Дело № 2- 1394/2012
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
гор. Пермь
25 мая 2012 года.
Индустриальный районный суд г. Перми в составе:
председательствующего федерального судьи Прокопова А.М.,
при секретаре Петровой Ю.А.,
с участием истца Зарочинской И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зарочинской И.Н. к государственному учреждению «УПФ» об отмене решения, возложении обязанности включить исключенные периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л:
Зарочинская И.Н. обратилась с иском к УПФ об отмене решения, возложении обязанности включить исключенные периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, указав следующее.
Она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по назначению и выплате пенсий УПФ ей было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия 25-летнего специального стажа работы. Ответчик засчитал в ее специальный трудовой стаж 23 года 6 месяцев 11 дней.
Не засчитаны в ее специальный трудовой стаж период работы в «Детский комбинат» воспитатель; учебные отпуска; курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы.
Истец с данным решением не согласна, т.к. считает, что исключенные периоды трудовой деятельности подлежат включению в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и просит возложить обязанность на ответчика включить в ее специальный стаж исключенные периоды.
Истец в судебном заседании на иске настаивает.
Представитель ответчика в судебное заседание не направил своего представителя, извещён надлежащим образом.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд считает, что иск полежит удовлетворению в части.
Судом установлено, что в УПФ обратилась Зарочинская И.Н. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением Комиссии УПФ Зарочинской И.Н. было зачтено в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости 23 года 6 месяцев 11 дней (л.д. 4-6).
Не включены в специальный трудовой стаж Зарочинской И.Н. следующие периоды:
Детский комбинат, работа воспитателем;
учебные отпуска;
курсы повышения квалификации
учебный отпуск без сохранения заработной платы
отпуска без сохранения заработной платы
Свое решение Комиссия мотивировала тем, что учреждение «Детский комбинат» в Списке № 781 в разделе «наименование учреждений» не поименовано.
Кроме того, с 01.01.2002 г. время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не засчитывается и в страховой стаж, т.к. в соответствии со ст. 10 Федерального закона №173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы, при условии за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске без содержания, учебных отпусках.
Суд находит отказ Комиссии во включении в специальный стаж Зарочинской И.Н. период работы в Детском саду воспитателем; периоды нахождение в учебных отпусках; нахождение на курсах повышения квалификации не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст. 13 ГК РФ решение должно быть признано недействительными в этой части и отменено.
Период работы Зарочинской И.Н. в детском комбинате в должности воспитателя подлежат включению по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно раздела «Наименование учреждений» Списка № 751 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли) Перечисление в списке таких типов детских учреждений как детские сады, сады-ясли, детские ясли, не является исчерпывающим указанием всех типов детских дошкольных учреждений. «Детский комбинат» в совокупности включает в себя понятие детского «ясли-сада» и фактически отвечает требованиям, предъявляемым к детским учреждениям, указанным в Списке.
Периоды нахождения Зарочинской И.Н. в учебных отпусках нахождения на курсах повышение квалификации также подлежат включению в специальный стаж.
В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей на период учебных отпусков и прохождения истцом курсов повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичные положения содержатся и в ст. 187 ТК РФ.
В соответствии с п. 6 Норм и порядка возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждения для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 29.06.1994 г. № 51 (с последующими изменениями и дополнениями), за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пункт 11, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статьях 27 и 28 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Оценивая доказательства в совокупности, и, принимая во внимание, изложенное выше, суд считает, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках, исключенные ответчиком из ее специального трудового стажа, должны быть зачтены Зарочинской И.Н. учитываться при назначении ей пенсии в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Периоды нахождения Зарочинскорй И.Н. в отпуске без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это требование не соответствует закону.
В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Решая вопрос о возложении обязанности на ответчика назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения, суд считает, что данные требования не подлежат удовлетворению.
Ответчиком зачтено в специальный стаж 23 лет 06 месяцев 11 дней.
Судом зачтено в специальный стаж работа в детском комбинате в должности воспитателя 10 месяцев 30 дней (с учетом времени нахождении в учебных отпусках ) периоды нахождения в учебных отпусках 3 месяца 10 дней, период нахождения на курсах повышении квалификации 5 дней.
Таким образом, специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган составил: 23 года 06 месяцев 11 дней + 10 месяцев 30 дней + 3 месяца 10 дней + 5 дней = 24 года 8 месяцев 26 дней.
Поскольку у истца нет необходимого для назначения пенсии стажа 25 лет, суд считает, что в удовлетворении требований о возложении обязанности на ГУ «УПФ» назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 234-235 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Решение комиссии по назначению и выплате пенсий ГУ «УПФ» в части отказа Зарочинской И.Н. во включение в специальный стаж период работы в детском комбинате воспитателем, периодов нахождение в учебных отпусках, период нахождения на курсах повышения квалификации признать незаконным и отменить в этой части.
Возложить обязанность на ГУ «УПФ» включить в специальный трудовой стаж Зарочинской И.Н. период работы в детском комбинате воспитателем, периоды нахождение в учебных отпусках, период нахождения на курсах повышения квалификации
Отказать Зарочинской И.Н. в удовлетворении иска о включении в специальный стаж периодов нахождение в отпусках без сохранения заработной платы, о возложении обязанности на ГУ «УПФ» назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения
Ответчик вправе подать в Индустриальный районный суд г. Перми заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Прокопов А.М.