Дело № 2 - 1656 / 2011 Именем Российской Федерации г.Пермь 19 мая 2011 года Индустриальный районный суд г.Перми в составе: председательствующего федерального судьи Мокрушина О.А., при секретаре Мальцевой П.А., при участии представителя заявителя - Ядгаровой Л.И., действующей на основании доверенности, представителя заинтересованного лица - Пономаревой Л.С., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Пермского муниципального района о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, у с т а н о в и л: ДД.ММ.ГГГГ Администрация Пермского муниципального района обратилась в суд с заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, В обоснование заявленных требований Администрация Пермского муниципального района указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю Плотниковым С.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей за неисполнение решения суда. Данное постановление незаконно и необоснованно по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Пермского муниципального района получено постановление о возбуждении исполнительного производства. Администрации было предложено в срок 5 дней исполнить решение Пермского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ - предоставить Главатских А.Н. вне очереди благоустроенное жилое помещение за счет средств бюджета Пермского края. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предлагалось в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией было направлено письмо в адрес судебного пристава-исполнителя о невозможности исполнения решения суда в установленный срок в связи с тем, что Правительством Пермского края не выделялись денежные средства на приобретение жилого помещения взыскателю. В соответствии со ст.5 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к расходным обязательствам субъекта РФ, на денежные средства, выделенные из бюджета Пермского края, администрация приобретает жилые помещения указанным категориям граждан с последующим предоставлением их по договору социального найма. В целях исполнения решения суда Администрацией неоднократно направлялись заявки в Министерство социального развития Пермского края о выделении средств. Однако, денежные средства на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2010 год Администрации Пермского муниципального района Правительством Пермского края выделены лишь в 2011 году. Таким образом, довод судебного пристава-исполнителя о том, что Администрацией не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, является не соответствующим действительности. Заявитель - Администрация Пермского муниципального района просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю Плотникова С.В. о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ Представитель заявителя в судебном заседании настаивает на заявленных требованиях в полном объеме. Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Плотников С.В. в судебное заседании не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие. Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражает против заявленных требований в полном объеме. Заинтересованное лицо Главатских А.Н. в судебное заседании не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы гражданского дела, материалы исполнительного производства №, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. В судебном заседании установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ Пермский районный суд вынес решение об обязанности Администрации Пермского муниципального района Пермского края предоставить во внеочередном порядке Главатских А.Н. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью на одного человека не менее установленной нормы. Предоставить жилье за счет целевых средств, выделяемых Правительством Пермского края. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Пермским районным судом выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ об обязанности Администрации Пермского муниципального района Пермского края предоставить во внеочередном порядке Главатских А.Н. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью на одного человека не менее установленной нормы. Предоставить жилье за счет целевых средств, выделяемых Правительством Пермского края. Взыскателем Главатских А.Н. в адрес Отдела судебных приставов по Индустриальному району г.Перми УФССП по Пермскому краю было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства об обязании Администрации Пермского муниципального района предоставить благоустроенное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Индустриальному району г.Перми УФССП по Пермскому краю Голдырева С.С. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Пермским районным судом об обязанности Администрации Пермского муниципального района предоставить Главатских А.Н. благоустроенное жилое помещение общей площадью на одного человека не менее установленной нормы. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Индустриальному району УФССП по Пермскому краю Голдыревой С.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по Индустриальному району УФССП по Пермскому краю Голдыревой С.С. вынесен акт о передаче исполнительного документа и материалов исполнительного производства, по которому исполнительный лист 2-928/2010 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника Администрации Пермского муниципального района, были переданы для дальнейшего исполнения в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю, на основании Приказа руководителя УФССП по Пермскому краю от 30.04.2010г. № 301 «О внесении изменений в приказ УФССП России по Пермскому краю от 29.04.2010г. № 300 «О передаче исполнительных производств, имеющих социально-важное значение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю». ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю Шевелев Д.Г. вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Пермским районным судом об обязанности Администрации Пермского муниципального района предоставить Главатских А.Н. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение общей площадью на одного человека не менее установленной нормы по договору социального найма, в течении 5 дней со дня получения настоящего постановления. ДД.ММ.ГГГГ данное постановление получено Администрацией Пермского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю Плотниковым С.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Разрешая требования заявителя об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного Отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о взыскании исполнительного сбора, суд исходит из следующего. В соответствии с ч.1, 2, 6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получении копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Согласно п.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В резолютивной части постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязал должника в срок 5 дней со дня получения данного постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагалось в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Таким образом, обязанность предоставить судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в силу закона возложена на должника, однако, доказательств того, что взыскателю не было предоставлено жилое помещение по решению суда вследствие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, должник судебному приставу-исполнителю не представил. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем, в пределах его полномочий, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое соответствует, предъявляемым законом требованиям, к такому виду документа судебного пристава-исполнителя. Доводы заявителя о том, что неисполнение исполнительного документа не представлялось возможным в связи с тем, что в соответствии со ст.5 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение указанной категории лиц относятся к расходным обязательствам субъекта РФ на денежные средства, выделенные из бюджета Пермского края, а Правительством Пермского края не выделялись денежные средства на приобретение жилого помещения взыскателю, суд не относит к чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельствам. В соответствии со ст.401 ГПК РФ к чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. В ч.5 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержится закрытый перечень случаев, когда исполнительский сбор не взыскивается по возбужденным исполнительным производствам. В указанный перечень не включены исполнительные документы, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Согласно ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Таким образом, для признания ненормативного акта незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствия акта закону или иному акту, нарушения актом прав и законных интересов гражданина. Обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», кроме того, суду не представлено доказательств того, что права заявителя нарушены вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора. При таком положении суд приходит к выводу, что оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора, не соответствующим требованиям закона, не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 441 ГПК РФ, р е ш и л: заявление Администрации Пермского муниципального района о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в срок 10 дней в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми. Федеральный судья Мокрушин О.А.