№ РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации г.Пермь ДД.ММ.ГГГГ Индустриальный районный суд г.Перми в составе: федерального судьи Мокрушина О.А., при секретаре Мальцевой П.А., с участием представителя истца Зотиковой Е. С., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению к Министерству финансов РФ, Управлению федерального казначейства по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Плотникову С. В., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований - гр.А., гр.Б., гр.В., гр.Г., Управление федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установил: Администрация г.Перми обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлениям судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора, указав что СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству № о предоставлении гр.А. отдельного благоустроенного жилого помещения в черте г.Перми общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., по исполнительному производству № о предоставлении гр.В. отдельной квартиры в черте г.Перми общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., по исполнительному производству № о предоставлении гр.Б. отдельной квартиры в черте г.Перми общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., по исполнительному производству № о предоставлении гр.Г. отдельного благоустроенного помещения в черте г.Перми общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. В обоснование заявления администрация г.Перми указала, что имеются основания для освобождения от исполнительского сбора, поскольку ст.143 ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год» установлено, что до внесения изменений в ст.ст.77, 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997г. в случае принудительного исполнения исполнительных документов за счет средств бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, взыскание исполнительского сбора не производится. Обязательство о предоставлении жилого помещения является жилищно-правовым отношением и к нему не могут применяться положения ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств. Истцом предприняты все возможные меры к исполнению решения суда, поэтому отсутствует его вина в неисполнении решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем о представлении жилого помещения взыскателю. В судебном заседании представитель истца настаивает на удовлетворении искового заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора по ранее заявленным доводам. Ответчик - судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю Плотников С. В., Министерство финансов РФ и УФК по Пермскому краю - о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, исполнительных производств, судом установлены следующие обстоятельства. Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г.Перми возложена обязанность предоставить гр.А. отдельное благоустроенное жилое помещение в черте г.Перми общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., решением <данные изъяты> районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ обязанность предоставить гр.В. отдельную квартиру в черте г.Перми общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., решением <данные изъяты> районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ обязанность предоставить гр.Б. отдельную квартиру в черте г.Перми общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., решением <данные изъяты> районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности предоставить гр.Г. отдельное благоустроенное помещение в черте <адрес> общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения решения суда исполнительного листа о представлении жилого помещения гр.А. возбуждено исполнительное производство в отношении должника - администрации г.Перми, срок для исполнения пять дней со дня получения постановления. ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения решения суда исполнительного листа о представлении жилого помещения гр.В. возбуждено исполнительное производство в отношении должника - администрации г.Перми, срок для исполнения пять дней со дня получения постановления. ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения решения суда исполнительного листа о представлении жилого помещения гр.Б. возбуждено исполнительное производство в отношении должника - администрации г.Перми, срок для исполнения пять дней со дня получения постановления. ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения решения суда исполнительного листа о представлении жилого помещения гр.Г. возбуждено исполнительное производство в отношении должника - администрации г.Перми, срок для исполнения пять дней со дня получения постановления. ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю вынесены постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 руб., в связи с неисполнением упомянутых выше решений суда в установленный для исполнения срок. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> районный суд <адрес> администрацией г.Перми подано исковое заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи искового заявления. Согласно ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» …должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года, в связи с чем администрации г.Перми следует отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока подачи искового заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора, поскольку на момент подачи искового заявления указанный срок администрацией г.Перми не пропущен. Доводы заявителя о том, что ст.143 «О федеральном бюджете на 2000 год» установлено, что обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов со счетов должников, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и (или) кредитных организациях, а также с их лицевых счетов, открытых в органах федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации. Взыскание средств по денежным обязательствам получателей бюджетных средств с лицевых счетов в органах федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации производится органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации на основании предъявленных им исполнительных листов судебных органов. Впредь до внесения изменений в статьи 77 и 81 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 119-Ф3 «Об исполнительном производстве» установить, что при принудительном исполнении исполнительных документов за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, федеральных органов исполнительной власти взыскание исполнительского сбора не производится, подлежат отклонению судом. С вступлением в силу ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.20107г. указанное ограничение не действует. Положениями ч.5 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен закрытый перечень случаев, когда исполнительский сбор не взыскивается по возбужденным исполнительным производствам. В указанный перечень не включены исполнительные документы, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Кроме того, решением суда на администрацию г.Перми возложена обязанность предоставить жилое помещение взыскателю, а не обращено взыскание на денежные суммы. Доводы заявления о том, что обязательство о предоставлении жилого помещения является жилищно-правовым отношением и к нему не могут применяться положения ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств, основаны на неправильном понимании положений законодательства, регулирующего отношения, возникающие в ходе исполнения решения суда. В соответствии со ст.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» …настоящий федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Согласно ст.3 ФЗ «Об исполнительном производстве» …законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Нормы федеральных законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать настоящему Федеральному закону. Таким образом, отношения, возникающие после возбуждения исполнительного производства и связанные с принудительным исполнением судебных актов, регулируются ФЗ «Об исполнительном производстве», положения которого имеют приоритетное значение по отношению к другим нормативным актам в области исполнительного производства. Положениями ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В соответствии со ст.401 ГК РФ …лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Как следует из материалов дела обязанность предоставить жилые помещения возложена решениями суда на администрацию г.Перми. Вместе с тем, решением Пермской городской Думы от 22.12.2009 № 315 «О бюджете города Перми на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» не предусмотрена статья расходов, связанная с предоставлением жилых помещений участковым уполномоченным милиции. Постановлением федерального арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что расходы, понесенные администрацией г.Перми в связи с исполнением судебных решений, обязывающих представить участковым уполномоченным милиции, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, подлежат возмещению Российской Федерацией в лице министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны РФ в полном объеме. Таким образом, предоставление жилых помещений участковым уполномоченным милиции должно производиться за счет средств федерального бюджета. Как пояснил представитель администрации г.Перми в судебном заседании решения суда исполняются администрацией города путем предоставления освободившихся муниципальных жилых помещений. За ДД.ММ.ГГГГ таким образом исполнено <данные изъяты> решения суда, за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> решения суда, на ДД.ММ.ГГГГ год исполнено <данные изъяты> решений суда. В дальнейшем администрация г.Перми предъявляет иск к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении убытков, причиненных исполнением решения суда, а взысканные денежные средства в соответствии со ст.18 Решения Пермской городской Думы от 30.11.2010 N 200 "О бюджете города Перми на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" вновь направляют на исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений жителям города Перми, что подтверждается решением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с казны Российской Федерации в пользу муниципального образования «город Пермь» убытков в сумме <данные изъяты> рублей, постановлением 17 Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с казны Российской Федерации в пользу муниципального образования «город Пермь» убытков в сумме <данные изъяты> рублей, решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с казны Российской Федерации в пользу муниципального образования «город Пермь» убытков в сумме <данные изъяты> рублей, решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с казны Российской Федерации в пользу МО «город Пермь» убытков в сумме <данные изъяты> руб., распоряжением администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ о направлении взысканных по решению суда денежных сумм на исполнение решений суда о предоставлении жилых помещений, сопроводительными письмами о направлении исполнительных листов в Министерство финансов Российской Федерации. Кроме того, администрацией г.Перми заключены муниципальные контракты на приобретение жилых помещений во исполнение решений судов, направлялся запрос министру финансов РФ о выделении денежных средств для приобретения жилья по вынесенным судебным решениям. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что должником - администрацией г.Перми предпринимались все меры, необходимые для исполнения решения суда о предоставлении жилых помещений взыскателям, в связи с чем суд не усматривает вины администрации г.Перми в нарушении сроков исполнения решения суда, установленных судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения в течение пяти дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку этому препятствовали объективные обстоятельства, независящие от воли должника: отсутствие финансирования, свободных жилых помещений, длительная процедура приобретения жилых помещений для дальнейшей передачи взыскателям. При указанных обстоятельствах, исковые требования администрации г.Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 441 ГПК РФ, суд решил: Исковое заявление администрации г.Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебного пристава по исполнению особых исполнительных производств управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю г.Перми о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № о предоставлении гр.А. отдельного благоустроенного жилого помещения в черте г.Перми общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., по исполнительному производству № о предоставлении гр.В. отдельной квартиры в черте г.Перми общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., по исполнительному производству № о предоставлении гр.Б. отдельной квартиры в черте г.Перми общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебного пристава по исполнению особых исполнительных производств управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю г.Перми о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № о предоставлении гр.Г. отдельного благоустроенного помещения в черте г.Перми общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. - удовлетворить. Решение может быть обжаловано в срок 10 дней в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми. Федеральный судья Мокрушин О.А.