Дело № 2-1885/2011 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 июня 2011года, город Пермь Пермского края, Индустриальный районный суд г. Перми в составе: судьи Турьевой Н.А., при секретаре Чупиной Е.С., с участием представителя истца Зотиковой Е. С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Перми о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, третьи лица: Лубнина О.Ю., Другова О.И., Зорин А.П., Холин Н.А., Иванова С.С., Бортникова Е.А., Габова А.А., Казанцева Ю.А., Тунева С.О., Кирьянова К.В., Волкова М.И., Оборин Е.А., Правительство Пермского края, Управление федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, УСТАНОВИЛ: Администрация г. Перми обратилась в суд с иском к ответчикам о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от исполнительского сбора, указав в обоснование иска, что Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по Пермскому краю были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительным производствам: № о возложении обязанности на администрацию г.Перми, за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить Лубниной О.Ю.благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 49,2 кв.м; № о возложении обязанности на администрацию г.Перми, за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить Друговой О.И. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м; № о возложении обязанности на администрацию г.Перми, за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить Зорину А.П. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м; № о возложении обязанности на администрацию г.Перми, за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить Холину Н.А. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м; № о возложении обязанности на администрацию г.Перми, за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить Ивановой СС. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 30 кв.м; № о возложении обязанности на администрацию г.Перми, за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить Бортниковой Е.А. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 30 кв.м; № о возложении обязанности на администрацию г.Перми, за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить Габовой А.А. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 30 кв.м; № о возложении обязанности на администрацию г.Перми, за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить Казанцевой Ю.А. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 30 кв.м; № о возложении обязанности на администрацию г.Перми, за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить Туневой С.О. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м; № о возложении обязанности на администрацию г.Перми, за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить Кирьяновой К.В. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м; № о возложении обязанности на администрацию г.Перми, за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить Волковой М.И. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м; № о возложении обязанности на администрацию г.Перми, за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить Оборину Е.А благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 30 кв.м. Истец считает данные постановления незаконными и подлежащими отмене, так как судебным приставом-исполнителем при вынесении данных постановлений не была обеспечена должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Истцом указано, что финансирование мероприятий, связанных с обеспечением жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится за счет бюджета Пермского края. Именно вследствие недостаточного финансирования истец не имеет возможности в настоящее время исполнить решение суда о предоставлении Лубниной О.Ю., Друговой О.И., Зорину А.П., Холину Н.А., Ивановой С.С., Бортниковой Б.А., Габовой А.А., Казанцевой Ю.А., Туневой CO., Кирьяновой К.В., Волковой М.И., Оборину Е.А.жилых помещений. Полагает, что имеются основания для освобождения от исполнительского сбора. В судебном заседании представитель истца настаивает на удовлетворении иска по доводам доводами, изложенными в нем. Ответчик - судебный пристав-исполнитель МРО по ИОИП УФССП по Пермскому краю Плотников С. В. В судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен. Ответчики - Министерство финансов РФ и УФК по Пермскому краю - о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд их представители не явились. Третьи лица, Лубнина О.Ю., Другова О.И., Зорин А.П., Иванова С.С., Габова А.А., Казанцева Ю.А., Тунева CO., Кирьянова К.В., Волкова М.И., Оборин Е.А., о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, каких-либо ходатайств не заявили. Третьи лица Холин Н.А. и Бортникова Е.А., в судебном заседании исковые требования поддерживают. Третье лицо Правительство Пермского края, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд его представитель не явился. В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, а также исполнительные производства, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению. Решениями Ленинского районного суда <адрес> на администрацию г. Перми возложена обязанность за счет средств, выделенных правительством Пермского края из бюджета на эти средства, предоставить детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей и лицам из их числа Лубниной О.Ю., Друговой О.И., Зорину А.П., Иванова С.С., Габовойа А.А., Казанцевой Ю.А., Туневой C.O., Кирьяновой К.В., Волковой М.И., Оборину Е.А., Холину Н.А. и Бортникову Е.А., во внеочередном порядке благоустроенные жилые помещения, находящиеся в черте <адрес>. В связи с этим судебным приставом-исполнителем МРО по ИОИП УФССП по Пермскому краю Плотниковым С.В. на основании выданных для исполнения указанных решений исполнительных листов возбуждены исполнительные производства: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника - Администрации г. Перми, срок для добровольного исполнения требований установлен до 5 дней. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО по ИОИП УФССП по Пермскому краю Плотниковым С.В. вынесены постановления о взыскании с должника Администрации г. Перми исполнительского сбора в размере 5000 руб., в связи с неисполнением упомянутых выше решений суда в установленный для исполнения срок без уважительных причин. В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В соответствии с ч. 3 ст. 401 ГК РФ, к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пяти тысяч рублей. Учитывая, что должником судебному приставу не были представлены доказательства невозможности исполнения требований, содержащихся в исполнительных листах, вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, суд полагает постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника исполнительского сбора законными и обоснованными, не нарушающими права сторон исполнительного производства. В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Вместе с тем, судом принято во внимание то обстоятельство, что решениями суда обязанность Администрации г. Перми предоставить Лубниной О.Ю., Друговой О.И., Зорину А.П., Холину Н.А., Ивановой С.С., Бортниковой Б.А., Габовой А.А., Казанцевой Ю.А., Туневой CO., Кирьяновой К.В., Волковой М.И., Оборину Е.А. во внеочередном порядке благоустроенные жилые помещения поставлена в зависимость от наличия средств, выделенных для этой цели Правительством Пермского края. Как следует из распоряжения Правительства Пермского края № 247-рп от 14.12.2010 г., распределение средств бюджета Пермского края, субсидий из федерального бюджета, предусмотренных в 2010 г. на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утверждено 14.12.2010 г. (л.д. 27) Из письма министра соцразвития Пермского края № СЭД-33-05-29-460 от 17.08.2010 г., адресованного главе Администрации г. Перми, а также из протокола координационного совещания с органами государственной власти Пермского края № 01 от 25.11.2010г. следует, что финансовые средства на исполнение решений судов, принятых в пользу детей-сирот по обеспечению жильем, в течение 2010 г. и до настоящего времени в Администрацию г. Перми не поступали (л.д. 26, 52-62). В соответствии с ч. 7 ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Суд не считает верным мнение истца о том, что раз ГК РФ не входит в систему жилищного законодательства, следовательно, к жилищным отношениям не применяются нормы ГК РФ об ответственности за нарушение обязательства. В самом ЖК РФ вообще отсутствуют нормы, предусматривающие ответственность за нарушение обязательства по непредоставлению жилых помещений гражданам по договору социального найма. По смыслу ст. 7 ЖК РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, применяются нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующие такие отношения. В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Суд учитывает, что Администрация г. Перми надлежащим образом выполняла свои обязательства по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, в пределах средств, выделяемых для этой цели Правительством Пермского края, неисполнение решений суда стало возможным лишь вследствие недостаточного финансирования из средств бюджета Пермского края. При таких обстоятельствах вина Администрации г. Перми в неисполнении обязательства по предоставлению Лубниной О.Ю., Друговой О.И., Зорину А.П., Холину Н.А., Ивановой С.С., Бортниковой Б.А., Габовой А.А., Казанцевой Ю.А., Туневой CO., Кирьяновой К.В., Волковой М.И., Оборину Е.А. в 2010 г. жилых помещений отсутствует, в связи с чем у суда имеются основания для освобождения Администрации г. Перми от исполнительского сбора, взысканного постановленииями судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебного пристава по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю г. Перми Плотникова С. В. о взыскании исполнительского сбора по указанным выше исполнительным производствам. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд ЗАОЧНО РЕШИЛ: Освободить администрацию г. Перми от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № о понуждении администрации <адрес> предоставить Лубниной О.Ю. жилое помещение. Отказать в удовлетворении требований администрации г. Перми о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 руб., принятому по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Лубниной О.Ю. жилое помещение. Освободить администрацию г. Перми от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Друговой О.И. жилое помещение. Отказать в удовлетворении требований администрации г. Перми о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 руб., принятому по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Друговой О.И. жилое помещение. Освободить администрацию г. Перми от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Зорину А.П. жилое помещение. Отказать в удовлетворении требований администрации г. Перми о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 руб., принятому по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Зорину А.П. жилое помещение. Освободить администрацию г. Перми от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Холину Н.А. жилое помещение. Отказать в удовлетворении требований администрации г. Перми о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 руб., принятому по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Холину Н.А. жилое помещение. Освободить администрацию г. Перми от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Ивановой С.С. жилое помещение. Отказать в удовлетворении требований администрации г. Перми о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 руб., принятому по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Ивановой С.С. жилое помещение. Освободить администрацию г. Перми от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № о понуждении администрации <адрес> предоставить Бортниковой Е.А. жилое помещение. Отказать в удовлетворении требований администрации г. Перми о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 руб., принятому по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Бортниковой Е.А. жилое помещение. Освободить администрацию г. Перми от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Габовой А.А. жилое помещение. Отказать в удовлетворении требований администрации г. Перми о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 руб., принятому по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Габовой А.А. жилое помещение. Освободить администрацию г. Перми от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Казанцевой Ю.А. жилое помещение. Отказать в удовлетворении требований администрации г. Перми о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 руб., принятому по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Казанцевой Ю.А. жилое помещение. Освободить администрацию г. Перми от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Туневой С.О. жилое помещение. Отказать в удовлетворении требований администрации г. Перми о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 руб., принятому по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Туневой С.О. жилое помещение. Освободить администрацию г. Перми от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Кирьяновой К.В. жилое помещение. Отказать в удовлетворении требований администрации г. Перми о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 руб., принятому по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Кирьяновой К.В. жилое помещение. Освободить администрацию г. Перми от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Волковой М.И. жилое помещение. Отказать в удовлетворении требований администрации г. Перми о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 руб., принятому по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Волковой М.И. жилое помещение. Освободить администрацию г. Перми от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Оборину Е.А. жилое помещение. Отказать в удовлетворении требований администрации г. Перми о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 руб., принятому по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Оборину Е.А.. жилое помещение. Ответчики в течение 7 дней со дня получения копии решения суда вправе обратиться в Индустриальный районный суд с заявлением об отмене заочного решения, в течение 17 дней со дня получения копии решения суда либо в течение 10 дней со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения вправе обжаловать решение в кассационном порядке в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд. Решение суда в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми. Судья Турьева Н.А.