Дело № 2 – 566/2012 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 января 2012 года гор. Пермь
Индустриальный районный суд г.Перми в составе:
федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,
При секретаре Гладковой И.П.,
С участием истца Семушиной Л.Б., ее представителя Балмашевой Т.В.,
Представителя ответчика Рохиной Л.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семушиной Л.Б. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» о возложении обязанности включить исключенные периоды в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Семушина Л.Б. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми», просит возложить на ответчика обязанность включить исключенные периоды обучения в Пермском государственном педагогическом институте в ее специальный трудовой стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, указав следующее.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Решением комиссии ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого 25-летнего педагогического стажа.
В стаж не был включен период обучения в Пермском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Считает, что данный период не засчитан в ее специальный стаж
необоснованно и отказ в назначении ей пенсии противоречащим действующему пенсионному законодательству.
В суде истица на удовлетворении исковых требований настаивает, ее представитель требования поддерживает.
Представитель ответчика в суде иск не признал, пояснив, что решение об отказе Семушиной Л.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является законным и обоснованным, данное решение принималось на основании действующего пенсионного законодательства и представленных истицей и ее работодателями документов.
Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» (далее - Комиссию) обратилась Семушина Л.Б. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Семушиной Л.Б. зачтено в специальный трудовой стаж 23 года 11 месяцев 12 дней.
Комиссией не были засчитаны в специальный трудовой стаж периоды:
- отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на курсах повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, семинары (исключение данных периодов истицей не оспаривается), также не включен в стаж период обучения в Пермском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, копией решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.
Суд находит отказ Комиссии в назначении Семушиной Л.Б. досрочной трудовой пенсии по старости и исключение из ее специального трудового педагогического стажа указанного выше периода не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст.13 ГК РФ данное решение должно быть признано недействительным и отменено по следующим основаниям.
Суд считает, что к вышеуказанному периоду должно применяться действующее на тот период законодательство. Применение норм закона, в силу которых граждане утрачивают права, приобретенные ими в соответствии с ранее действующим законодательством, означает по существу придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и приводит к нарушению конституционного принципа равенства граждан, так как не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права по отношению к гражданам, реализовавшим такое право согласно ранее действующему законодательству.
Период обучения Семушиной Л.Б. в //ВУЗ// с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, подлежит включению в специальный трудовой стаж по следующим основаниям. Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Указанный общепринятый правовой принцип касается и пенсионного законодательства.
Аналогичный принцип предусмотрен п.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 1 Разъяснений № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий», утвержденных постановлением Минтруда России от 17.10.2003 г. № 70.
В соответствии с п.1 Разъяснений при исчислении продолжительности специального стажа в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный период включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитываются в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.
Таким образом, при определении продолжительности специального стажа может быть применено законодательство, действовавшее до вступления в действие закона РСФСР № 340-1, то есть закон СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» и принятые к нему нормативные правовые акты, в частности Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.
Согласно п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Данное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 действовало на территории РФ до 01.10.1993 года, в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не применяется на территории РФ.
Как установлено в судебном заседании, Семушина Л.Б. как до поступления в //ВУЗ//, так и после обучения непосредственно осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается трудовой книжкой истицы и не оспаривается представителем ответчика. Согласно записям трудовой книжки истица с ДД.ММ.ГГГГ была переведена <данные изъяты> в среднюю школу № и уволена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением на учебу, с ДД.ММ.ГГГГ зачислена в число студентов первого курса //ВУЗ//, где обучалась до ДД.ММ.ГГГГ Непосредственно после обучения она с ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе <данные изъяты> в <данные изъяты>. Об обучении Семушиной Л.Б. в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует также диплом о высшем образовании //ВУЗ// от ДД.ММ.ГГГГ серии №
При таких обстоятельствах, суд считает, что период обучения Семушиной Л.Б. в //ВУЗ// с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включенный в специальный трудового стажа истицы, должен быть зачтен Семушиной Л.Б. в специальный трудовой стаж.
Поскольку, при включении вышеуказанного периода обучения специальный трудовой стаж Семушиной Л.Б. будет составлять более 25 лет, суд считает, что требования истицы о назначении пенсии на льготных основаниях подлежат удовлетворению, при этом пенсия истице должна быть назначена ответчиком со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ с учетом иждивенца (как указано в иске).
Суд считает, что ответчик не представил в соответствии со ст. 56 ГПК РФ какие – либо доказательства в обоснование возражений по иску.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л:
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Семушиной Л.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отменить.
Возложить обязанность на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» включить в специальный трудовой стаж Семушиной Л.Б. период обучения в //ВУЗ// с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ с учетом иждивенца.
Решение в месячный срок может быть обжаловано в Пермский краевой
суд через Индустриальный районный суд г. Перми.
Судья Толкушенкова Е.Ю.