлежащим Пономаревой Н.В. и участком №, принадлежащим гр.А У владельца участка № гр.А были претензии по установлению межевой границы между участком истицы и участками №, 62, Пономарева Н.В. и гр.А отказались подписать акт согласования границ между принадлежащими им участками. В ДД.ММ.ГГГГ. ООО «<данные изъяты> было проведено межевание земельного участка Левановой Т.Н., при этом присутствовала Пономарева Н.В.

На основании изложенного Леванова Т.Н. намерена провести приватизацию, принадлежащего ей участка, просит суд признать за ней право собственности на земельный участок № площадью № кв.м., расположенный в СНТ № 229 по адресу: <адрес>, в границах, определенных планом карточки учета СНТ № в ДД.ММ.ГГГГ уточнены геодезическими измерениями ООО <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ермакова Г.Г.

В судебном заседании Леванова Т.Н. настаивает на удовлетворении исковых требований, поддерживает доводы, изложенные в иске, право собственности просит признать в порядке приватизации.

Представитель Департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебном заседании возражает против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 79- 83), в соответствии с которым, в департаменте отсутствуют сведения о формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка № в СНТ № 229, площадью № кв.м. Департаментом схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в отношении земельного участка № в СНТ № 229, площадью № кв.м., не утверждалась. Истцом доказательств согласования и утверждения схемы в установленном порядке не представлено. Любое предоставление земельных участков осуществляется в заявительном порядке, однако Леванова Т.Н. в департамент с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка № в СНТ 3 229, площадью № кв.м., не обращалась. Леванова Т.Н. не представила доказательств нарушения ее прав на приобретение земельного участка, так как отказ департамента в предоставлении земельного участка отсутствует. Поскольку Леванова Т.Н. не обращалась с заявлением о предоставлении земельного участка, ею не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

СНТ № 229 извещено надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, представитель в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Ранее в судебном заседании представитель СНТ № 229 пояснил, что возражает против удовлетворения иска, поскольку нет доказательств того, что Леванова Т.Н. имеет право использовать спорный земельный участок в указанных границах. Леванова Т.Н. исключена из числа членов кооператива, следовательно, утратила право пользования участком и признание за ней права собственности на участок. Уставом общества предусмотрено, что предоставленный земельный участок в СНТ № 229 не может превышать шесть соток. Земельный участок, занимаемый кооперативом, принадлежит городу и находится в бессрочном пользовании кооператива, на основании этого члены кооператива используют предоставленную землю под садоводство.

Третье лицо Ермакова Г.Г. в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований, в письменном отзыве на иск указала, что ее земельный участок № граничит с земельным участком Левановой Т.Н., границы участков были обозначены 40 лет назад при предоставлении гражданам участков, впоследствии границы нарушены не были. Однако, Леванова Т.Н. решила увеличить свой участок, самовольно захватила часть земельного участка №, установила забор на посадках участка №. Свой участок Леванова Т.Н. не обрабатывает, семена сорняков попадают на соседние земельные участки. На собрании СНТ № 229 от ДД.ММ.ГГГГ Леванова Т.Н, была исключена из числа членов кооператива.

Третье лицо Пономарева Н.В. возражает против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в письменном отзыве, указала, что участок Левановой Т.Н. № является соседним с ее земельным участком №, между участками имеется общая граница. Шесть лет назад Пономарева Н.В. продала земельный участок № Левановой Т.Н.., в настоящее время участок № Леванова Т.Н. не обрабатывает, участок зарос сорняками. На собрании СНТ № 229 Леванова Т.Н. была исключена из числа членов кооператива, поскольку захватила часть соседнего земельного участка, не платила взносы, не использовала земельный участок по назначению.

Заслушав истца, представителя ответчика, 3-х лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.6 ЗК РФ, объектами земельных отношений являются: земля, как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

В силу ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с Федеральными законами.

Статья 10 ЗК РФ предусматривает, что к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статья 209 ГК РФ предусматривает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Судом установлено, что СНТ № владеет земельным участком, площадью № га, на праве постоянного (бессрочного) пользования, на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, для садов в ж.р. <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на землю в бессрочное (постоянное) пользование (л.д.89).

ДД.ММ.ГГГГ Леванова Т.Н. приобрела у Пономаревой Н.В. земельный участок №, площадью № кв.м., стоимостью 9000 руб., расположенный в СНТ № 229, что подтверждается распиской (л.д. 7), также использование Левановой Т.Н. указанного земельного участка подтверждается справкой СНТ № 229 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Леванова Т.Н. из членов СНТ № 229 исключена, на основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени решение общего собрания не обжаловано и не отменено, в членах товарищества Леванова Т.Н. не восстановлена.

Согласно п. 4 ст. 20 ЗК РФ, граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Так как установлено, что СНТ № 229 владеет земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, а не на праве собственности, следовательно, распоряжаться данным земельным участком, в том числе, тем, на который истец просит признать право собственности, не может, органом, полномочным решать вопросы по предоставлению права собственности на земельный участок, не является, в связи с чем, по заявленным требованиям ненадлежащим ответчиком не является, следовательно, в удовлетворении иска к СНТ № 229 о признании права собственности на земельный участок Левановой Т.Н. следует отказать.

В соответствии с п. 1.1. Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996г., межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

В соответствии с п. 1.2. Инструкции по межеванию, установлено, что установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле- продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Постановлением администрации г. Перми от 06.03.2009г. № 108 утверждены Правила разработки схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее- Правила).

Согласно раздела № 3 Правил, создание схемы включает в себя следующие этапы: подготовительные работы; разработку схемы и формирование дела; согласование схемы; утверждение схемы.

Согласно п.п. 3.4.1 Правил, функциональный орган администрации г. Перми, уполномоченный в сфере земельных отношений (далее- орган, уполномоченный в сфере земельных отношений), в месячный срок со дня поступления заявления утверждает согласованные материалы схемы и выдает заявителю. Схема утверждается путем проставления утверждающей подписи должностного лица, даты утверждения на графической части схемы (утверждается каждый лист графической части схемы) и титульном листе схемы. Подпись должностного лица заверяется печатью органа.

В соответствии с п.. 3 ст.1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим ФЗ сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», уникальными характеристиками объекта недвижимости являются вид объекта, кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастра недвижимости, описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом является земельный участок, площадь, определенная с учетом, установленных в соответствии с настоящим ФЗ требований, если объектом является земельный участок.

Таким образом, несформированный и не состоящий на кадастровом учете земельный участок не соответствует понятию земельного участка и объекта недвижимого имущества, следовательно, не может быть представлен на праве собственности.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что схема расположения земельного участка №, площадью № кв.м., на кадастровом плане или кадастровой карте СНТ № 229 была согласована и утверждена Департаментом земельных отношений Администрации г. Перми, что сформированный земельный участок поставлен на кадастровый учет, и как объект недвижимого имущества может быть представлен на праве собственности.

В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально- определенной вещи (далее- уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», уникальными характеристиками объекта недвижимости являются: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В соответствии со ст. 264 п. 2 ГК РФ, лицо, не являющиеся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной собственности или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц или в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственности и муниципального имущества.

Согласно ч.2 ст.235 ГК РФ, по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан или юридических лиц.

Статья 25 ЗК РФ предусматривает, что права на земельные участки, предусмотренные главами 111 и 1V настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу п.2 ст. 34 ЗК РФ, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства предоставление земельных участков осуществляется на основании ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Статья 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусматривает, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которая предусматривает, что осударственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Следовательно, предоставление земельных участков осуществляется в заявительном порядке, в связи с чем, решение о предоставлении земельного участка может быть принято только на основании соответствующего заявления гражданина исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка.

Леванова Т.Н. с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка в собственность в Департамент земельных отношений в установленном законом порядке, не обращалась.

То обстоятельство, что спорный земельный участок был закреплен за Левановой Т.Н. не имеет значения для разрешения данного спора, так как не изменяет правовую природу спорного земельного участка, поскольку участок не состоит на кадастровом учете, не сформирован и не соответствует понятию земельного участка и объекта недвижимого имущества, в определенном законом порядке.

Представленный Левановой Т.Н. межевой план земельного участка №, расположенного в коллективном суду № 229 по <адрес> и кадастровый план территории коллективного сада № 229 не были представлены в Департамент земельных отношений администрации г. Перми для их согласования и утверждения, кроме этого, границы местоположения земельного участка не согласованы с владельцами смежных земельных участков, что подтверждается актом согласовании (л.д.42), следовательно, спорный земельный участок, как объект недвижимого имущества, который может быть предоставлен на праве собственности, не оформлен.

Доводы истицы, что имеется вступившее в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении иска Ермаковой Г.Г. к Левановой Т.Н. в установлении факта использования земельного участка № № в СНТ № 229, обязании Левановой Т.Н. устранить препятствия в пользовании Ермаковой Г.Г. земельным участком № в СНТ № 229 путем переноса забора отказано, судом приняты во внимание быть не могут, поскольку указанное решение не является преюдицией при рассмотрении данного дела, в силу требований ст. 61 ГПК РФ, согласно которой, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, учитывая, что вопросы о приобретении права собственности истца на земельный участок при рассмотрении данного дела не рассматривались.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, учитывая основания иска, а именно, предоставление земельного участка в порядке приватизации, а также требования действующего законодательства о предоставлении земельного участка в собственность и порядок предоставления земельного участка, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований Левановой Т.Н. о предоставлении ей в собственность земельного участка № в СНТ № 229, площадью № кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Левановой Т.Н. в удовлетворении исковых требований к Департаменту земельных отношений Администрации г. Перми, садоводческому некоммерческому товариществу № 229 о признании права собственности на земельный участок №, площадью № кв.м., в СНТ № 229, расположенном по адресу: <адрес>, в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья                                                                                         М.А.Запара