Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Пермь 26 декабря 2011г.
Индустриальный районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Мокрушина О.А., при секретаре Мальцевой П.А., с участием представителя УФССП по Пермскому краю Цицюк Р.Д., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации г.Перми к Министерству финансов РФ, Управлению федерального казначейства по Пермскому краю, Управлению федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № об обязанности администрации г.Перми предоставить Гальянову А.Н. жилое помещение, по исполнительному производству № об обязанности администрации г.Перми предоставить Гальяновой Л.М. жилое помещение, по исполнительному производству № об обязанности администрации г.Перми предоставить Гальянову С.А. жилое помещение, по исполнительному производству № об обязанности администрации г.Перми предоставить Гальяновой Е.А. жилое помещение, освобождении от взыскания исполнительского сбора, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю Мосеева Н.М., Гальянов А.Н., Гальянова Л.М., Гальянов С.А., Гальянова Е.А., прокурор Дзержинского района г.Перми,
установил:
Администрация г.Перми обратилась в суд с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № об обязанности администрации г.Перми предоставить Гальянову А.Н. жилое помещение, по исполнительному производству № об обязанности администрации г.Перми предоставить Гальяновой Л.М. жилое помещение, по исполнительному производству № об обязанности администрации г.Перми предоставить Гальянову С.А. жилое помещение, по исполнительному производству № об обязанности администрации г.Перми предоставить Гальяновой Е.А. жилое помещение, освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование указанных требований заявитель указал, что постановления являются незаконными и подлежат отмене по следующим основаниям.
Судебный пристав-исполнитель при вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора не проверил основания неисполнения исполнительного документа и взыскания исполнительского сбора: ответ, где указано об исполнении решения суда о предоставлении взыскателям жилого помещения передан судебному приставу – исполнителю ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ передан дополнительный ответ.
Администрация г.Перми не может исполнить решение суда по объективным причинам, поскольку необходимый для исполнения аналогичных решений суда жилищный фонд отсутствует, администрацией предпринимаются все возможные меры, проводится мониторинг свободных жилых помещений, с федерального бюджета взыскиваются денежные средства в счет убытков, причиненных исполнением решений судов о предоставлении жилых помещений сотрудникам милиции, которые в дальнейшем направляются для приобретения жилых помещений по судебным решениям, проводятся открытые аукционы на право заключения муниципальных контрактов на приобретение в муниципальную собственность квартир для исполнения судебных решений о предоставлении жилья.
Администрация г. Перми о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя.
Представитель УФССП по Пермскому краю Цицюк Р.Д. – в судебном заседании возражает против заявленных требований в полном объеме.
Ответчики – Министерство финансов РФ, УФК по Пермскому краю о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.
Третьи лица – СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю, Гальянов А.Н., Гальянова Л.М., Гальянов С.А., Гальянова Е.А., прокурор Дзержинского района г.Перми - о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, исполнительных производств, судом установлены следующие обстоятельства.
Решением Дзержинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г.Перми возложена обязанность предоставить Гальянову С.А., Гальяновой Е.А., Гальянову К.С., Гальянову Д.С., Гальянову В.А., Гальяновой О.В., Гальянову А.Н., Гальяновой А.В., Гальяновой Л.М. жилое помещение в пределах г.Перми не менее 15 кв.м. на каждого человека, предоставить Гальянову А.Н. дополнительное изолированное жилое помещение в пределах г.Перми не менее 15 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения решения суда исполнительного листа о представлении благоустроенного жилого помещения Гальянову А.Н. возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации г.Перми, срок для исполнения пять дней со дня получения постановления, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 руб., в связи с неисполнением упомянутого выше решения суда в установленный для исполнения срок.
Решением Дзержинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г.Перми возложена обязанность предоставить Гальянову С.А., Гальяновой Е.А., Гальянову К.С., Гальянову Д.С., Гальянову В.А., Гальяновой О.В., Гальянову А.Н., Гальяновой А.В., Гальяновой Л.М. жилое помещение в пределах г.Перми не менее 15 кв.м. на каждого человека.
ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения решения суда исполнительного листа о представлении благоустроенного жилого помещения Гальяновой Л.М. возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации г.Перми, срок для исполнения пять дней со дня получения постановления, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 руб., в связи с неисполнением упомянутого выше решения суда в установленный для исполнения срок.
Решением Дзержинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г.Перми возложена обязанность предоставить Гальянову С.А., Гальяновой Е.А., Гальянову К.С., Гальянову Д.С., Гальянову В.А., Гальяновой О.В., Гальянову А.Н., Гальяновой А.В., Гальяновой Л.М. жилое помещение в пределах г.Перми не мене 15 кв.м. на каждого человека.
ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения решения суда исполнительного листа о представлении благоустроенного жилого помещения Гальянову С.А. возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации г.Перми, срок для исполнения пять дней со дня получения постановления, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 руб., в связи с неисполнением упомянутого выше решения суда в установленный для исполнения срок.
Решением Дзержинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г.Перми возложена обязанность предоставить Гальянову С.А., Гальяновой Е.А., Гальянову К.С., Гальянову Д.С., Гальянову В.А., Гальяновой О.В., Гальянову А.Н., Гальяновой А.В., Гальяновой Л.М. жилое помещение в пределах г.Перми не менее 15 кв.м. на каждого человека.
ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения решения суда исполнительного листа о представлении благоустроенного жилого помещения Гальяновой Е.А. возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации г.Перми, срок для исполнения пять дней со дня получения постановления, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 руб., в связи с неисполнением упомянутого выше решения суда в установленный для исполнения срок.
В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» …исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пяти тысяч рублей.
Ссылка заявителя на то, что имеются основания для признания незаконным постановления, поскольку должником предпринимались все меры для исполнения решения суда, не могут быть приняты во внимание при оценке законности действий судебного пристава-исполнителя.
Как следует из материалов исполнительного производства, постановления о возбуждении исполнительного производства с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа направлены в адрес должника и получены последним ДД.ММ.ГГГГ, однако, требования должником исполнены не были, в связи с чем судебным приставом – исполнителем в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Таким образом, для признания ненормативного акта незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствия акта закону или иному акту, нарушения актом прав и законных интересов гражданина.
Обжалуемые постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора соответствуют требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», кроме того, судом не установлено, что права заявителя нарушены вынесенными постановлениями о взыскании исполнительского сбора.
При таком положении суд приходит к выводу, что оснований для признания постановлений СПИ МОСП по ИОИП по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора, не соответствующими требованиям закона, не имеется.
Вместе с тем, согласно п.п.6, 7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии со ст.401 ГК РФ …лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Как следует из материалов дела обязанность предоставить жилое помещение возложена решением суда на администрацию г.Перми. Вместе с тем, решением Пермской городской Думы от 30.11.2000 № 200 «О бюджете города Перми на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» не предусмотрены средства на приобретение жилых помещений для исполнения судебных решений.
В соответствии со ст.18 Решения Пермской городской Думы от 30.11.2010 N 200 "О бюджете города Перми на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" администрации г.Перми предоставлено право направлять средства, поступившие в доход бюджета города по исполнительным листам в счет компенсации затрат муниципального образования на исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений жителям г.Перми.
Согласно ст.18 решения Пермской городской Думы от 30.11.2010 № 200 «О бюджете города Перми на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годы», п.5.1. Порядка организации судебной защиты в администрации города Перми, утвержденного постановлением администрации города от 26.05.2006 № 848 (в ред. от 27.10.2010 № 720), администрации города Перми предоставлено право направлять средства, поступившие в доход бюджета города по исполнительным листам в счет компенсации затрат муниципального образования город Пермь, на исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений гражданам.
В настоящее время по исполнительным листам из Министерства финансов РФ в доход бюджета города Перми поступили денежные средства, которые на основании распоряжения главы администрации города доведены до управления жилищных отношений в целях исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений.
Решения суда исполняются администрацией города путем предоставления освободившихся муниципальных жилых помещений. В дальнейшем администрация г.Перми предъявляет иск к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении убытков, причиненных исполнением решения суда, а взысканные денежные средства в соответствии со ст.18 Решения Пермской городской Думы от 30.11.2010 N 200 "О бюджете города Перми на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" вновь направляют на исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений жителям города Перми, что подтверждается решением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с казны Российской Федерации в пользу муниципального образования «город Пермь» убытков в сумме <данные изъяты>, решением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с казны Российской Федерации в пользу МО «Город Пермь» убытков в сумме <данные изъяты>., платежными поручениями, сопроводительными письмами о направлении исполнительных листов в Министерство финансов Российской Федерации.
При этом, ДД.ММ.ГГГГ объявлено о проведении открытого аукциона «На право заключения муниципального контракта на приобретение жилых помещений для исполнения судебных решений»
Кроме того, не исключается возможность предоставления жилого помещения освободившегося в связи со смертью нанимателя.
На сегодняшний день, взыскателям Гальяновым предложены варианты жилых помещений в соответствии с требованиями, установленными решением Дзержинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что должником – администрацией г.Перми предпринимались все меры, необходимые для исполнения решений суда о предоставлении жилого помещения взыскателю, в связи с чем суд не усматривает вины администрации г.Перми в нарушении пятидневного срока исполнения решений суда, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, поскольку этому препятствовали объективные обстоятельства, независящие от воли должника: наличие очередности исполнения аналогичных решений судов, отсутствие финансирования, свободных жилых помещений, длительная процедура приобретения жилых помещений для дальнейшей передачи взыскателям.
При указанных обстоятельствах, исковые требования администрации г.Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 441 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление администрации г.Перми о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству по исполнительному производству № об обязанности администрации г.Перми предоставить Гальянову А.Н. жилое помещение, по исполнительному производству № об обязанности администрации г.Перми предоставить Гальяновой Л.М. жилое помещение, по исполнительному производству № об обязанности администрации г.Перми предоставить Гальянову С.А. жилое помещение, по исполнительному производству № об обязанности администрации г.Перми предоставить Гальяновой Е.А. жилое помещение - оставить без удовлетворения.
Исковое заявление администрации г.Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № о предоставлении Гальянову А.Н. жилого помещения, по исполнительному производству № об обязанности администрации г.Перми предоставить Гальяновой Л.М. жилое помещение, по исполнительному производству № об обязанности администрации г.Перми предоставить Гальянову С.А. жилое помещение, по исполнительному производству № об обязанности администрации г.Перми предоставить Гальяновой Е.А. жилое помещение – удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в срок 10 дней в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми.
Судья Мокрушин О.А.