Дело № З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, г.Пермь Индустриальный районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Ветлужских Е.А., при секретаре Лучниковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Перми о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, третьи лица: Кунгурцев И.В., Стусов Д.В., Филиппов В.Г., Фефилов В.А., Рогожников С.В., Управление федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, УСТАНОВИЛ: Администрация г. Перми обратилась в суд с иском к ответчикам о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от исполнительского сбора, указав в обоснование иска, что Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по Пермскому краю были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительным производствам: № о возложении обязанности на администрацию г. Перми предоставить Кунгурцеву И.В. на состав семьи из трех человек отдельное благоустроенное жилое помещение в черт города Перми общей площадью не менее 45 кв.м; № о возложении обязанности на администрацию г. Перми предоставить Стусову Д.В. отдельную благоустроенную квартиру в черте города Перми общей площадью не менее 15 кв.м; № о возложении обязанности на администрацию г. Перми предоставить Филиппову В.Г. на семью из трех человек отдельное благоустроенное жилое помещение в пределах г. Перми общей площадью не менее 45 кв.м на основании договора социального найма; № о возложении обязанности на администрацию г.Перми предоставить Фефилову В.А. на семью из трех человек отдельное благоустроенное жилое помещение в пределах г. Перми общей площадью не менее 45 кв.м на основании договора социального найма; № о возложении обязанности на администрацию г.Перми предоставить Рогожникову С.В. на семью из трех человек, в том числе Рогожникову Г.В., Рогожникова В.С., отдельное благоустроенное жилое помещение в пределах г. Перми общей площадью не менее 45 кв.м. Истец считает данные постановления незаконными и подлежащими отмене, так как судебным приставом-исполнителем при вынесении данных постановлений не была обеспечена должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Истцом указано, что финансирование мероприятий, связанных с обеспечением жильем участковых уполномоченных милиции, должно осуществляться за счет Федерального бюджета. Администрации г. Перми денежные средства на обеспечение жилыми помещениями участковых уполномоченных милиции из федерального бюджета не выделяются. Администрация г. Перми исполняет решения суда только за счет освободившихся муниципальных помещений и за счет денежных средств, взысканных с Министерства Финансов РФ по искам о взыскании убытков в связи с предоставлением квартир участковым уполномоченным милиции. Именно вследствие недостаточного финансирования истец не имеет возможности в настоящее время исполнить решение суда о предоставлении Кунгурцеву И.В., Стусову Д.В., Филиппову В.Г., Фефилову В.А., Рогожникову С.В. жилых помещений. Полагает, что имеются основания для освобождения от исполнительского сбора. В судебное заседание представитель истца по доверенности Напарина Д.Т. в суд не явилась. В заявлении адресованном суду, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, настаивает на удовлетворении иска. Ответчик - судебный пристав-исполнитель МРО по ИОИП УФССП по Пермскому краю Мамонтова Д.В. В судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена. Ответчики - Министерство финансов РФ и УФК по Пермскому краю - о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд их представители не явились. Представитель заинтересованного лица - УФССП по Пермскому краю - Цицюк Р.Д. - в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Ранее в судебном заседании с доводами, изложенными в заявлении, не согласилась, считает их не подлежащими удовлетворению. Полагает, что постановления являются законными и обоснованными, в иске просит отказать. Третьи лица - Кунгурцев И.В., Стусов Д.В., Филиппов В.Г., Фефилов В.А., Рогожников С.В., о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, каких-либо ходатайств не заявили. В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства. Исследовав материалы дела, а также исполнительные производства, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению. Решениями <данные изъяты> районного суда <адрес> на администрацию г. Перми возложена обязанность предоставить участковым уполномоченным милиции Кунгурцев И.В., Стусов Д.В., Филиппов В.Г., Фефилов В.А., Рогожникову С.В., благоустроенные жилые помещения, находящиеся в черте г. Перми. В связи с этим судебным приставом-исполнителем МРО по ИОИП УФССП по Пермскому краю Плотниковым С.В., на основании выданных для исполнения указанных решений исполнительных листов, возбуждены исполнительные производства: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника - Администрации г. Перми, срок для добровольного исполнения требований установлен до 5 дней. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю Мамонтовой Д.В. вынесены постановления о взыскании с должника Администрации г. Перми исполнительского сбора в размере 5000 руб., в связи с неисполнением упомянутых выше решений суда в установленный для исполнения срок без уважительных причин. В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В соответствии с ч. 3 ст. 401 ГК РФ, к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пяти тысяч рублей. Учитывая, что должником судебному приставу не были представлены доказательства невозможности исполнения требований, содержащихся в исполнительных листах, вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, суд полагает постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника исполнительского сбора законными и обоснованными, не нарушающими права сторон исполнительного производства. В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», вступившего в законную силу с 1 марта 2011 года, обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением. Из приведенной нормы следует, что с ДД.ММ.ГГГГ участковые уполномоченные полиции обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета, что ставит исполнение должником решения суда о предоставлении жилья участковым уполномоченным милиции (полиции) в зависимость от бюджетных ассигнований федерального бюджета. Процедура компенсации органам местного самоуправления убытков, понесенных в связи с предоставлением жилья сотрудникам полиции, упомянутым законом не предусмотрена. В соответствии с ч. 7 ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Судом принято во внимание то обстоятельство, что решениями суда обязанность Администрации г. Перми предоставить Кунгурцеву И.В., Стусову Д.В., Филиппову В.Г., Фефилову В.А., Рогожникову С.В., во внеочередном порядке благоустроенные жилые помещения поставлена в зависимость от наличия средств, выделенных для этой цели из бюджета Российской Федерации. В соответствии с ч. 7 ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Суд не считает верным мнение истца о том, что раз ГК РФ не входит в систему жилищного законодательства, следовательно, к жилищным отношениям не применяются нормы ГК РФ об ответственности за нарушение обязательства. В самом ЖК РФ вообще отсутствуют нормы, предусматривающие ответственность за нарушение обязательства по непредоставлению жилых помещений гражданам по договору социального найма. По смыслу ст. 7 ЖК РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, применяются нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующие такие отношения. В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Суд учитывает, что Администрация г. Перми принимала достаточные меры по исполнению судебного решения, что подтверждается копиями решений Арбитражного суда Пермского края, копиями муниципальных контрактов на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений. Неисполнение решений суда стало возможным лишь вследствие недостаточного финансирования из средств федерального бюджета. С целью приобретения квартир в муниципальную собственность, управлением жилищных отношений администрации г. Перми в 2009г., 2010г., 2011г. проводились аукционы, по результатам которых заключались муниципальные контракты. В 2010г. Администрацией г. Перми исполнено 53 решения суда о предоставлении жилых помещений участковым уполномоченным милиции, по состоянию на 10 мая 2011г. исполнено 18 решений суда. При таких обстоятельствах вина Администрации г. Перми в неисполнении обязательства по предоставлению Кунгурцеву И.В., Стусову Д.В., Филиппову В.Г., Фефилову В.А., Рогожникову С.В. в 2011 г. жилых помещений отсутствует, в связи с чем у суда имеются основания для освобождения Администрации г. Перми от исполнительского сбора, взысканного постановлениями судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебного пристава по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю г. Перми Мамонтовой Д.В. о взыскании исполнительского сбора по указанным выше исполнительным производствам. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Освободить администрацию г. Перми от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Кунгурцеву И.В. жилое помещение. Отказать в удовлетворении требований администрации г. Перми о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 руб., принятому по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Кунгурцеву И.В. жилое помещение. Освободить администрацию г. Перми от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Стусову Д.В. жилое помещение. Отказать в удовлетворении требований администрации г. Перми о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 руб., принятому по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Стусову Д.В. жилое помещение. Освободить администрацию г. Перми от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Филиппову В.Г. жилое помещение. Отказать в удовлетворении требований администрации г. Перми о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 руб., принятому по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Филиппову В.Г. жилое помещение. Освободить администрацию г. Перми от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Фефилову В.А. жилое помещение. Отказать в удовлетворении требований администрации г. Перми о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 руб., принятому по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Фефилову В.А. жилое помещение. Освободить администрацию г. Перми от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Рогожникову С.В. жилое помещение. Отказать в удовлетворении требований администрации г. Перми о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 руб., принятому по исполнительному производству № о понуждении администрации г. Перми предоставить Рогожникову С.В. жилое помещение. Ответчики вправе в течение 7 дней со дня вручения копии решения подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения. На заочное решение может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а если такое заявление подано - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья /подпись/ Е.А. Ветлужских