Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Пермь 26 декабря 2011г.
Индустриальный районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Мокрушина О.А., при секретаре Мальцевой П.А., с участием представителя Администрации г.Перми Зотиковой Е.С., действующей на основании доверенности, представителя Управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Цицюк Р.Д., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г.Перми к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – старший СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю Мосеева Н.М., Пирожков М.А.,
у с т а н о в и л:
Администрация г.Перми обратилась в суд с исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора, указав что СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № о предоставлении Пирожкову М.А. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование заявления администрация г.Перми указала, что имеются основания для освобождения от исполнительского сбора, поскольку обязательство о предоставлении жилого помещения является жилищно-правовым отношением и к нему не могут применяться положения ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств.
Предоставление жилья участковым уполномоченным милиции относится к расходным обязательствам РФ и должно осуществляться за счет средств федерального бюджета. Денежные средства из федерального бюджета на исполнение решений не выделяются.
Администрация г.Перми не может исполнить решение суда по объективным причинам, поскольку необходимый для исполнения аналогичных решений суда жилищный фонд отсутствует, администрацией предпринимаются все возможные меры, решения суда исполняются исходя из времени вынесения судом решения и за счет жилых помещений, освободившихся в связи с выездом нанимателей или по иным причинам. Решение Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Пирожкова М.А. отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.
Представитель администрации г.Перми в судебном заседании поддерживает заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель УФССП по Пермскому краю в судебном заседании возражает против заявленных требований и просит отказать в их удовлетворении.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю Мосеева Н.М., Пирожков М.А. - о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Заслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, исполнительного производства, судом установлены следующие обстоятельства.
Решением Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г.Перми возложена обязанность предоставить Пирожкову М.А. отдельное благоустроенное жилое помещение в пределах г. Перми общей площадью не мене 15 кв.м. по договору социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения решения суда исполнительного листа о представлении жилого помещения Пирожкову М.А. возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации г.Перми, срок для исполнения пять дней со дня получения постановления, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю вынесено постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 руб., в связи с неисполнением упомянутого выше решения суда в установленный для исполнения срок.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя администрации г.Перми назначен новый срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе – до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пяти тысяч рублей.
Доводы жалобы о том, что обязательство о предоставлении жилого помещения является жилищно-правовым отношением и к нему не могут применяться положения ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств, основаны на неправильном понимании положений законодательства, регулирующего отношения, возникающих в ходе исполнения решения суда.
В соответствии со ст.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» …настоящий федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Согласно ст.3 ФЗ «Об исполнительном производстве» …законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Нормы федеральных законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
Таким образом, отношения, возникающие после возбуждения исполнительного производства и связанные с принудительным исполнением судебных актов, регулируются ФЗ «Об исполнительном производстве», положения которого имеют приоритетное значение по отношению к другим нормативным актам в области исполнительного производства.
Положениями ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии со ст.401 ГК РФ …лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Как следует из материалов дела обязанность предоставить жилое помещение возложена решением суда на администрацию г.Перми. Вместе с тем, решением Пермской городской Думы от 30.11.2000 № 200 «О бюджете города Перми на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» не предусмотрены средства на приобретение жилых помещений для исполнения судебных решений.
В соответствии со ст.18 Решения Пермской городской Думы от 30.11.2010 N 200 "О бюджете города Перми на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" администрации г.Перми предоставлено право направлять средства, поступившие в доход бюджета города по исполнительным листам в счет компенсации затрат муниципального образования на исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений жителям г.Перми.
Согласно ст.18 решения Пермской городской Думы от 30.11.2010 № 200 «О бюджете города Перми на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годы», п.5.1. Порядка организации судебной защиты в администрации города Перми, утвержденного постановлением администрации города от 26.05.2006 № 848 (в ред. от 27.10.2010 № 720), администрации города Перми предоставлено право направлять средства, поступившие в доход бюджета города по исполнительным листам в счет компенсации затрат муниципального образования город Пермь, на исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений гражданам.
В настоящее время по исполнительным листам из Министерства финансов РФ в доход бюджета города Перми поступили денежные средства, которые на основании распоряжения главы администрации города доведены до управления жилищных отношений в целях исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений.
Как пояснил представитель истца в судебном заседании, решения суда исполняются администрацией города путем предоставления освободившихся муниципальных жилых помещений. В дальнейшем администрация г.Перми предъявляет иск к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении убытков, причиненных исполнением решения суда, а взысканные денежные средства в соответствии со ст.18 Решения Пермской городской Думы от 30.11.2010 N 200 "О бюджете города Перми на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" вновь направляют на исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений жителям города Перми, что подтверждается решением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с казны Российской Федерации в пользу муниципального образования «город Пермь» убытков в сумме <данные изъяты>, решением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с казны Российской Федерации в пользу муниципального образования «город Пермь» убытков в сумме <данные изъяты>, решением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с казны Российской Федерации в пользу муниципального образования «город Пермь» убытков в сумме <данные изъяты>, решением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с казны Российской Федерации в пользу МО «Город Пермь» убытков в сумме <данные изъяты>., решением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с казны Российской Федерации в пользу муниципального образования «город Пермь» убытков в сумме <данные изъяты>, решением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с казны Российской Федерации в пользу МО «Город Пермь» убытков в сумме <данные изъяты> постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с казны Российской Федерации в пользу муниципального образования «город Пермь» убытков в сумме <данные изъяты>, платежными поручениями, сопроводительными письмами о направлении исполнительных листов в Министерство финансов Российской Федерации.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ объявлено о проведении открытых аукционов «На право заключения муниципального контракта на приобретение жилых помещений для исполнения судебных решений»
Управлением жилищных отношений администрации г.Перми заключены муниципальные контракты на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для исполнения судебных решений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что должником – администрацией г.Перми предпринимались все меры, необходимые для исполнения решений суда о предоставлении жилых помещений взыскателю, в связи с чем суд не усматривает вины администрации г.Перми в нарушении пятидневного срока исполнения решений суда, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, поскольку этому препятствовали объективные обстоятельства, независящие от воли должника: наличие очередности исполнения аналогичных решений судов, отсутствие финансирования, свободных жилых помещений, длительная процедура приобретения жилых помещений для дальнейшей передачи взыскателям.
При указанных обстоятельствах, исковые требования администрации г.Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление администрации г.Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № о предоставлении Пирожкову М.А. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 15 кв.м. - удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в срок 10 дней в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми.
Судья Мокрушин О.А.