Дело № Р Е Ш Е Н И Е гор. Пермь ДД.ММ.ГГГГ Индустриальный районный суд г. Перми в составе: председательствующего федерального судьи Прокопова А.М., при секретаре Петровой Ю.А., с участием истца Любимова А.В.., представителя 3-го лица Букиной Н.Л. ( по доверенности), представителя ответчика Останиной А.В. (по доверенности) рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Любимова А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Индустриальному району г.Перми о возложении обязанности включить период работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, у с т а н о в и л : истец обратился в суд с иском к ответчику об отмене решения комиссии по назначении и выплате пенсий, возложении обязанности включить период работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска истец указал, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управлением Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем работы 29 лет 1 день (при требуемом 30- летним специальном стаже работы). По мнению УПФ в Индустриальном районе г. Перми не подлежит к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, время обучения на курсах повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(02 мес. - 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. - 24 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. - 10 дней) в общей сложности 06 месяцев 19 дней. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он, истец, работал в должности фельдшера - анестезиста группы анестезиологии - реанимации выездной бригады СМП, данный период был включен в специальный стаж в календарном порядке, так как наименование должности фельдшер - анестезист не было включено в перечень должностей, работа в которых дает право на начисление стажа по правилу год работы за год и шесть месяцев. (Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, №781 от 29.10.2002 г.). С решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в Индустриальном районе г. Перми он не согласен по следующим причинам. Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении системы здравоохранения, и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый медицинский сертификат. Повышение квалификации является и правом и обязанностью, как для медицинского работника, так и для работодателя. Работодатель обязан проводить повышение квалификации (п. 4 ст. 196 ТК РФ). При направлении на курсы повышения квалификации за ним сохранилось место работы, должность и заработная плата, производились отчисления из заработной платы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, период обучения на курсах повышения квалификации является страховым и включается в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как соответствующий требованиям Законодательства о пенсиях (ст. 10 закона №173 ФЗ). Комиссией УПФ в Индустриальном районе г. Перми период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера - анестезиста группы анестезиологии - реанимации выездной бригады СМП следует включить в стаж в календарном порядке, так как наименование должности фельдшер - анестезист не было включено в перечень должностей, работа в которых дает право на начисление стажа по правилу год работы за год и шесть месяцев По мнению истца, исчисление в календарном порядке периодов работы УПФ в Индустриальном районе г. Перми нарушает нормы материального права. В Постановлении Совета Министров РФ от 06.09.1991 г. № 464 указано, что работа в должности среднего медицинского персонала группы анестезиологии - реанимации включается как год работы за год и шесть месяцев. Наименование должности фельдшера - анестезиста ( группа анестезиологии - реанимации) не было включено в перечень должностей, работа в которых дает право на исчисление стажа по правилу год работы за год и шесть месяцев (Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066). Постановление Совета Министров от 06.09.1991 г. № 464 действовало по 31.10.1999 г., следовательно, учитывая ст.55 Конституции РФ, определение Конституционного суда РФ от 05.11.2002 г. № 329-о и от 06.03.2003 г. №107-о, в которых указано, что распространение норм, в силу которых граждане утрачивают право, приобретенное в соответствии с ранее действующим Законодательством, означает по существу придание обратной силы Закону, ухудшающему положение граждан и приводит к нарушению конституционного принципа равенства прав граждан, так как не обеспечивает условия реализации гражданами приобретенного ими права по отношению к гражданам, реализовавшим такое право в соответствии с ранним законодательством, а также Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004 г. № 2П и от 03.06.2006 г. № 11 в которых указано, что новые законодательные нормы на день обращения за оформлением пенсии не препятствуют исчислению стажа по нормам ранее действующего законодательства. Истец просит отменить решение комиссии по назначении пенсии УПФ в Индустриальном районе г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа периода обучения на курсах повышения квалификации в периоды: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(02 мес. - 15 дней); С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. - 24 дня); С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. - 10 дней) в общей сложности 06 месяцев 19 дней, и включить данный период в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Обязать УПФ в Индустриальном районе г. Перми включить период работы фельдшером - анестезистом группы анестезиологии - реанимации выездной бригады СМП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как год работы за год и шесть месяцев и назначить пенсию (досрочную, трудовую по старости) со дня возникновения права на указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании истец на иске настаивает. Представитель 3-го лица поддерживает иск. Представитель ответчика с иском не согласен. Выслушав истца, представителя ответчика, представителя 3-го лица, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к выводу, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми (далее - Комиссию) обратился Любимов А.В., <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было зачтено в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости 29 лет 01 день. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности фельдшера - анестезиста группы анестезиологии - реанимации выездной бригады скорой медицинской помощи включен в специальный стаж с исчислением 1 год за 1 год работы, так как наименование должности фельдшер - анестезист не было включено в перечень должностей, работа в которых дает право на исчисления стажа год работы за год и шесть месяцев. (Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, №781 от 29.10.2002 г.). Также комиссией не включено в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, время обучения на курсах повышения квалификации в периоды: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(02 мес. - 15 дней); С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. - 24 дня); С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. - 10 дней) Всего 6 месяцев 19 дней. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, представителя третьего лица, копией решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела. Суд находит отказ Комиссии в назначении пенсии истцу и исключение из специального стажа период работы истица в должности фельдшера-анестезиста группы анестезиологии - реанимации выездной бригады МУЗ «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст.13 ГК РФ данное решение должно быть признано недействительным и отменено по следующим основаниям. Согласно п. 9Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В раздел «Наименование учреждений» Списка включены станции скорой медицинской помощи. В раздел «Наименование должностей» Списка включена должность медицинская сестра-анестезист. Согласно письма Министерства здравоохранения РСФСР от 13.04.1987 г. № 32т-429 разъяснено, что в соответствии с приложением 11 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1984 г. № 1490 «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию скорой и неотложной медицинской помощи населению» на станциях с числом выездов в год свыше 100 тыс. могут вводится должности медицинского и фармацевтического персонала дополнительно… Кроме того, предлагается соответственно вместо должностей медицинская сестра- анестезист специализированных анестезиолого - реанимационных бригадах должности фельдшеров после их подготовки по анестезиологии - реаниматологии по программе для медицинских сестер- анестезистов. ( л.д. 10) Согласно положения «О группе анестезиологии - реанимации выездной бригады скорой медицинской помощи», утвержденной главврачом Пермской городской станции скорой медицинской помощи в январе 1986 г. в штат группы анестезиологии - реанимации выездной бригады входят: врач анестезиолог-реаниматолог, 2 медицинские сестры - анестезистки /мед.брата/ или 2 фельдшера, получивших специализацию по анестезиологии и реаниматологии. (л.д. 22) Согласно должностной инструкции (фельдшера-анестезиста, медсестры, медсестры-анестезистки) фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденной главврачом МУЗ «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» 05.02.1996 г. и 22.07.2002 г., фельдшер-анестезист и медсестра-анестезистка выполняют одни и те же функциональные обязанности.( л.д. 16-19) Как видно из карт вызова скорой помощи за ДД.ММ.ГГГГ Любимов А.В. (код П1 2040) в составе бригады реанимации выезжал на вызовы. В графах содержаться записи «смерь до прибытия», «смерть в присутствии», «госпитализирован» (л.д. 39-44) В силу изложенного выше суд считает, что работа, выполняемая Любимовым А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тождественна работе, выполняемой медсестрой-анестезисткой. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается. В соответствии с п. 5 Устава МУЗ «Пермская городская станция скорой медицинской помощи», Учреждение в своем составе имеет обособленные (структурные) подразделения: подстанции медицинской помощи и отделы…. Любимов А.В. работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работает в настоящее время в составе выездной бригады скорой медицинской помощи, которая является рабочей единицей, отделом муниципального учреждения здравоохранения. В раздел «Наименование структурных подразделений» «Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев» (далее - Перечня), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №, включены: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений. В раздел «Наименование должностей» Перечня включены должности: врачи-анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие; медицинские сестры-анестезисты… Поскольку судом установлено, что работа, выполняемая истцом в должности фельдшера-анестезиста и работа медсестры-анестезистки тождественны, истец имеет право на льготное исчисление срока работы один год за один год и шесть месяцев при назначении пенсии. Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год 7 месяцев 29 дней) при включении в специальный стаж с исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев подлежит включению дополнительно 6 месяцев (отработан 1 полный год) Решая вопрос о включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации суд принимает во внимание следующее. В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшим на период прохождения истцом курсов повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичные положения содержатся и в ст. 187 ТК РФ. Согласно п. 6 Норм и порядка возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждения для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 29.06.1994 г. № 51 (с последующими изменениями и дополнениями), за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. В период прохождения истцом курсов повышения квалификации за ним сохранялась заработная плата, данные обстоятельства подтверждаются справкой из бухгалтерии. Из заработной платы истца в указанный период уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж истцу, и учитываться при назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Таким образом, в специальный стаж подлежат включению периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(02 мес. - 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. - 24 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. - 10 дней) Всего 6 месяцев 19 дней. Поскольку специальный трудовой стаж истца на момент обращения в пенсионный орган составил 30 лет 20 дней ( зачтено пенсионным органом 29 лет 1 месяц, зачтено судом 1 год 19 дней), пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Любимову А.В. включить в специальный трудовой стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включения в специальный трудовой стаж с коэффициентом исчисления стажа 1 год работы за 1 год период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06. 2001 г. в должности фельдшера - анестезиста группы анестезиологии - реанимации выездной бригады СМП признать незаконным и отменить. Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Индустриальном районе г.Перми включить в специальный трудовой стаж Любимова А.В. периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом исчисления стажа 1 год работы за 1 год, включить в специальный трудовой стаж с коэффициентом исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера - анестезиста группы анестезиологии - реанимации выездной бригады СМП и назначить досрочную трудовую пенсию по старости на основании п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ» в связи с осуществлением Любимовым А.В. лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в срок 10 дней в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми. Федеральный судья Прокопов А.М.