Дело № 2-852\12
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25.04.2012 года
Индустриальный районный суд г. Перми в составе:
федерального судьи Щербаковой О.Б.
при секретаре Васильевой М.С.
с участием истца Шестакова Д.В.,
представителей истца по доверенностям Казанцевой М.В. и Четверикова В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.Д. к Управлению пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края о признании отказа выдать сертификат на материнский(семейный) капитал незаконным, обязании выдать сертификат на материнский (семейный) капитал,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края о признании незаконным отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании права на материнский (семейный) капитал, возложении на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края обязанности по выдаче Шестакову Д.А. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ у Т.А. родился сын - Ш.А. Сына он сразу же признал, поэтому ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано свидетельство об установлении отцовства № и свидетельство о рождении сына серии №.
Брак с Тютюгиной А. Ю. зарегистрировать не успели. ДД.ММ.ГГГГ она умерла, о чем имеется свидетельство о смерти 1-ВГ №.
ДД.ММ.ГГГГ истец заключил брак с К.Т.. ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын - Ш.Д. (свидетельство о рождении №).
ДД.ММ.ГГГГ вторая супруга истца - Ш.Т. умерла.
ДД.ММ.ГГГГ истцом заключён брак со З.Д..
ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь - Ш.Д..
Все трое детей проживают с истцом, о чем гласит справка № от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельства о регистрации по месту жительства №, № и №.
Среднедушевой доход на человека в моей семье составляет 5 258 рублей 01 копейка при прожиточном минимуме 6 690 рублей. Tо есть семья является малоимущей (справка №отДД.ММ.ГГГГ)
27 января 2011 года Управлением ПФ РФ в Пермском районе ПК истцу было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. 02 февраля 2011 года истцу также было отказано в Министерстве здравоохранения и социального развития РФ. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что умершие супруги Шестакова Д.А. не приобрели право на дополнительные меры государственной поддержки.
В судебном заседании истец на иске настаивал.
Представители истца исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, что учитывая сложившуюся практику, оснований для отказа Шестакову Д.А. в его требованиях не имеется.
Представитель ответчика в судебное заедание не явился, извещён надлежащим образом, ранее в судебном заседании иск не признавал.
Третье лицо Территориальное управление министерства социального развития по Пермскому краю извещены надлежащим образом, направили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.
Суд заслушав истца, его представителей, исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Материалами дела судом бесспорно установлено, что Шестаков Д.А. является отцом трёх несовершеннолетних детей – Ш.А, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ш.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ш.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Мать Ш.А – Т.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ истец заключил брак с К.Т. (супруге была присвоена его фамилия), что подтверждает свидетельство о заключении брака №. ДД.ММ.ГГГГ у нас родился сын - Ш.Д. (свидетельство о рождении № №).
ДД.ММ.ГГГГ вторая супруга истца - Ш.Т. умерла (свидетельство о смерти № №).
ДД.ММ.ГГГГ истцом заключён брак со З.Д. (супруге была присвоена его фамилия). В подтверждение имеется свидетельство о заключении брака 1-ВГ №.
ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь - Ш.Д. (свидетельство о рождении П-ВГ №).
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельствам о регистрации по месту жительства №, № и №, все трое детей зарегистрированы и проживают совместно с отцом в м\р <адрес>
Истец Шестаков Д.А.обратился к ответчику - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал. ДД.ММ.ГГГГ Шестакову Д.А. было отказано.
В соответствии с ч. 1 ст. 61 Семейного кодекса РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, которые реализуются, в том числе, выдачей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного выше Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у следующих граждан РФ независимо от их места жительства:
женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года.
Таким образом, Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в дополнение к основным мерам социальной защиты, возможность использования которых предоставляется, как правило, обоим родителям, устанавливает меры государственной поддержки семей с детьми, направленные на улучшение жилищных условий, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения, и с учетом особой, связанной с материнством, социальной роли в обществе предусматривает приоритетное право женщин на их получение.
Дополнительные меры государственной поддержки предоставляются в связи с реализацией социального риска материнства, охватывающего беременность и рождение ребенка, а право женщин на их получение обусловлено фактом рождения второго, третьего или последующих детей. В связи с этим право мужчины на дополнительные меры государственной поддержки по случаю рождения ребенка, имеющего обоих родителей, является производным от права женщины и может быть реализовано лишь в случае, когда право женщины на указанные меры прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (в связи со смертью, объявлением умершей, лишением родительских прав и в других ситуациях отсутствия материнского попечения).
Поскольку указанный выше Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, а так же учитывая положения ст. 7 Конституции РФ, устанавливающих что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Кроме того, данным законом не урегулирован вопрос получения дополнительной поддержки, в случае если мужчина является одним родителем в отношении своих несовершеннолетних детей, а матери в силу объективных причин не смогли воспользоваться правом на получение материнского (семейного) капитала.
Судом установлено, что в настоящее время все трое детей проживают с Шестаковым Д.А., материнский (семейный) капитал он планирует использовать для улучшения жилищных условий, так как нормы обеспеченности семьи не соответствуют установленным требованиям, семья Шестакова Д.А. является малоимущей, указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду документами.
Суд находит, отказ в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный ) капитал Шестакову Д.А., прежде всего, нарушающим права несовершеннолетних детей на равную социальную защиту и обеспечение, поскольку средства материнского (семейного) капитала направлены на обеспечение достойного уровня жизни и воспитания детей.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права исвободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свободчеловека и гражданина - обязанность государства (ст. 2); В Российской Федерацииобеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства,развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии,пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст. 17 ч1 ), права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием ( ст. 18), все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации (ст. 19 ч. 1,2,3); Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ст. 38 ч. 1, 2).
В преамбуле Конвенции о правах ребенка (одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года) указано: Организация Объединенных Наций во Всеобщей декларации прав человека и в Международных пактах о правах человека провозгласила и согласилась с тем, что каждый человек должен обладать всеми указанными в них правами и свободами без какого бы то ни было различия по таким признакам, как раса, цвет кожи, пол, язык, религия, политические или иные убеждения, национальное или социальное происхождение, имущественное положение, рождение или иные обстоятельства
Организация Объединенных Наций во Всеобщей декларации прав человека провозгласила, что дети имеют право на особую заботу и помощь,
В соответствии со ст.ст. 23, 24 Международного акта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года указано:
Семье как основной ячейке общества и естественной среде для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей должны быть предоставлены необходимые защита и содействие, с тем чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности в рамках общества,
Ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания.
Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.
Каждый ребенок без всякой дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, национального или социального происхождения, имущественного положения или рождения имеет право на такие меры защиты, которые требуются в его положении как малолетнего со стороны его семьи, общества и государства.
Доводы ответчика ГУ УПФ РФ в Пермском районе ПК о том, что Федеральный закон «О дополнительных гарантиях государственной поддержки семей, имеющих детей» №256-ФЗ от 29.12.2006 года не предусматривает оснований для выдачи государственного сертификата на материнский (семейный капитал) Шестакову Д.А., перечень лиц, имеющих на это право является исчерпывающим, суд находит правильными относительно содержания указанного закона. Однако, при его конкретном применении в отношении конкретного гражданина, в данном случае, в отношении Шестакова Д.А., с учетом установленных обстоятельств дела, нормы данного закона должны применяться во взаимосвязи с требованиями ст.7, 17, 18, 19, 38, 39 Конституции РФ, ст.ст.23,24 Международного акта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, положений, закрепленных в преамбуле «Конвенции о правах, ребенка» (одобренной Генеральной Ассамблеей ООн 20.11.1989 года), имеющих большую юридическую силу.
Суд считает, что отношения, возникающие между гражданами, между гражданами и обществом могут меняться как по форме, так и по их содержанию. Все спорные ситуации, возникающие в жизни человека не могут быть детально регламентированы нормами права.
В данном случае, это право Шестакова Д.А. на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
В соответствии с ч.З ст. 11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).
Применение норм Конституции РФ и указанных выше международных договоров во взаимосвязи со специальным законом при разрешении данного спора соответствует задачам гражданского судопроизводства и является основанием для удовлетворения исковых требований.
В соответствие со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом понесены расходы на оплату государственной пошлины по данному иску в размере <данные изъяты>., что подтверждается чеком-ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, указанная сумма подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 235-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Признать отказ ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края в выдаче Шестакову Д.А. государственного сертификата на получение материнского (семейного) капитала незаконным.
Признать за Шестаковым Д.А. право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края выдать Шестакову Д.А. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Взыскать с ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края в пользу Шестакова Д.А. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Щербакова О.Б.