Дело № 2 - 1655 / 2011 Именем Российской Федерации г.Пермь 19 мая 2011 года Индустриальный районный суд г.Перми в составе: председательствующего федерального судьи Мокрушина О.А., при секретаре Мальцевой П.А., при участии представителей заявителя - Харина О.В., Ядгаровой Л.И., действующих на основании доверенности, представителя заинтересованного лица - Пономаревой Л.С., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Пермского муниципального района о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, у с т а н о в и л: ДД.ММ.ГГГГ Администрация Пермского муниципального района обратилась в суд с заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, В обоснование заявленных требований Администрация Пермского муниципального района указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю Плотниковым С.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей за неисполнение решения суда. Данное постановление незаконно и необоснованно по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Пермского муниципального района получено постановление о возбуждении исполнительного производства. Администрации было предложено в срок 5 дней исполнить решение Пермского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ - предоставить Марьину П.М. вне очереди благоустроенное жилое помещение за счет средств бюджета Пермского края. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предлагалось в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией было направлено письмо в адрес судебного пристава-исполнителя о невозможности исполнения решения суда в установленный срок в связи с тем, что Правительством Пермского края не выделялись денежные средства на приобретение жилого помещения взыскателю. В соответствии со ст.5 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к расходным обязательствам субъекта РФ, на денежные средства, выделенные из бюджета Пермского края, администрация приобретает жилые помещения указанным категориям граждан с последующим предоставлением их по договору социального найма. В целях исполнения решения суда Администрацией неоднократно направлялись заявки в Министерство социального развития Пермского края о выделении средств. Однако, денежные средства на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2010 год Администрации Пермского муниципального района Правительством Пермского края выделены лишь в 2011 году. Таким образом, довод судебного пристава-исполнителя о том, что Администрацией не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, является не соответствующим действительности. Заявитель - Администрация Пермского муниципального района просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю Плотникова С.В. о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ Представители заявителя в судебном заседании настаивают на заявленных требованиях в полном объеме. Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Плотников С.В. в судебное заседании не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие. Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражает против заявленных требований в полном объеме. Заинтересованное лицо Марьин П.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Выслушав представителей заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы гражданского дела, материалы исполнительного производства №, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. В судебном заседании установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ Пермский районный суд вынес решение об обязанности Администрации Пермского муниципального района Пермского края предоставить Марьину П.М. вне очереди благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека за счет средств бюджета Пермского края, предусмотренных на эти цели. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Пермским районным судом выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ об обязанности Администрации Пермского муниципального района Пермского края предоставить Марьину П.М. вне очереди благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека за счет средств бюджета Пермского края, предусмотренных на эти цели. Взыскателем Марьиным П.М. в адрес начальника Отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Перми УФССП по Пермскому краю было направлено заявление о принятии на исполнение исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> судом. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Индустриальному району г.Перми УФССП по Пермскому краю Голдырева С.С. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> судом г.Перми об обязанности Администрации Пермского муниципального района предоставить Марьину П.М. вне очереди благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Индустриальному району УФССП по Пермскому краю Голдыревой С.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по Индустриальному району УФССП по Пермскому краю Голдыревой С.С. вынесен акт о передаче исполнительного документа и материалов исполнительного производства, по которому исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника Администрации Пермского муниципального района, были переданы для дальнейшего исполнения в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю, на основании Приказа руководителя Управления ФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче исполнительных производств, имеющих социально-важное значение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю Шевелев Д.Г. вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> судом об обязанности Администрации Пермского муниципального района предоставить Марьину П.М. вне очереди благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. ДД.ММ.ГГГГ данное постановление получено Администрацией Пермского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю Плотниковым С.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Разрешая требования заявителя об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного Отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о взыскании исполнительного сбора, суд исходит из следующего. В соответствии с ч.1, 2, 6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получении копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Согласно п.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В резолютивной части постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязал должника в срок 5 дней со дня получения данного постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагалось в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Таким образом, обязанность предоставить судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в силу закона возложена на должника, однако, доказательств того, что взыскателю не было предоставлено жилое помещение по решению суда вследствие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств должник судебному приставу-исполнителю не представил. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем, в пределах его полномочий, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое соответствует, предъявляемым законом требованиям, к такому виду документа судебного пристава-исполнителя. Доводы заявителя о том, что неисполнение исполнительного документа не представлялось возможным в связи с тем, что в соответствии со ст.5 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение указанной категории лиц относятся к расходным обязательствам субъекта РФ на денежные средства, выделенные из бюджета Пермского края, а Правительством Пермского края не выделялись денежные средства на приобретение жилого помещения взыскателю, суд не относит к чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельствам. В соответствии со ст.401 ГПК РФ к чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. В ч.5 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержится закрытый перечень случаев, когда исполнительский сбор не взыскивается по возбужденным исполнительным производствам. В указанный перечень не включены исполнительные документы, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Согласно ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Таким образом, для признания ненормативного акта незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствия акта закону или иному акту, нарушения актом прав и законных интересов гражданина. Обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», кроме того, суду не представлено доказательств, что права заявителя нарушены вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора. При таком положении суд приходит к выводу, что оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора, не соответствующим требованиями закона, не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 441 ГПК РФ, р е ш и л: заявление Администрации Пермского муниципального района о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в срок 10 дней в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми. Федеральный судья Мокрушин О.А.