Дело № 2- 1395/2012
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
гор. Пермь
30 мая 2012 года.
Индустриальный районный суд г. Перми в составе:
председательствующего федерального судьи Прокопова А.М.,
при секретаре Петровой Ю.А.,
с участием истца Лепихиной Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лепихиной Н.Л. к государственному учреждению «УПФ» об отмене решения, возложении обязанности включить исключенные периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л:
Лепихина Н.Л. обратилась в суд с иском к государственному учреждению «УПФ» об отмене решения, возложении обязанности включить исключительные периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, указав, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
Решением комиссии по назначению и выплате пенсий УПФ ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого 25-летнего специального стажа работы; ответчик засчитал в ее специальный трудовой стаж 24 года 1 месяц 1 день.
Истец с данным решением не согласна, т.к. считает, что стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости ею отработан и составляет более 25 лет.
Истец просит возложить обязанность на ответчика включить в её специальный трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте до 3 лет; периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения.
Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивает.
Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещён надлежащим образом.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к выводу, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что Лепихина Н.Л. обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии УПФ Лепихиной Н.Л. было зачтено в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости 24 года 1 месяц 1 день.
Не включены в специальный трудовой стаж Лепихиной Н.Л. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; период работы в «Дошкольном образовательном учреждении" воспитателем; период работы в «Детском саду"» методистом; периоды нахождения на курсах повышения квалификации; периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.
Свое решение Комиссия мотивировала тем, что согласно п. 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается - нахождение женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, согласно вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543 «О весении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
Пунктом 1 раздела наименований должностей из Списка № 781, постановлением № 463, должность «методист» не предусмотрено. Также согласно пункта 1.8 Списка №781, работа в дошкольном образовательном учреждении без указания его вида не может быть зачтена.
Пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске без содержания, период нахождения на курсах повышения квалификации.
Кроме того, с 01.01.2002 г. время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не засчитывается и в страховой стаж, т.к. в соответствии со ст. 10 Федерального закона №173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы, при условии за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Суд находит отказ Комиссии УПФ во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком; периода нахождения на курсах повышения квалификации, в назначении досрочной пенсии с момента обращения не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст.13 ГК РФ данное решение должно быть признано недействительным и отменено в этой части.
Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.
У Лепихиной Н.Л. родился сын.
С 31.03.1992 г. Лепихина Н.Л. вышла в отпуск по уходу за ребёнком.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж.
В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшим на период прохождения Лепихиной Н.Л. курсов повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичные положения содержатся и в ст. 187 ТК РФ.
Поскольку в период прохождения Лепихиной Н.Л. курсов повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой, соответственно, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж истицы, и учитываться при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
На момент обращения в ГУ УПФ у Лепихиной Н.В. имелся специальный стаж более 25 лет (комиссией в специальный стаж зачтено 24 года 1 месяц 1 день, судом – 1 год 11 месяцев 26 дней), поэтому требование о возложении обязанности назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 234-235 ГПК РФ,
суд
р е ш и л:
Решение комиссии по назначению и выплате пенсий ГУ «УПФ» в части отказа Лепихиной Н.Л во включение в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отказа в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» признать незаконным и отменить в этой части.
Возложить обязанность на ГУ «УПФ» включить в специальный трудовой стаж Лепихиной Н.Л. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, возложить обязанность на ГУ «УПФ» назначить Лепихиной Н.Л. досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения.
Ответчик вправе подать в Индустриальный районный суд г. Перми заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Прокопов А.М.