Дело № 2 – 611 / 2012
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г.Пермь 02 февраля 2012г.
Индустриальный районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Мокрушина О.А., при секретаре Мальцевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г.Перми к Министерству финансов РФ, Управлению федерального казначейства по Пермскому краю, судебному приставу – исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю Мосеевой Н.М. об освобождении от взыскания исполнительского сбора, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – Управление федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Правительство Пермского края, Беляева К.А., Пешков А.В., Лучникова И.В., Лазаренко А.А., Елохова И.И., Мелехина О.Г., Новикова С.В., Федотова О.А., Борискин (Смирных) И.В., Ничков Ф.Д., Тарасов А.С.,
у с т а н о в и л:
Администрация г.Перми обратилась в суд с исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлениям судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора, указав что СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю 04.05.2011г. и 12.05.2011г. вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству - о предоставлении Беляевой К.А. жилого помещения, по исполнительному производству - о предоставлении Пешкову А.В. жилого помещения, по исполнительному производству - о предоставлении Лучниковой И.В. жилого помещения, по исполнительному производству - о предоставлении Лазаренко А.А. жилого помещения, по исполнительному производству - о предоставлении Елоховой И.И. жилого помещения, по исполнительному производству - о предоставлении Мелехиной О.Г. жилого помещения, по исполнительному производству - о предоставлении Новиковой С.В. жилого помещения, по исполнительному производству - о предоставлении Федотовой О.А. жилого помещения, по исполнительному производству - о предоставлении Борискину (Смирных) И.В. жилого помещения, по исполнительному производству - о предоставлении Ничкову Ф.Д. жилого помещения, по исполнительному производству - о предоставлении Тарасову А.С. жилого помещения.
В обоснование заявления администрация г.Перми указала, что имеются основания для освобождения от исполнительского сбора, поскольку обязательство о предоставлении жилого помещения является жилищно-правовым отношением и к нему не могут применяться положения ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств.
Администрация г.Перми не может исполнить решение суда по объективным причинам, при этом администрацией предпринимаются все возможные меры, направлены заявки в Министерство социального развития Пермского края о выделении средств, необходимых для приобретения жилых помещений и обеспечения ими взыскателей , размещены заказы на право заключения муниципального контракта на приобретение жилых помещений , заключены муниципальные контракты на приобретение жилых помещений . Приобретено 15 жилых помещений, жильем обеспечены 42 лица .
Администрация г.Перми о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представителя не направила.
Ответчики - Министерство финансов РФ, Управление федерального казначейства по Пермскому краю, СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – УФССП по Пермскому краю, Правительство Пермского края, Беляева К.А., Пешков А.В., Лучникова И.В., Лазаренко А.А., Елохова И.И., Мелехина О.Г., Новикова С.В., Федотова О.А., Борискин (Смирных) И.В., Ничков Ф.Д., Тарасов А.С. о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Исследовав материалы дела, исполнительных производств, судом установлены следующие обстоятельства.
Решением Ленинского районного суда г.Перми от 18.01.2011г. на администрацию г. Перми возложена обязанность предоставить Беляевой К.А. на семью из двух человек - благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Перми общей площадью не менее "н" кв.м. за счет средств бюджета Пермского края; решением Ленинского районного суда г. Перми от 27.01.2011г. на администрацию г. Перми возложена обязанность за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить Пешкову А.В. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте г. Перми, общей площадью не менее "н" кв.м.; решением Ленинского районного суда г. Перми от 09.10.2010г. на администрацию г. Перми возложена обязанность за счет средств, выделенных Правительством Пермского края, предоставить Лучниковой И.В. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее "н" кв.м. в черте г. Перми; решением Ленинского районного суда г. Перми от 17.12.2010г. на администрацию г. Перми возложена обязанность за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить Лазаренко А.А. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее "н" кв.м. в черте г. Перми; решением Ленинского районного суда г. Перми от 10.12.2010г. на администрацию г. Перми возложена обязанность на счет средств, выделенных Правительством Пермского края, предоставить Елоховой И.И. на семью из двух человек- во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее "н" кв.м. в черте г. Перми; решением Ленинского районного суда г. Перми от 13.08.2010г. на администрацию г. Перми возложена обязанность за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить Мелехиной О.Г. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте г. Перми, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее "н" кв.м.; решением Ленинского районного суда г. Перми от 22.02.2011г. на администрацию г. Перми возложена обязанность за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить Новиковой С.В. на семью из двух человек во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее "н" кв.м. в черте г. Перми; решением Ленинского районного суда г. Перми от 11.11.2010г. на администрацию г. Перми возложена обязанность за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить Федотовой О.А. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее "н" кв.м. в черте г. Перми; решением Ленинского районного суда г. Перми от 26.10.2010г. на администрацию г. Перми возложена обязанность за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить Борискину (Смирных) И.В. на семью из трех человек - во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте г. Перми, общей площадью не менее "н" кв.м.; решением Ленинского районного суда г. Перми от 06.12.2010г. на администрацию г. Перми возложена обязанность за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить Ничкову Ф.Д. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее "н" кв.м. в черте г. Перми; решением Ленинского районного суда г. Перми от 27.10.2010г. на администрацию г. Перми возложена обязанность за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить Тарасову А.С. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте г. Перми, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее "н" кв.м.
04.04.2011г. СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения решения суда исполнительного листа о представлении жилого помещения Беляевой К.А. возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации г.Перми, срок для исполнения пять дней со дня получения постановления.
11.03.2011г. СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения решения суда исполнительного листа о представлении жилого помещения Пешкову А.В. возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации г.Перми, срок для исполнения пять дней со дня получения постановления.
10.02.2011г. СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения решения суда исполнительного листа о представлении жилого помещения Лучниковой И.В. возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации г.Перми, срок для исполнения пять дней со дня получения постановления.
11.03.2011г. СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения решения суда исполнительного листа о представлении жилого помещения Лазаренко А.А. возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации г.Перми, срок для исполнения пять дней со дня получения постановления.
11.03.2011г. СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения решения суда исполнительного листа о представлении жилого помещения Елоховой И.И. возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации г.Перми, срок для исполнения пять дней со дня получения постановления.
08.02.2011г. СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения решения суда исполнительного листа о представлении жилого помещения Мелехиной О.Г. возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации г.Перми, срок для исполнения пять дней со дня получения постановления.
30.03.2011г. СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения решения суда исполнительного листа о представлении жилого помещения Новиковой С.В. возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации г.Перми, срок для исполнения пять дней со дня получения постановления.
25.03.2011г. СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения решения суда исполнительного листа о представлении жилого помещения Федотовой О.А. возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации г.Перми, срок для исполнения пять дней со дня получения постановления.
08.02.2011г. СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения решения суда исполнительного листа о представлении жилого помещения Борискину (Смирных) И.В. возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации г.Перми, срок для исполнения пять дней со дня получения постановления.
17.02.2011г. СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения решения суда исполнительного листа о представлении жилого помещения Ничкову Ф.Д. возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации г.Перми, срок для исполнения пять дней со дня получения постановления.
17.01.2011г. СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения решения суда исполнительного листа о представлении жилого помещения Тарасову А.С. возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации г.Перми, срок для исполнения пять дней со дня получения постановления.
04.05.2011г. и 12.05.2011г. СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю вынесены постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 руб., в связи с неисполнением упомянутых выше решений суда в установленный для исполнения срок.
Согласно ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пяти тысяч рублей.
Доводы жалобы о том, что обязательство о предоставлении жилого помещения является жилищно-правовым отношением и к нему не могут применяться положения ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств, основаны на неправильном понимании положений законодательства, регулирующего отношения, возникающих в ходе исполнения решения суда.
В соответствии со ст.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» …настоящий федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Согласно ст.3 ФЗ «Об исполнительном производстве» …законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Нормы федеральных законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
Таким образом, отношения, возникающие после возбуждения исполнительного производства и связанные с принудительным исполнением судебных актов, регулируются ФЗ «Об исполнительном производстве», положения которого имеют приоритетное значение по отношению к другим нормативным актам в области исполнительного производства.
Положениями ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии со ст.401 ГК РФ …лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Как следует из материалов дела обязанность предоставить жилые помещения возложена решениями судов на администрацию г.Перми за счет средств, выделенных за счет средств бюджета Пермского края.
26.11.2010г., 17.01.2011г., 22.03.2011г., 27.05.2011г. 06.07.2011г. администрацией г.Перми в адрес Министерства социального развития Пермского края направлены заявки о выделении средств, необходимых для приобретения жилых помещений и обеспечения ими всех взыскателей , имеющих решения судов о предоставлении им жилых помещений.
В 2010 году денежные средства, субсидии на приобретение, строительство, или реконструкцию жилья по Пермскому городскому округу не выделялись. Ввиду чего отсутствовала возможность своевременного исполнения судебных решений. Денежные средства, выделенные распоряжением Правительства Пермского края от 14.12.2010г. администрация г.Перми была вынуждена вернуть в связи с окончанием финансового года, поскольку приобретение жилых помещений осуществляется на основании проведения аукционов, которые не могли быть проведены до конца 2010г. В настоящее время денежные средства переведены на счета администрации г.Перми, 01.11.2011г., 10.11.2011г. изданы приказы начальника УЖО администрации г.Перми о проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на приобретение жилых помещений для нужд муниципального округа г. Пермь .
25.07.2011г. УЖО администрации г. Перми заключены два муниципальных контракта на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для нужд муниципального округа г. Пермь .
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что должником – администрацией г.Перми предпринимались все меры, необходимые для исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений Беляевой К.А., Пешкову А.В., Лучниковой И.В., Лазаренко А.А., Елоховой И.И., Мелехиной О.Г., Новиковой С.В., Федотовой О.А., Борискину (Смирных) И.В., Ничкову Ф.Д., Тарасову А.С., в связи с чем суд не усматривает вины администрации г.Перми в нарушении пятидневного срока исполнения решений судов, установленных судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения с момента получения постановления, поскольку этому препятствовали объективные обстоятельства, независящие от воли должника: отсутствие достаточного финансирования, свободных жилых помещений, длительная процедура приобретения жилых помещений для дальнейшей передачи взыскателям.
При указанных обстоятельствах, исковые требования администрации г.Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковое заявление администрации г.Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлениям судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 04.05.2011г. и от 12.05.2011г. о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству - о предоставлении Беляевой К.А. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее "н" кв.м., по исполнительному производству - о предоставлении Пешкову А.В. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее "н" кв.м., по исполнительному производству - о предоставлении Лучниковой И.В. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее "н" кв.м., по исполнительному производству - о предоставлении Лазаренко А.А. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее "н" кв.м., по исполнительному производству - о предоставлении Елоховой И.И. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее "н" кв.м., по исполнительному производству - о предоставлении Мелехиной О.Г. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее "н" кв.м., по исполнительному производству - о предоставлении Новиковой С.В. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее "н" кв.м., по исполнительному производству - о предоставлении Федотовой О.А. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее "н" кв.м., по исполнительному производству - о предоставлении Борискину (Смирных) И.В. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее "н" кв.м., по исполнительному производству - о предоставлении Ничкову Ф.Д. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее "н" кв.м., по исполнительному производству - о предоставлении Тарасову А.С. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее "н" кв.м. - удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми.
Судья Мокрушин О.А.