Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Пермь 20 декабря 2011г.
Индустриальный районный суд г. Перми в составе:
председательствующего федерального судьи Ветлужских Е.А.,
с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Перми Волкова В.С.,
представителя ответчика по доверенности Желниной Э.В.,
представителя 3-го лица по доверенности Мальцева А.И.
при секретаре Лучниковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г.Перми в интересах неопределенного круга лиц к ООО «НОВОГОР-Прикамье», 3-е лицо ГУ МЧС России по Пермскому краю о возложении обязанностей,
у с т а н о в и л :
Прокурор Орджоникидзевского района г.Перми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «НОВОГОР-Прикамье» о возложении обязанностей, указав, в обоснование иска, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Перми проведена проверка доводов информации начальника Главного управления МЧС РФ по Пермскому краю Попова О.В., по вопросу отсутствия локальной системы оповещения в хлораторной «Чусовские очистные сооружения» по адресу: <адрес>. В ходе данной проверки выявлены нарушения требований законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций в помещении прирельсового склада хлора, расположенном в лесном квартале № <адрес>. В соответствии с ФЗ № 28 от 12.02.1998г. «О гражданской обороне», организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения. В нарушение требований законодательства на прирельсовом складе хлора, расположенном в лесном квартале № <адрес>, являющимся потенциально опасным объектом, отсутствует локальная система оповещения. Помещение прирельсового склада хлора и имущественный комплекс находятся в аренде у ООО «НОВОГОР-Прикамье» в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ На основании данного договора ООО «НОВОГОР-Прикамье» обязано содержать имущество в порядке, предусмотренном техническими, санитарными и противопожарными правилами; в течение всего срока действия договора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет, в сроки, установленные действующим законодательством, текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества. Отсутствие локальной системы оповещения в районе потенциального объекта – склада хлора – может повлечь за собой нарушение прав граждан на получение информации об аварии, следовательно, привести к получению травм и гибели людей. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. На основании чего прокурор <адрес> просит обязать ООО «НОВОГОР-Прикамье» создать, в соответствии с требованиями действующего законодательства, локальную систему оповещения на прирельсовом складе хлора, расположенном в лесном квартале № <адрес>.
В судебном заседании прокурор на требованиях изложенных в иске настаивает в полном объеме.
Представитель ответчика Желнина Э.В. в судебном заседании с иском согласна. Пояснила, что они знают о необходимости устранить выявленные нарушения. У ООО «НОВОГОР-Прикамье» имеется пять объектов, для их оснащения необходимы денежные средства. Срок был определен до декабря 2010г., но они его нарушили. Объект – прирельсовый склад хлора и имущественный комплекс – находится в лесной зоне. Требуются большие денежные затраты, работы будут выполнены в 2012 году.
Представитель 3-го лица с исковыми требованиями прокурора согласен..
Заслушав прокурора, представителей ответчика, 3-го лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В соответствии со ст. 14 ФЗ от 21.12.1994г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации обязаны: обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях.
Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ № 28 от 12.02.1998г. «О гражданской обороне», организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения.
В соответствии с п.п. 1,2 Постановления Совета министров – Правительства РФ № 178 от 01.03.1993г. «О создании локальных систем оповещения на действующих потенциально опасных объектах», предусмотрено органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга, министерствам, ведомствам и организациям Российской Федерации, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты (ядерно, радиационно, химически опасные предприятия и гидросооружения), обеспечивать начиная с 1993 года проектирование и строительство локальных систем оповещения на действующих потенциально опасных объектах; установить зоны действия локальных систем оповещения в районах размещения химически опасных объектов - в радиусе до 2,5 км вокруг объектов.
В силу п. 3 Постановления, финансирование работ по созданию локальных систем оповещения осуществлять, на действующих потенциально опасных объектах осуществляющих хозяйственную деятельность - за счет собственных средств этих объектов.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями у ООО «НОВОГОР-Прикамье» в аренде находятся помещение прирельсового склада хлора и имущественный комплекс.
Согласно п.п. 3.2.3, 3.2.5 данного договора ООО «НОВОГОР-Прикамье» обязано содержать имущество в порядке, предусмотренном техническими, санитарными и противопожарными правилами; в течение всего срока действия настоящего договора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет, в сроки установленные действующим законодательством, текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества.
Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Перми проведена проверка доводов информации начальника ГУ МЧС РФ по Пермскому краю, по вопросу отсутствия локальной системы оповещения в хлораторной «Чусовские очистные сооружения» по адресу: <адрес>. В ходе данной проверки установлено, что прирельсовый склад хлора, расположенный в лесном квартале № <адрес>, в нарушение действующего законодательства, не оборудован локальной системой оповещения в случае чрезвычайной ситуации (л.д.8). Ответчик ООО «НОВОГОР-Прикамье» не выполнил требования действующего законодательства, не обеспечил строительство локальных систем оповещения на потенциально опасном объекте - прирельсовом складе хлора, расположенном в лесном квартале № <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки исполнения законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) и не оспаривается представителем ответчика.
В соответствии со ст. 14 Закона Пермского края от 22.02.2007г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», оповещение и информирование населения Пермского края об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций возлагается на Правительство Пермского края, органы местного самоуправления, организации, использующие систему централизованного оповещения Пермского края, каналы связи Министерства связи Российской Федерации, радиотрансляционную сеть и телевизионное вещание, ведомственные сети связи, локальные системы оповещения потенциально опасных объектов.
Отсутствие локальных систем оповещения, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с выбросом химически опасных веществ, не позволит своевременно оповестить персонал предприятия и население, проживающее вблизи опасного объекта, что может привести к гибели людей.
Таким образом, учитывая незаконность действий ответчика, требование прокурора Орджоникидзевского района г.Перми в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности создать локальную систему оповещения на прирельсовом складе хлора, подлежит удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
р е ш и л :
Обязать ООО «НОВОГОР-Прикамье» создать в соответствии с требованиями действующего законодательства локальную систему оповещения на прирельсовом складе хлора, расположенном в лесном квартале № <адрес>.
Взыскать с ООО «НОВОГОР-Прикамье» в доход местного бюджета госпошлину в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано кассационном порядке в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Судья /подпись/ Е.А. Ветлужских