Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Пермь ДД.ММ.ГГГГ Индустриальный районный суд г. Перми в составе: федерального судьи Запара М.А., при секретаре Палаухиной О.И., с участием истца адвоката Бухтеева А.В., представителя ответчика МОУ ДПО «Центр развития системы образования г. Перми» Артюх В.А. по доверенности, представителя третьего лица Департамента имущественных отношений администрации г. Перми Постниковой М.Н. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску адвоката Бухтеева А.В. к Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Центр развития системы образования» г. Перми, третье лицо департамент имущественных отношений Администрации г. Перми, о понуждении к заключению договора аренды нежилых помещений, у с т а н о в и л: Адвокат Бухтеев А.В. обратился в суд с иском к МОУ ДПО (повышения квалификации) специалистов «Центр развития системы образования» г. Перми о понуждении к заключению договора аренды нежилых помещений, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с предложением заключить договор аренды нежилого помещения, находящегося в здании по адресу: <адрес>, площадью 26,8 кв.м. Указанное помещение находится в оперативном управлении сроком на 5 лет для осуществления адвокатской деятельности. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № было сообщено учредителю ответчика в лице департамента образования администрации г. Перми о проведении экспертной оценки последствий передачи в аренду указанного помещения. ДД.ММ.ГГГГ департамент образования администрации <адрес> выдал образовательному учреждению положительное заключение, разрешающее передать нежилые помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 26,8 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между образовательным учреждением, ООО «<данные изъяты>» и истцом был заключен договор № на оказание услуг по оценке имущества для определения рыночной стоимости величины месячной арендной платы за пользование указанным нежилым помещением (оферта). В соответствии с условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ, истцом была произведена оплата в сумме <сумма>. ДД.ММ.ГГГГ образовательным учреждением был подписан акт сдачи - приемки услуг по договору № на оказание услуг по оценке имущества (акцепт). ДД.ММ.ГГГГ истцом был заключен договор № с гр.А. на общестроительные работы с использованием материалов и оборудования, предоставленных истцом по адресу: <адрес>. Ремонтные работы помещения, предусмотренные договором №, по указанному адресу были завершены ДД.ММ.ГГГГ Оплата общестроительных работ была произведена ДД.ММ.ГГГГ в сумме <сумма>., также произведены затраты на приобретение материалов на сумму <сумма>., транспортные расходы <сумма>., итого расходы составили <сумма>. В адрес образовательного учреждения, ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено уведомление с просьбой заключить договор аренды, форма которого утверждена постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы договора аренды объекта муниципального недвижимого имущества». ДД.ММ.ГГГГ образовательное учреждение отказало истцу в заключении договора аренды, что, по мнению истца, является недопустимым. В судебном заседании адвокат Бухтеев А.В. уточнил заявленные исковые требования в части наименования ответчика, указав, что в настоящее время наименование ответчика Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Центр развития системы образования» г. Перми. На основании изложенного, адвокат Бухтеев А.В. просит обязать МАОУ ДПО (повышения квалификации) специалистов «Центр развития системы образования» г. Перми заключить с ним договор аренды нежилых помещений, площадью 26,8 кв.м, в здании по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет. В судебном заседании адвокат Бухтеев А.В. настаивает на удовлетворении иска по изложенным в исковом заявлении доводам, указал, что была произведена оплата за работы по определению величины арендной платы за нежилые помещения в здании по адресу: <адрес>, ответчик дал согласие на заключение договора аренды, между сторонами была определена площадь помещения, срок аренды и стоимость арендной платы, ответчик не чинил препятствий в проведении ремонтных работ помещений, однако, в последствии отказался от заключения договора аренды Согласно законодательству, основанием для заключения договора аренды является положительное заключение Департамента имущественных отношений. В судебном заседании представитель МАОУ ДПО (повышения квалификации) специалистов «Центр развития системы образования» г. Перми возражает против удовлетворения иска по доводам, изложенным в иске, в соответствии с которым, заявка истца на заключение договора аренды указанного помещения была отклонена ответчиком, законом не предусмотрена обязанность ответчика заключить договор аренды с истцом. Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ, акта сдачи - приемки оказанных услуг, не следует предложение истца заключить договор аренды, а также согласие ответчика на такое предложение. В настоящее время, указанное помещение не зарегистрировано за ответчиком, его собственником является МО «город Пермь», право оперативного управления зарегистрировано за МОУ «Центр психолого- педагогической и медико- социальной помощи детям, нуждающимся в государственной защите г. Перми», которое в настоящее время ликвидировано. Нежилые помещения в здании по адресу: <адрес>, в отношении которых истец просит заключить договор арены, на данный момент в аренду не сданы, других предложений на заключение договора аренды в отношении указанного помещения не имеется, кроме этого, ответчик имел намерение заключить с истцом договор аренды, в последующем ответчик от заключения договора аренды с истцом отказался. В судебном заседании представитель департамента имущественных отношений Администрации г. Перми оставляет вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда, с доводами, изложенными в исковом заявлении, согласны, считают, что все документы, оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, поэтому препятствий для заключения договора аренды с истцом не имеется. Заслушав истца, представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме. В соответствии с п.1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Пунктом 1 ст. 433 ГК РФ предусмотрено, что договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. В соответствии с п.1, 2 ст. 435 ГК РФ, офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом. Если извещение об отзыве оферты поступило ранее или одновременно с самой офертой, оферта считается не полученной. В силу п. 1 ст. 438 ГК РФ, акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Пунктами 1.2., 1.3., 1.4. решения Пермской городской Думы от 28.05.2002 №61 «Об утверждении положения об аренде муниципального имущества города Перми» предусмотрено, что арендодателями муниципального имущества могут выступать департамент имущественных отношений администрации города Перми (далее - Департамент), муниципальные предприятия и муниципальные учреждения города Перми (далее - Арендодатель). Арендаторами муниципального имущества могут выступать юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в том числе адвокаты, нотариусы (далее - Арендатор). В аренду может быть передано имущество, находящееся в муниципальной собственности, включенное в реестр муниципальной собственности и муниципальный арендный фонд. Пунктом 6.2. решения Пермской городской Думы от 28.05.2002 № 61 «Об утверждении Положения об аренде муниципального имущества города Перми» предусмотрено, что муниципальные предприятия и муниципальные учреждения города Перми вправе передать временно не используемое муниципальное имущество в аренду при соблюдении следующих условий: наличии письменного согласия собственника имущества; наличии расчета арендной платы, осуществленного в соответствии с разделом 4 Положения; наличии договора аренды, заключенного по формам, утвержденным постановлением администрации города Перми, за исключением условий о порядке расчетов; наличии положительного заключения отраслевого функционального органа администрации города Перми по результатам экспертной оценки последствий сдачи имущества в аренду. В ходе рассмотрения дела установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ адвокат Бухтеев А.В. обратился в МАОУ ДПО (повышения квалификации) специалистов «Центр развития системы образования» г. Перми с предложением заключить договор аренды нежилого помещения, находящегося в здании по адресу: <адрес>, площадью 26,8 кв.м., которое, находится в оперативном управлении, сроком на 5 лет, для осуществления адвокатской деятельности. Согласно п.2.1 Положения о Департаменте имущественных отношений Администрации г. Перми, являющегося приложением решения Пермской городской Думы от 12.09.2006г. № 210 «О департаменте имущественных отношений администрации города Перми и департаменте земельных отношений администрации г. Перми», основными целями деятельности Департамента являются: осуществление полномочий администрации города Перми по рациональному управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Перми, в том числе, муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, находящимся в муниципальной казне, а в части, установленной настоящим Положением, - муниципальным жилищным фондом, земельными и лесными участками, находящимися в муниципальной собственности города Перми, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (пунктом 2.1.1.). В силу п. 3.1. Положения о Департаменте имущественных отношений Администрации г. Перми, являющегося приложением решения Пермской городской Думы от 12.09.2006г. № 210, в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Перми, организации и проведения торгов Департамент выполняет следующие функции: в соответствии с п. 3.1.5., заключает договоры мены, аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, реконструкции, концессионные соглашения и иные договоры и соглашения, предметом которых является муниципальное имущество, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Пермского края и правовыми актами города. В соответствии с п.1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом, с согласия собственника этого имущества. Таким образом, Департамент имущественных отношений, являясь функциональным органом администрации г. Перми, осуществляет полномочия администрации г. Перми по рациональному управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Перми, в том числе, заключает договоры мены, аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, реконструкции, концессионные соглашения и иные договоры и соглашения, предметом которых является муниципальное имущество, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Пермского края. В соответствии с п.4 ст.13 Федерального Закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», если государственное или муниципальное учреждение, являющееся объектом социальной инфраструктуры для детей, сдает в аренду закрепленные за ним объекты собственности, заключению договора об аренде должна предшествовать проводимая учредителем экспертная оценка последствий такого договора для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей. Договор аренды не может заключаться, если в результате экспертной оценки установлена возможность ухудшения указанных условий. Договор аренды может быть признан недействительным по основаниям, установленным гражданским законодательством. Приказом Департамента образования Администрации г. Перми от 29.05.2008 № 578 «О создании постоянно действующей комиссии по проведению экспертной оценки принятия решения о передаче в аренду муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями отрасли «Образование» города Перми», в соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона РФ от 24 июля 1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", на основании Постановления Главы города Перми от 14.10.2003 N 2995 "О реформировании системы управления образованием в городе Перми" (в редакции решения ПГД от 12.09.2006 N 224) и с целью защиты прав и законных интересов обучающихся, воспитанников в муниципальных образовательных учреждениях города Перми, при использовании объектов социальной инфраструктуры, создана постоянно действующая комиссия по проведению экспертной оценки принятия решения о передаче в аренду муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями отрасли "Образование" города Перми, согласно приложению. При этом, муниципальные учреждения г. Перми вправе передать временно не используемое имущество в аренду, при соблюдении следующих условий: наличия письменного согласия собственника имущества, наличия расчета арендной платы, осуществленного, в соответствии с разделом 4 Решения ПГД №61, наличия договора аренды, заключенного по формам, утвержденным постановлением администрации г. Перми, за исключением условий о порядке расчетов, наличия положительного заключения отраслевого функционального органа администрации г. Перми по результатам экспертной оценки последствий сдачи имущества в аренду. Судом установлено, что, в соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, было удовлетворено обращение МОУ ДПО «Центр развития системы образования» о проведении экспертной оценки последующей передачи в аренду указанных нежилых помещений, согласно протокола заседания комиссии по проведению экспертной оценки принятия решения о передаче в аренду муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями отрасли «Образование» № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 5. В соответствии с заключением, по результатам оценки последствий передачи в аренду муниципального имущества принято положительное заключение о передаче в аренду указанных в обращении МАОУ ДПО «Центр развития системы образования» от ДД.ММ.ГГГГ № нежилых помещений по адресу: <адрес>, общей площадью 26,8 кв.м. (л.д. 10-12). Пунктом 4.2. решения Пермской городской Думы от 28.05.2002 №61 «Об утверждении Положения об аренде муниципального имущества города Перми» предусмотрено, что, первоначальный размер арендной платы, а в случае передачи муниципального имущества в аренду целевым назначением, размер арендной платы, определяется на основании оценочного отчета независимого оценщика рыночной стоимости арендной платы, подтвержденного экспертным заключением на оценочный отчет, в соответствии с федеральным законодательством об оценочной деятельности. ДД.ММ.ГГГГ между истцом, ответчиком и ООО «<сумма>» был заключен договор №-Т на оказание услуг по оценке имущества для определения рыночной величины месячной арендной платы (без учета НДс, коммунальных услуг, с учетом платы за долю земельного участка) за пользование нежилыми помещениями, находящимися в здании по адресу: <адрес>, площадью 26,8 кв.м. (л.д. 13- 14). В соответствии с п. 3.1. указанного договора за оказание услуги по оценке объекта, плательщик выплачивает исполнителю сумму в размере <сумма>. Таким образом, адвокатом Бухтеевым А.В. была произведена оплата оценочных работ, проведенных на основании договора №, в размере <сумма>., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17). ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был подписан акт сдачи - приемки услуг по оценке имущества, на основании договора №-Т (л.д. 16). Статьей 432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что сторонами были согласованы все существенные условия договора: арендная плата, срок договора аренды, форма договора утверждена постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть все условия, необходимые для заключения договора аренды, указанные выше, были соблюдены, в связи с чем, препятствий для заключения между сторонами договора аренды, не установлено. ДД.ММ.ГГГГ Бухтеевым А.В. был заключен договор № с гр.А. на общестроительные работы по адресу: <адрес>, с использованием материалов и оборудования, предоставленных заказчиком Бухтеевым А.В. (л.д. 18). ДД.ММ.ГГГГ общестроительные работы, предусмотренные договором №, были окончены. ДД.ММ.ГГГГ Бухтеев А.В. направил в адрес ответчика письмо с просьбой заключить договор аренды указанного нежилого помещения, сроком на 5 лет. (л.д. 26). ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в адрес истца ответ, в соответствии с которым, его заявка на заключение договора аренды нежилого помещения отклонена, в связи с чем, заключение договора аренды не планируется (л.д. 27). Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. Статьей 10 ГК РФ предусмотрено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Оценивая доказательства в совокупности, и, принимая, во внимание, изложенное выше, суд считает, что требование адвоката Бухтеева А.В. о возложении обязанности на МАОУ ДПО (повышения квалификации) специалистов «Центр развития системы образования» г. Перми заключить договор аренды нежилых помещений по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет, подлежит удовлетворению. Доводы представителя ответчика, изложенные в письменном отзыве на иск, суд считает несостоятельными, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и опровергаются представленными истцом доказательствами. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, ГПК РФ, р е ш и л: Исковые требования адвоката Бухтеева А.В. удовлетворить. Обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Центр развития системы образования» г. Перми заключить с адвокатом Бухтеевым А.В. договор аренды нежилых помещений, общей площадью 26,8 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 дней. Федеральный судья: М.А. Запара