решение о признании незаконными действия по введению ограничения подачи электроэнергии потребителям

Судебные акты /
ПФО /
Пермский край /
Индустриальный районный суд г. Перми /
решение о признании незаконными действия по введению ограничения подачи электроэнергии потребителям

решение о признании незаконными действия по введению ограничения подачи электроэнергии потребителям

№

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Пермь ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

Федерального судьи Ивановой Е.В.,

При секретаре Дедовой Т.В.,

С участием прокурора Разгоновой О.В.,

С участием представителя ответчика ОАО «Пермская энергосбытовая компания» и 3-го лица ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» на основании доверенностей Варламовой О.М., представителя ответчика ООО «УК «Гарант комфорта» на основании доверенности Зыряновой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора к ОАО «Пермская энергосбытовая компания» и ООО «Управляющая компания «Гарант комфорта» о признании незаконными действий по введению ограничения (прекращения) подачи электроэнергии потребителям путем направления заявки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес производственного отделения «Кунгурские электрические сети» ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания – Урала» - «Пермэнерго», о признании незаконным бездействие ООО «УК «Гарант комфорта» по непринятию мер к погашению задолженности за поданную электроэнергию в дома, расположенные по адресам: <адрес>, повлекшее введение ограничения (прекращения) подачи электрической энергии потребителям путем направления заявки № и №,

У С Т А Н О В И Л :

Кунгурский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Пермская энергосбытовая компания», ООО «управляющая компания «Гарант комфорта», третьи лица ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика», производственное отдлеение Кунгруские электрические сети ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» - «Пермэнерго» о признании незаконными действий ОАО «Пермэнергосбыт» по направлению в адрес ООО «УК «Гарант комфорта» заявки № от ДД.ММ.ГГГГ и заявки № от ДД.ММ.ГГГГ на введение ограничения (прекращения) подачи электрической энергии потребителям, о признании незаконным бездействия ООО УК «Гарант комфорта» по непринятию мер к восстановлению подачи электроэнергии жителям домов, расположенных по указанным в иске адресам. В обоснование своих исковых требований прокурор указал следующее.

В ходе прокурорской проверки соблюдения требований законодательства об электроэнергетике установлено, что между Закрытым акционерным обществом «КЭС - Мультиэнергетика» (Гарантирующий поставщик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гарант Комфорта» (Потребитель) заключен договор купли-продажи электрической энергии (мощности) № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 2 указанного договора Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять поставку Потребителю электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

Между Закрытым акционерным обществом «КЭС - Мультиэнергетика» (Заказчик) и Открытым акционерным обществом «Пермэнерго» (Исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 2.1. указанного договора Исполнитель обязуется оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности, на праве аренды или ином установленном федеральным законом основании, а Заказчик обязуется оплачивать услуги Исполнителя в установленном порядке.

Исполнитель обязуется оказывать по заявкам Заказчика услуги по введению полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии Потребителями и по возобновлению их электроснабжения.

Также между Открытым акционерным обществом «Пермская энергосбытовая компания» (Агент) и Закрытым акционерным обществом «КЭС -Мультиэнергетика» (Принципал) заключен агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 2.1. указанного договора Агент обязуется по поручению Принципала совершать от имени и за счет Принципала юридические и иные действия, необходимые для организации поставки (продажи) абонентам электрической энергии.

Между Открытым акционерным обществом «Пермская энергосбытовая компания» (Заказчик) и Открытым акционерным обществом «Пермэнерго» (Исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 2.1. указанного договора Исполнитель обязуется оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности, на праве аренды или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей территориальных сетевых организаций, заключивших с Исполнителем Договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии, а Заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке установленном договором.

Кроме того, пунктом 2.3. данного договора предусмотрено, что Исполнитель производит и обеспечивает выполнение со стороны ТСО работ по введению полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии потребителями и по возобновлению их электроснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «КЭС - Мультиэнергетика» в адрес ООО «УК «Гарант Комфорта» направлено о уведомление о введении ограничения режима потребления электроэнергии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с задолженностью за ранее поданную электроэнергию.

ДД.ММ.ГГГГ от ОАО «Пермэнергосбыт» в адрес «КЭС- Мультиэнергетика» направлена заявка № на введение ограничения (прекращения) подачи электрической энергии потребителям, в соответствии с которой требуется с 9 до 17 часов с ДД.ММ.ГГГГ ежедневно произвести прекращение/ограничение подачи электроэнергии потребителю - ООО УК «Гарант Комфорта». В заявке указаны адреса объектов, подлежащих отключению.

ДД.ММ.ГГГГ от ОАО «Пермэнергосбыт» в адрес ЗАО «КЭС –Мультиэнергетика» направлена заявка № с аналогичным требованием, но в отношении других объектов.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «УК «Гарант Комфорта» от Кунгурского отделения ОАО «Пермэнергосбыт» поступило письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что с ДД.ММ.ГГГГ с 9:00 до 17:00 часов будет прекращена подача электрической энергии в дома, находящиеся в управлении ООО УК «Гарант Комфорта», список домов прилагается.

В соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ прекращена подача электроэнергии с 13:00 до 17:00 часов; в соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ прекращена подача электроэнергии с 9:00 до 17:00 часов. Дома, в которых была прекращена подача электроэнергии расположены по адресу: <адрес>.

В соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ прекращена подача электроэнергии с 13:00 до 17:00 часов в дома расположенные по адресу: <адрес>

ООО «УК «Гарант Комфорта» ( исполнитель коммунальных услуг для жителей указанных домов) представлены сведения о том, что часть граждан -потребителей просроченной задолженности за ранее поставленную электроэнергию не имеет.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

В соответствии с пунктом 1.1 договора купли - продажи электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ЗАО «КЭС -Мультиэнергетика» и ООО «УК «Гарант Комфорта» Потребителем является юридическое лицо, приобретающее электрическую энергию у Гарантирующего поставщика для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги электроснабжение, использования на общедомовые нужды, а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях.

Таким образом, ООО «УК «Гарант Комфорта» приобретает электрическую энергию для оказания услуги «электроснабжение» для граждан -потребителей, которые используют купленную электроэнергию для собственных бытовых нужд.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 г., приобретение электроэнергии для бытовых и (или) производственных нужд является основным признаком понятия Потребитель, тогда как ООО «УК «Гарант Комфорта» не осуществляет производственную деятельность, приобретает электроэнергию не для бытовых нужд, а для оказания услуги по передаче электрической энергии.

Таким образом, фактически потребителями электроэнергии являются граждане.

В соответствии с пунктом 170 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530, ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств или в случае прекращения обязательств сторон по договору должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к

одним и тем же распределительным устройствам соответствующей сетевой организации.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил покупатели электрической энергии - потребители, гарантирующие поставщики, энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации, исполнители коммунальных услуг и производители электрической энергии, приобретающие электрическую энергию на розничном рынке для собственных нужд и (или) в целях перепродажи (оказания коммунальных услуг), а также сетевые организации, приобретающие электрическую энергию для собственных нужд и для компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании электрических сетях.

В соответствии с пунктом 3 этих же Правил, субъектами розничных рынков являются: потребители электрической энергии; гарантирующие поставщики; энергосбытовые организации; энергоснабжающие организации, осуществляющие продажу потребителям произведенной или купленной электрической энергии и совмещающие эту деятельность с деятельностью по передаче электрической энергии; исполнители коммунальных услуг, приобретающие электрическую энергию в целях оказания гражданам коммунальных услуг; сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства; производители (поставщики) электрической энергии, продажа которой не осуществляется на оптовом рынке; системный оператор и иные субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах.

Исходя из вышеуказанных норм прокурор делает вывод, что потребителями электрической энергии являются граждане, исполнителем коммунальных услуг по электроснабжению 000 «УК «Гарант Комфорта», ОАО «Пермэнергосбыт» - энергосбытовая организация.

Фактически стороной договора купли-продажи электрической энергии (мощности) № от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению жителям города электрической энергии выступает ОАО «Пермэнргосбыт», а не исполнитель коммунальных услуг, поэтому обязательство по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества не может возлагаться только на управляющую компанию.

В соответствии с пунктом 173 вышеуказанных Правил, в случае если ограничение режима потребления, инициированного неисполнением или ненадлежащим исполнением потребителем своих обязательств, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии потребителям, надлежащим образом исполняющим свои обязательства по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, сетевая организация или иной собственник (владелец) объектов электросетевого хозяйства, к чьим сетям присоединены энергопринимающие устройства указанного потребителя, обязаны: незамедлительно уведомить об этом инициатора введения ограничения; разработать в срок, не превышающий 3 рабочих дней, дополнительные организационно-технические меры по обеспечению введения ограничения режима потребления, предусматривающие в том числе соблюдение прав и законных интересов 3-х лиц (других потребителей).

В ходе проведенной прокурорской проверки каких - либо документов, свидетельствующих о принятии указанных мер со стороны ОАО «Пермэнергосбыт» не установлено. Таким образом, действия ОАО «Премэнергосбыт» направленные на введение ограничения режима потребления электроэнергии, нарушает законные права и интересы граждан - потребителей не имеющих задолженности за поставленную электроэнергию.

Кроме того, прокурор считает, что бездействие должностных лиц ООО «УК «Гарант Комфорта», приведшие к прекращению, ограничению подачи электроэнергии в жилые дома является незаконным по следующим основаниям.

ООО «УК «Гарант Комфорта» по отношению к жителям, жилых домов, находящихся в управлении у данной организации, является исполнителем на основании договоров на управление многоквартирным домом (т. 2 л.д. 23-245).

Пунктом 49 вышеуказанных Правил установлено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, а также заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.

В ходе проведения проверки установлено, что с момента заключения договоров у ООО «УК «Гарант Комфорта» начала образовываться задолженность перед ЗАО «КЭС - Мультиэнергетика». Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая задолженность за ранее поданную электроэнергию составляла <сумма>.

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «КЭС - Мультиэнергетика» уведомило ООО «Гарант Комфорта» о необходимости погашения образовавшейся задолженности и том, что в случае непогашения задолженности в отношении объектов, принадлежащих ООО «Гарант Комфорта» будет введено ограничение в электроэнергии.

Какие - либо меры в целях погашения задолженности и обеспечения надлежащего предоставления коммунальных услуг жителям жилых домов ООО «УК «Гарант комфорта» не предприняло.

В соответствии с пунктом 75 Вышеназванных Правил исполнитель несет ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг.

Пунктом 76 установлено, что к обстоятельствам, освобождающим исполнителя от ответственности, не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Таким образом, бездействие должностных ООО «УК «Гарант Комфорта» выразившееся в непринятии мер по погашению задолженности за ранее поданную электроэнергию привело к ограничению подачи электроэнергии ОАО «Пермэнергосбыт» на жилые дома, нарушению прав, свобод и законных интересов жителей жилых домов, находящихся в управлении у ООО «УК «Гарант Комфорта».

В результате действий ОАО «Пермэнергосбыт» по направлению заявки № от ДД.ММ.ГГГГ и заявки № от ДД.ММ.ГГГГ на введение ограничения (прекращения) подачи электрической энергии потребителям, а также бездействий ООО «УК «Гарант Комфорта», не принявшего никаких мер к восстановлению подачи электроэнергии, жители города Кунгура добросовестно оплачивающих коммунальные услуги остались без электроэнергии.

В связи с этим прокурор обратился в суд с указанными выше требованиями (т. 1 л.д. 2-9).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором были уточнены исковые требования, он просит признать незаконными действия ОАО «Пермская энергосбытовая компания» по направлению в адрес ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» заявки № от ДД.ММ.ГГГГ и заявки № от ДД.ММ.ГГГГ на введение ограничения (прекращения) подачи электрической энергии потребителям, а также признать незаконным бездействие ООО «УК «Гарант комфорта» по непринятию мер к восстановлению подачи электроэнергии жителям домов, перечисленных в исковом заявлении (т. 3 л.д. 1а-2).

ДД.ММ.ГГГГ Кунгурским прокурором снова были уточнены исковые требования к этим же ответчикам. Прокурор просит признать незаконными действия ОАО «Пермская энергосбытовая компания» по введению ограничения (прекращения) подачи электрической энергии потребителям путем направления заявки № от ДД.ММ.ГГГГ и заявки № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес производственного отделения «Кунгурские электрические сети» ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания – Урала» - «Пермэнерго», признать незаконным бездействие ООО УК «Гарант комфорта» по непринятию мер к погашению задолженности за поданную электроэнергию в дома, расположенные по адресам: <адрес>, повлекшее введение ограничения (прекращения) подачи электрической энергии потребителям путем направления заявки № и №.

Представитель прокуратуры в судебном заседании поддерживает исковые требования по изложенным в исковых заявлениях доводах.

Представитель ответчика ООО «Пермэнергосбыт» и третьего лица ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» по доверенностям Варламова О.М. исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Считает. что действия ОАО «Пермэнергосбыт» по направлению именно заявки № и № произведены в рамках и агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ и договора оказания услуг по передаче электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ, более того, с соблюдением предусмотренного законодательством порядка. В связи с этим считает, что в иске прокурору необходимо отказать (т. 3 л.д.78-80).

ООО УК «Гарант комфорта» считает, что в иске также следует отказать, поскольку неплатежи за электроэнергию связаны с тем, что жильцы домов в г. Кунгуре, которые были отключены от подачи электроэнергии, не платили за поставленную им электроэнергию.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Между Закрытым акционерным обществом «КЭС - Мультиэнергетика» (Гарантирующий поставщик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гарант Комфорта» (Потребитель) заключен договор купли-продажи электрической энергии (мощности) № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 2 указанного договора Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять поставку Потребителю электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления (т. 1 л.д. 17-23).

В соответствии с п. 2.1. указанного договора Исполнитель обязуется оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности, на праве аренды или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей территориальных сетевых организаций, заключивших с Исполнителем Договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии, а Заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке установленном договором.

ДД.ММ.ГГГГ от ОАО «Пермэнергосбыт» в адрес ЗАО «КЭС –Мультиэнергетика» направлена заявка № с аналогичным требованием, но в отношении других объектов (т. 1 л.д. 14).

При этом в данных домах проживает большое количество граждан, потребляющих электроэнергию, которые не имеют задолженности по оплате за коммунальные услуги, в т.ч. и электроэнергию (т.1 л.д.88-104).

Таким образом, фактически потребителями электроэнергии являются граждане.

Направление ответчиком ОАО «Пермская энергосбытовая компания» заявок на ограничение подачи электроэнергии является составной частью ограничения подачи, хотя сами действия по непосредственному выполнению данных заявок осуществляло другое юридическое лицо.

Суд считает, что действия общества ОАО «Пермская энергосбытовая компания» по ограничению энергоснабжения в рамках оказания коммунальной услуги по электроснабжению произведены без учета ст. 157 ЖК РФ, п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, в соответствии с которыми приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

В данном случае потребителями услуг являются граждане, проживающие в многоквартирных домах и использующие коммунальные услуги для личных, семейных и домашних нужд, о чем суд уже указал выше.

Действующее законодательство не допускает осуществление своих прав, если при этом нарушаются права других участников гражданских правоотношений.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В связи с этим суд считает необходимым признать незаконными действия ОАО «Пермская энергосбытовая компания» по введению ограничения (прекращения) подачи электроэнергии потребителям путем направления заявки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес производственного отделения «Кунгурские электрические сети» ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания – Урала» - «Пермэнерго», поскольку такое ограничение было произведено в целом в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ООО «УК «Гарант комфорта», без учета интересов добросовестных жильцов, своевременно производящих оплату за предоставленные услуги по подаче электроэнергии.

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством РФ.

В силу ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (ч. 2 ст. 546 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила N 307).

Пунктом 3 Правил N 307 установлено, что потребителем коммунальных услуг является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; а исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Ресурсоснабжающей организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

Согласно пункту 4 Правил N 307 коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 5 Правил N 307 обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.

На основании пункта 6 Правил N 307 состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги, в том числе горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.

Пунктом 7 Правил N 307 предусмотрено, что при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 9 Правил N 307 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно пункту 49 Правил N 307 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах.

Пунктом 75 Правил N 307 установлено, что исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг.

Согласно пункту 85 Правил N 307 приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Из изложенного следует, что ООО «УК «Гарант комфорта» является исполнителем коммунальных услуг, а граждане - потребителями, следовательно, ООО «УК «Гарант комфорта» обязано предоставлять гражданам, проживающим в жилом доме, коммунальные услуги в необходимых объемах.

При этом законодатель не ставит обязанность ресурсоснабжающей организации, в данном случае ООО «Пермэнергосбыт», по предоставлению коммунальных услуг потребителям в зависимость от наличия или отсутствия договора с управляющей организацией.

Из материалов дела следует, что прекращение подачи электроэнергии было произведено по инициативе ООО «Пермэнергосбыт» в связи с наличием задолженности управляющей организации – ООО «УК «Гарант комфорта».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 1 утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (далее - Порядок N 1), который определяет последовательность действий энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов при неоднократном нарушении организацией-потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов.

В соответствии с пунктом 3 Порядка N 1 при неоплате организацией-потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов. При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию-потребителя за сутки до введения ограничения.

Согласно пункту 4 Порядка N 1 если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов организацией-потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанный срок организация-потребитель обязана погасить имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с прекращением подачи топливно-энергетических ресурсов. Энергоснабжающая или газоснабжающая организация обязана не менее чем за одни сутки сообщить организации-потребителю день и час прекращения подачи топливно-энергетических ресурсов и проинформировать об этом органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерство топлива и энергетики Российской Федерации.

Пунктом 6 Порядка N 1 установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Как следует из материалов дела, ОАО «Пермэнергосбыт» отключило подачу электроэнергии в дом в г. Кунгуре в перечисленных в исковом заявлении домах, в том числе, гражданам, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы.

При этом суд считает, что ООО «УК Гарант комфорта» не принял достаточных мер к тому, чтобы погасить имеющуюся задолженность за электроэнергию. То обстоятельство, что ООО УК «Гарант комфорта» принимало меры ко взысканию с граждан, имеющих задолженность за поставленные коммунальные услуги, что подтверждается данными о направлении соответствующих уведомлений, получению судебных приказов на взыскание суммы задолженности с граждан (т. 2 л.д. 1-22), не расценивается судом как мера, направленная на погашение долга самого ООО «УК «Гарант комфорта» за поставленную электроэнергию, поскольку своевременные платежи ООО «УК «Гарант комфорта» по договору не должны быть поставлены в зависимость от своевременных платежей граждан за поставленную электроэнергию.

В связи с этим суд считает, что требование прокурора о признании незаконным бездействия ООО «УК «Гарант комфорта» по непринятию мер к погашению задолженности за поданную электроэнергию в дома, расположенные по адресам: <адрес>, повлекшее введение ограничения (прекращения) подачи электрической энергии потребителям путем направления заявки № и №, подлежит удовлетворению.

Таким образом, учитывая положения части 4 статьи 3 жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом, другими федеральными законами, действия ответчика ОАО «Пермэнергосбыт» по прекращению подачи электроэнергии домов, поименованных в исковом заявлении, и бездействие ООО «УК «Гарант комфорта» по непринятию мер к погашению задолженности за поданную электроэнергию в дома, расположенные по указанным в иске адресам привело к нарушению прав и законных интересов потребителей, проживающих в многоквартирных домах, и своевременно оплачивающих коммунальные услуги.

Учитывая, что предоставление электроэнергии от энергоснабжающей (ресурсоснабжающей) организации до потребителя представляет сложный технологический процесс, а также то, что из системного анализа вышеуказанных норм следует недопустимость нарушения прав и законных интересов потребителей, проживающих в многоквартирном доме, и своевременно оплачивающих коммунальные услуги, признание незаконными действий ОАО «Пермэнергосбыт» по введению частичного ограничения энергоснабжения (поскольку направление заявок – это тоже составная часть процесса по ограничению энергоснабжения) в целом без учета интересов добросовестных жильцов, с применением Правил коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства от 23.05.2006 N 307, не противоречат действующему законодательству.

Таким образом, суд считает, что исковые требования Кунгурского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия ОАО «Пермская энергосбытовая компания» по введению ограничения (прекращения) подачи электроэнергии потребителям путем направления заявки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес производственного отделения «Кунгурские электрические сети» ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания – Урала» - «Пермэнерго».

Признать незаконным бездействие ООО «УК «Гарант комфорта» по непринятию мер к погашению задолженности за поданную электроэнергию в дома, расположенные по адресам: <адрес>, повлекшее введение ограничения (прекращения) подачи электрической энергии потребителям путем направления заявки № и №.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми.

Федеральный судья: Иванова Е.В.