Дело № 2- 1826/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
гор. Пермь
5 июня 2012 года
Индустриальный районный суд г. Перми в составе:
председательствующего федерального судьи Прокопова А.М.,
при секретаре Петровой Ю.А.,
с участием представителя истца Первунинской О.Н. ( по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Перми к МФ РФ, УФК по Пермскому краю судебному приставу – исполнителю ФИО третьи лица ФИО, Управление федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
у с т а н о в и л :
истец обратился в суд с иском к ответчикам об освобождении от исполнительского сбора, указав в обоснование иска, что Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по Пермскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительному производству № о предоставлении жилого помещения Сафину Ф.М.
В обоснование заявления истец указал, что имеется основание для освобождения от уплаты исполнительского сбора в соответствии с пунктом 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Истец изыскивает возможность для исполнения решений судов предоставлении жилых помещений гражданам, в том числе, проводится мониторинг свободных жилых помещений, которые можно было бы предоставить во исполнение решения принимаются меры к приобретению жилых помещений целевым назначением на мнение судебных решений.
В 2010 году на основании решений Арбитражного суда Пермского края с Минфин РФ в доход бюджета города Перми определено к взысканию 29 млн. рублей, в возмещение убытков Администрации города Перми, причиненных исполнением судебных решений о предоставлении жилья участковым уполномоченным милиции.
Работа по взысканию средств с федерального бюджета продолжается в настоящее время. Согласно ст. 18 решения Пермской городской Думы от 30.11.2010 г. № 200 «О бюджете города Перми на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годы», п.5.1. Порядка организации судебной защиты в администрации города Перми, утвержденного постановлением Администрации города от 26.05.2006 № 848 (в ред. от 27.10.2010 № 720) администрации города предоставлено право направлять средства, поступившие в доход бюджета города по исполнительным листам в счет компенсации затрат муниципального образования город Пермь, на исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений гражданам.
Управлением жилищных отношений администрации г. Перми были размещены заказы на заключения муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для исполнения судебных решений, для нужд муниципального округа город Пермь на сумму 32.250.000 рублей и 18.456.010 рублей. Аукционы на приобретение жилых помещений состоялись 16.12.2011 г. и 28.12.2011 г., победитель аукциона определен. 10.01.2012 г. и 16.01.2012 г. с победителем аукциона заключены муниципальные контракты.
Представитель истца в судебном заседании настаивает на исковых требованиях.
Ответчик – судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП УФССП по Пермскому краю ФИО в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие.
Ответчики – Министерство финансов РФ и УФК по Пермскому краю – о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд их представители не явились.
Третье лицо Сафин Ф.М. о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился.
Представитель третьего лица УФССП России по Пермскому краю в судебном заседании возражает против заявленных требований.
Заслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, исполнительное производство, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми на Администрацию г. Перми возложена обязанность, предоставить Сафину Ф.М. на семью из 2-х человек благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 62, 9 кв.м.
7.10.2010 г. судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП по Пермскому краю ФИО на основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – Администрации г. Перми, срок для добровольного исполнения требований установлен до 5 дней.
19.10.2010 г. постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником.
Срок для добровольного исполнения истекал 24.10.2010 г.
22.03.2012 г. судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП по Пермскому краю ФИО вынесено постановление о взыскании с должника Администрации г. Перми исполнительского сбора в размере 5000 руб., в связи с неисполнением решение суда в установленный для исполнения срок без уважительных причин.
Администрация города Перми изыскивала возможность для исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения, принимались меры к приобретению жилых помещений целевым назначением на исполнение судебных решений.
По состоянию на 20.07.2011 г. в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю 264 исполнительных производств предмет исполнение которых - возложение обязанности на Администрацию г. Перми предоставить жилые помещения.
28.12.2011 г. на основании решения Арбитражного суда Пермского края с Минфин РФ в доход бюджета города Перми взысканы средства на исполнение судебных решений.
14.06.2011 г. глава администрации г. Перми издал распоряжение департаменту финансов довести до управления жилищных отношений бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на сумму 3.531.098 руб. Управлению жилищных отношений принять и исполнить бюджетные обязательства по осуществлению расходов на исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений.
24.06.2011 г. исполняющий обязанности главы администрации г. Перми издал распоряжение департаменту финансов довести до управления жилищных отношений бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на сумму 31.873.000 руб. Управлению жилищных отношений принять и исполнить бюджетные обязательства по осуществлению расходов на исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений.
Управлением муниципального заказа администрации г. Перми размещена информация на официальном сайте в сети Интернет о проведении открытых аукционах в электронной форме на приобретение жилья на сумму 18.492.274 руб. – 25.08.2011 г., на сумму 18.456.010 руб. - 19.12.2011 г. на сумму 32.250.000 руб. 26.12.2011 г.
10.01.2012 г. Управлением жилищных отношений администрации г. Перми и ООО «Торговый дом «Пермского завода теплоизоляционных изделий» заключен муниципальный контракт № на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершен, для исполнения судебных решений на сумму 18.456.010 руб. (л.д.9-14).
16.01.2012 г. Управлением жилищных отношений администрации г. Перми и ООО «Торговый дом «Пермского завода теплоизоляционных изделий» заключен муниципальный контракт № на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах для исполнения судебных решений на сумму 32.088.750 руб. (л.д.15-20).
Согласно справки Управления жилищных отношений администрации г. Перми в период с 18.01.2012 г. по 23.01.2012 г. на исполнение судебных решений жилой фонд в администрации г. Перми отсутствовал.
В соответствии с ч. 7 ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно. Исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики возникших правоотношений тождественны непреодолимой силе.
Согласно решения Пермской городской Думы от 30.11.2010 г. N 187 "О внесении изменений в решение Пермской городской Думы от 22.12.2009 г. N 315 "О бюджете города Перми на 2010 и на плановый период 2011 -2012 год" на финансирование расходов городской целевой программы выделяется 201.415.000 руб.
Согласно п.3.3 городской целевой программы «Переселение граждан г.Перми из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2007 – 2010 г.» программа предусматривает частичное решение проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда с учетом возможностей бюджетного финансирования различных уровней и привлечения внебюджетных ресурсов. За 4 года действия программы на решение поставленных задач планируется направить (в ценах 2006 года) 966,826 млн. руб., в том числе 496,906 млн. руб. за счет бюджета города, 60,220 млн. руб. за счет средств областного бюджета и 409,7 млн. руб. за счет внебюджетных источников. Денежные средства предполагается преимущественно направить на строительство нового жилья.
Администрация г.Перми была обязана предоставить Сафину, а также 264 взыскателям по договору найма благоустроенные жилые помещения как за счет собственных средств, так за счет средств бюджета Пермского края, за счет привлечения внебюджетных средств. Таким образом, возможность исполнения решения суда была поставлена также в зависимость от перечисления должнику из краевого бюджета денежных средств в необходимом размере, привлечения внебюджетных средств.
Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Администрация является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.
Исполнение 265 решений носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления и органа власти субъекта. Сам по себе процесс приобретения квартир в муниципальную собственность для предоставления взыскателям по договорам социального найма не может находиться вне процедуры исполнения решения и являться основанием для взыскания исполнительского сбора.
Поскольку Администрацией предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда, непредоставление жилого помещения Администрацией в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения.
При таком положении у суда имеются основания для освобождения Администрации г. Перми от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
освободить Администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП ФИО от 22.03.2012 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № об обязании предоставить жилое помещение ФИО
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми.
Судья Прокопов А.М.