Дело № 2- 874/2011 Р Е Ш Е Н И Е г.Пермь 15 февраля 2011 года Индустриальный районный суд г.Перми в составе: председательствующего федерального судьи Прокопова А.М. при секретаре Петровой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции РФ по Пермскому краю к Пермской краевой коллегии адвокатов о ликвидации некоммерческой организации, у с т а н о в и л: Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее по тексту Управление) обратилось в суд с иском к Пермской краевой коллегии адвокатов о ликвидации некоммерческой организации, назначении ликвидационной комиссии, установления порядка и сроков ликвидации. В обоснование заявленных требований истец указал, что Пермская краевая коллегия адвокатов зарегистрирована в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Учетный номер Коллегии - №. ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ Коллегия с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не выполняет требования пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Постановления Правительства РФ от 15.04.2006г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». Подтверждением данного факта является отсутствие в учетном деле Коллегии документов, содержащих отчет о деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам ОН 0001 и ОН 0002, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» за ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем в адрес Коллегии были вынесены Предупреждения за нарушение указанных выше норм со сроками устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ Предупреждения Коллегией не получены в связи с отсутствием ее по месту нахождения, указанному в Уставе. В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган (Управление) об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня поступления таких изменений и представить соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Коллегия не выполнила требование пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»: не проинформировала Управление о смене адреса (места нахождения). Подтверждением этого факта является возврат в адрес Управления Предупреждений, направленных по адресу Коллегии: <адрес>, которые вернулись с почтовой отметкой «организация не значится», «по адресу организации нет». Ранее в адрес Коллегии направлялось Уведомление о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, также вернувшееся обратно с пометкой «по данному адресу организация не зарегистрирована». Вместе с тем, Уведомление о проведении проверки и Предупреждения о нарушении Коллегией действующего законодательства были получены Председателем коллегии г.А. лично по его фактическому месту жительства по адресу: <адрес> и посредством электронной почты. Об этих фактах свидетельствует подтверждение г.А. получения уведомления о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ на его электронный адрес <данные изъяты>, а также вернувшиеся в адрес Управления уведомления с отметкой о получении почтовых отправлений лично г.А. Получив Уведомление о проведении проверки, Предупреждения по исправлению нарушений законодательства, законный представитель Коллегии г.А.(сведения о г.А. внесены в Единый государственный реестр юридических лиц как о лице, действующем от имени Пермской краевой коллегии адвокатов без доверенности) на проверку не явился, запрошенные для осуществления контрольных функций уполномоченным органом документы не представил, что не позволило Управлению проверить соответствие деятельности Коллегии ее уставным целям и законодательству РФ; привело к невозможности проведения проверки в целом. В порядке контроля Управлением дважды направлялись Предупреждения об устранении нарушений законодательства. Однако информация об устранении нарушений законодательства Коллегией в Управление не поступила, предупреждения не обжаловались, связь с Коллегией полностью отсутствует. Истец просит ликвидировать Пермскую краевую коллегию адвокатов, зарегистрированную в качестве юридического лица Инспекцией ФНС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации. Истец извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, на исковых требованиях настаивает. Представитель ответчика извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представило в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживают. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично. В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». За исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня поступления таких изменений и представить соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. В соответствии с пунктом 1 статьи 18 и пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных этой статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. В судебном заседании установлено, что общим собранием учредителей Пермской краевой коллегии адвокатов ДД.ММ.ГГГГ создана Пермская краевая коллегия адвокатов (л.д. 7- 8, 9-12). ДД.ММ.ГГГГ Пермская краевая коллегия адвокатов зарегистрирована в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер №, ОГРН - № от ДД.ММ.ГГГГ Место нахождения коллегии является адрес : <адрес> (л.д. 46-48) Пермская краевая коллегия адвокатов действует на основании устава, утвержденного общим собранием учредителей от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 1.2 коллегия является некоммерческой организацией, основанной на членстве и учрежденной адвокатами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных настоящим уставом ( л.д. 13-26). Приказом Минюста России от 31 марта 2009 года N 90 утвержден Административный регламент исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также соблюдением ими законодательством Российской Федерации. По результатам контроля Минюстом России (территориальным органом) в соответствии с законодательством Российской Федерации могут быть приняты следующие меры: вынесено предупреждение (внесено представление); приостановлена деятельность общественного объединения или религиозной организации; возбуждено дело об административном правонарушении; направлено в суд заявление о приостановлении деятельности некоммерческой организации или ее ликвидации и т.д. (пункт 75 Административного регламента). ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено уведомление о проведении проверки на предмет соответствия деятельности коллегии уставным целям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление возвращено в связи с тем, что по адресу: <адрес> коллегия не зарегистрирована ( л.д. 28- 29, 31) ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено предупреждение о нарушении требований Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» с требованием о предоставлении информации о смене адреса исполнительного органа, предоставлении отчета о деятельности коллегии за 2006,2007,2008 г. Коллегия предупреждена, что в случае непредставления сведений Управление обратиться в суд с заявлением о ликвидации коллегии. Предупреждение возвращено в связи с тем, что по адресу: <адрес> коллегия не зарегистрирована (л.д. 34-36, 41) ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено предупреждение за нарушение указанных выше норм со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ Предупреждение получено ответчиком лично по его фактическому месту жительства и по средствам электронной почты. Предупреждение возвращено в связи с тем, что по адресу: <адрес> коллегия не зарегистрирована ( л.д. 42-43, 44-45) Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки деятельности организации от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Министерством юстиции Российской Федерации на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ N № Таким образом, ответчик с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не выполняет требования пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г № ФЗ «О некоммерческих организациях» и Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». В учетном деле ответчика отсутствуют документы, содержащие отчет о деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам ОН 0001 и ОН 0002, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» за ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с ч.3, 4 ст. 14 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные информационные системы создаются и эксплуатируются на основе статистической и иной документированной информации, предоставляемой гражданами (физическими лицами), организациями, государственными органами, органами местного самоуправления. Перечни видов информации, предоставляемой в обязательном порядке, устанавливаются федеральными законами, условия ее предоставления - Правительством Российской Федерации или соответствующими государственными органами, если иное не предусмотрено федеральными законами. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 N 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. Коллегией неоднократно не представлялись в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, документы, подтверждающие деятельность организации по выполнению уставных задач и целей. Также суд принимает во внимание, что доказательств, что ответчиком деятельность, предусмотренная уставом осуществляется, суду не представлено. При таком положении суд считает, что имевшие место в деятельности Пермской краевой коллегии адвокатов нарушения действующего законодательства, которые были выявлены в ходе проведенной Управлением проверки, по своему характеру и их последствиям могут являться достаточным основанием для ликвидации этой общественной организации. Рассматривая требования истца о назначении ликвидационной комиссии и установления порядка и сроков ликвидации, суд считает, что данные требования не подлежат удовлетворению. В соответствии с п. 3,4 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами некоммерческой организации. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемой некоммерческой организации выступает в суде. В силу п. 2 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами. В соответствии с. п.3 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Истцом требования о возложении обязанности на учредителей коллегии не заявлено, Учредители в качестве ответчиков по делу не привлечены. При таком положении, суд считает, что требования о назначении ликвидационной комиссии и установления порядка и сроков ликвидации не подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Пермскому краю удовлетворить частично. Ликвидировать Пермскую краевую коллегию адвокатов, зарегистрированную в качестве юридического лица ИФНС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в срок 10 дней в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми. Судья Прокопов А.М.