о признании незаконным постановление СПИ

Судебные акты /
ПФО /
Пермский край /
Индустриальный районный суд г. Перми /
о признании незаконным постановление СПИ

о признании незаконным постановление СПИ

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Пермь ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

председательствующего федерального судьи Мокрушина О.А.,

при секретаре Мальцевой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации г.Перми о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № об обязанности администрации г.Перми предоставить гр.З., гр.В., гр. Г. благоустроенное жилое помещение, по исполнительному производству № об обязанности администрации г. Перми предоставить гр.З., гр.В., гр. Г. благоустроенное жилое помещение, по исполнительному производству № об обязанности администрации г. Перми предоставить гр.З., гр.В., гр. Г. благоустроенное жилое помещение, по исполнительному производству № об обязанности администрации г. Перми предоставить гр.Д. благоустроенное жилое помещение, по исполнительному производству № об обязанности администрации г. Перми предоставить гр.Е. благоустроенное жилое помещение, по исполнительному производству № об обязанности администрации г. Перми предоставить гр.Ж. благоустроенное жилое помещение, отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация г.Перми обратилась в суд с заявлением о признании незаконными постановлений СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № об обязанности администрации г.Перми предоставить гр.З., гр.В., гр. Г. благоустроенное жилое помещение, по исполнительному производству № об обязанности администрации г. Перми предоставить гр.З., гр.В., гр. Г. благоустроенное жилое помещение, по исполнительному производству № об обязанности администрации г. Перми предоставить гр.З., гр.В., гр. Г. благоустроенное жилое помещение, по исполнительному производству № об обязанности администрации г. Перми предоставить гр.Д. благоустроенное жилое помещение, по исполнительному производству № об обязанности администрации г. Перми предоставить гр.Е. благоустроенное жилое помещение, по исполнительному производству № об обязанности администрации г. Перми предоставить гр.Ж. благоустроенное жилое помещение, отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование указанных требований заявитель указал, что постановления являются незаконными и подлежат отмене по следующим основаниям.

Судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора не проверил основания неисполнения исполнительного документа и не обеспечил администрации г.Перми возможности подтвердить обстоятельства по которым она не смогла своевременно исполнить обязательство.

Администрация г.Перми не может исполнить решение суда по объективным причинам, поскольку необходимый для исполнения аналогичных решений суда жилищный фонд отсутствует. Вопрос о расселении граждан, проживающих в домах № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, может быть рассмотрен при составлении плана сноса домов на ДД.ММ.ГГГГ

Администрацией г. Перми заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления об оспаривании постановлений судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора, поскольку копии данных постановлений поступили в Администрацию г. Перми ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметками о принятии.

В соответствии со ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом - исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалобы подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из материалов дела следует, что постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора поступили в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметками о поступлении от ДД.ММ.ГГГГ Заявление об оспаривании постановлений судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора подано Администрацией г. Перми ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отметка суда о принятии.

Оценивая доказательства в совокупности, и, принимая во внимание, что Администрация г.Перми получила постановления о взыскании исполнительского сбора только ДД.ММ.ГГГГ, и подала заявление об оспаривании постановления ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный законом срок, суд считает, что срок на подачу заявления об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора заявителем не пропущен.

Администрация г. Перми о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя.

Заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Заинтересованное лицо - УФССП по Пермскому краю - о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя не направило.

Изучив материалы дела, исполнительных производств, судом установлены следующие обстоятельства.

Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г.Перми возложена обязанность предоставить гр.З., гр.В., гр.А. отдельное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 60,9 кв.м., отвечающее установленным требованиям, расположенное в черте г. Перми, по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа возбуждено исполнительное производство в отношении должника - администрации г.Перми, срок для добровольного исполнения требований установлен в 5 дней со дня получения постановления, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 руб., в связи с неисполнением упомянутого выше решения суда в установленный для исполнения срок.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя администрации г.Перми назначен новый срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе - до ДД.ММ.ГГГГ

Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г.Перми возложена обязанность предоставить гр.Ж. на семью из трех человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте г. Перми, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 45 кв.м.

Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г.Перми возложена обязанность предоставить гр.Д. по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в черте г. Перми, отвечающее санитарным, техническим требованиям и степени благоустройства по г. Перми, общей площадью не менее 47,4 кв.м.

Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г.Перми возложена обязанность предоставить гр.Е. по договору социального найма на состав семьи из двадцати одного человека отдельное благоустроенное жилое помещение в пределах г. Перми, отвечающее санитарно-техническим требованиям и степени благоустройства по г. Перми, состоящее не менее чем из двух комнат и общей площадью не менее 31,4 кв.м.

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» …исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пяти тысяч рублей.

Учитывая, что должником судебному приставу не были представлены доказательства невозможности исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, суд полагает, что постановление о взыскании с должника исполнительского сбора является законным и обоснованным, поскольку вынесено судебным приставом-исполнителем в точном соответствии с нормами ФЗ «Об исполнительном производстве» и не нарушает права и законные интересы должника.

Обязанность предоставить судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в силу закона возложена на должника, что опровергает доводы заявителя о том, что судебный пристав-исполнитель на день вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не проверил основания неисполнения исполнительного документа и не обеспечил должнику возможности подтверждения обстоятельств, по которым он не смог исполнить решение суда.

Доводы заявления о том, что имеются основания для признания незаконными постановлений и их отмене, поскольку должником предпринимались все меры для исполнения решения суда, не могут быть приняты во внимание при оценке законности действий судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст. 246 ГПК РФ, при рассмотрении разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Как следует из материалов исполнительных производств, постановления о возбуждении исполнительного производства об обязанности администрации г. Перми предоставить гр.Д., гр.Е. благоустроенное жилое помещение, вынесены судебным приставом - исполнителем ДД.ММ.ГГГГ с установлением должнику обязанности в срок 5 дней со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу - исполнителю. Однако, материалы исполнительных производств не содержат сведений о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом - исполнителем также не представлено суду доказательств направления и получения администрацией г. Перми постановлений о возбуждении исполнительного производства. Основанием для вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора послужило неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения без уважительных причин, вместе с тем, у должника отсутствовала реальная возможность для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в связи с неполучением администрацией г. Перми постановлений о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, для признания ненормативного акта незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствия акта закону или иному акту, нарушения актом прав и законных интересов гражданина.

Обжалуемые постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», права заявителя нарушены вынесенными постановлениями о взыскании исполнительского сбора.

При таком положении суд приходит к выводу, что имеются основания для признания постановлений СПИ МОСП по ИОИП по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора, не соответствующими требованиям закона.

В соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом - исполнителем.. .со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Принятие постановлений по исполнительному производству отнесено к компетенции пристава-исполнителя, поскольку судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом, наделенным определенными ФЗ «О судебных приставах», ФЗ «Об исполнительном производстве» полномочиями.

Учитывая изложенное, суд считает, что для устранения допущенного нарушения следует возложить на судебного пристава - исполнителя обязанность устранить допущенные им нарушение закона и совершить исполнительные действия в соответствии с требованиями ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 441 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление администрации г.Перми о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № об обязанности администрации г.Перми предоставить гр.З., гр.В., гр. Г. благоустроенное жилое помещение, по исполнительному производству № об обязанности администрации г. Перми предоставить гр.З., гр.В., гр. Г. благоустроенное жилое помещение, по исполнительному производству № об обязанности администрации г. Перми предоставить гр.З., гр.В., гр. Г. благоустроенное жилое помещение, по исполнительному производству № об обязанности администрации г. Перми предоставить гр.Ж. благоустроенное жилое помещение, отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора - оставить без удовлетворения.

Обязать судебного пристава - исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю гр.Б. устранить нарушения прав и законных интересов администрации г. Перми путем совершения исполнительных действий в соответствии с требованиями ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в срок 10 дней в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми.

Федеральный судья О.А.Мокрушин