Дело №2-87/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2012 г. г. Пермь
Индустриальный районный суд г. Перми в составе
председательствующего судьи Ждановой О.В.
с участием истца Круппа В.А.
представителя ответчика ТСЖ «Норильская, 13/1» Деменевой Т.Л.
ответчика Тукановой Г.А.
при секретаре Скардиной Л.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Круппа В.А. к ТСЖ «Норильская, 13/1», Тукановой Г.А. о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет оплаты за отопление, отменить приказ, компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с исковым заявлением о защите прав потребителей.
Указал, что в соответствии с решением собрания собственников жилья в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) коммунальные услуги истцу оказывает ТСЖ «Норильская,13/1». Обязательства по оплате потребленных коммунальных услуг истец исполняет своевременно и в полном объеме. В январе 2011 г. истцу стало известно, что в стоимость услуг по отоплению принадлежащего ему жилого помещения в многоквартирном доме <адрес> на протяжении длительного периода времени (более 1 года) исполнителем коммунальных услуг – ТСЖ «Норильская,13/1»необоснованно включалась стоимость подогрева воды (горячего водоснабжения). Также, истцу стало известно, что для оплаты поставщикам тепловой энергии (отопления и горячего водоснабжения) за фактически потребленные ресурсы, ТСЖ «Норильская, 13/1» включает в стоимость услуг по отоплению суммы задолженностей по оплате за горячее водоснабжение, сформировавшиеся в результате неуплат со стороны других собственников помещений. При этом стоимость горячего водоснабжения истцом оплачивалась отдельно – на основании показаний индивидуального прибора учета – счетчика горячей воды. Таким образом, истец фактически оплачивал коммунальные ресурсы (горячее водоснабжение), потребляемые другими собственниками помещений в многоквартирном доме.
Для решения вопроса о перерасчете стоимости отопления истец неоднократно обращался (в том числе и письменно) к представителям исполнителя – председателю правления ТСЖ Тукановой Г.А. и бухгалтеру ТСЖ О. но какого-либо ответа до настоящего времени не получил. Для защиты своих прав ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в прокуратуру Индустриального района г. Перми. В результате прокурорской проверки, проведенной в марте 2011 г. были выявлены нарушения в деятельности ТСЖ «Норильская,13/1». Председателю правления было вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Требования указанного представления по настоящее время товариществом собственников жилья и бывшим председателем правления Тукановой не выполнены, чем нарушены права истца на нормальное жилищно-коммунальное обслуживание.
В июле 2011 г. истцу стало известно, что в ТСЖ «Норильская, 13/1» по единоличному приказу председателя правления ТСЖ Тукановой (№ от ДД.ММ.ГГГГ) были изменены (увеличены) тарифы на содержание общего имущества дома. При этом, в соответствии с п.п.10,10.4 Устава ТСЖ «Норильская,13/1», к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся: установление размера и порядка внесения обязательных платежей, целевых взносов и специальных сборов.
Своими действиями ответчики причинили истцу моральный вред, который выражается в физических и нравственных страданиях. Услуги, оказанные ответчиками, повлекли за собой дополнительные незапланированные расходы, связанные с завышенной оплатой за отопление и содержание общего имущества дома, чем нанесен вред его имуществу. Истец рассчитывал, что ответчики устранят все возникшие недостатки в досудебном порядке, о чем свидетельствует его письменное требование, но ответчики проигнорировали его просьбы и действия.
На основании изложенного, просит признать действия ТСЖ «Норильская, 13/1» и председателя правления ТСЖ «Норильская.13/1» Тукановой Г.А. по начислению платы за коммунальные услуги «отопление» за период с января 2010 г. по июнь 2011 г. включительно и «содержание общего имущества дома» за период с июня 2011 г. по декабрь 2011 г. включительно незаконными; обязать ответчиков компенсировать причиненный истцу моральный вред в размере 10 000 рублей; обязать ответчиков произвести перерасчет оплаты за отопление принадлежащего истцу жилого помещения за период с января 2010 г. по июнь 2011 г. включительно в соответствии с представлением прокуратуры Индустриального района г. Перми; обязать ТСЖ 2Норильская, 13/1» отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконный и произвести истцу перерасчет размера оплаты за содержание общего имущества дома за период с июня 2011 г. по декабрь 2011 г. включительно, в соответствии с размерами обязательных платежей, утвержденных общим собранием членов ТСЖ «Норильская. 13/1» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, приводит доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик Тукановой Г.А. в судебном заседании с предъявленными исковыми требованиями не согласна в полном объеме. При этом поясняла, что действительно прокурорская проверка установила факт нарушений при расчете сумм за потребление коммунальных услуг, о чем было выдано предписание. Однако настаивает на том, что ТСЖ самостоятельно произвести перерасчет не может, поскольку данная процедура носит заявительный характер. Истец с таким заявлением именно к председателю ТСЖ не обращался. Кроме того, Туканова Г.А. пояснила, что оспариваемый истцом приказ действительно был издан ею единолично, в нарушение Устава ТСЖ. Однако считает, что он не нарушает прав истца, поскольку он применяет минимальные тарифы, соответствующие тарифам, установленным местным органом.
Представитель ответчика ТСЖ «Норильская, 13/1» в судебном заседании с предъявленными исковыми требованиями не согласен, просит отказать в их удовлетворении. Поддержала доводы, изложенные Тукановой Г.А. Дополнительно пояснил, что истец являлся членов правления ТСЖ, он имел доступ ко всей информации, заявление о перерасчете оплаты за отопление истец в ТСЖ не подавал, а для того, чтобы произвести перерасчет необходимо заявление собственника жилого помещения. Также истцом не приведены правовые основания для отмены приказа №.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, материалы надзорного производства №, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Органы местного самоуправления, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, управляющие организации обязаны создавать условия для осуществления гражданами такого права.
Статьей 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита жилищных прав судом осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
Материалами дела установлено, что истец является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. В январе 2011 г. истцу стало известно, что в стоимость услуг по отоплению принадлежащего ему жилого помещения в многоквартирном доме по <адрес> на протяжении длительного периода времени (более 1 года) исполнителем коммунальных услуг – ТСЖ «Норильская,13/1»необоснованно включалась стоимость подогрева воды (горячего водоснабжения). Для оплаты поставщикам тепловой энергии (отопления и горячего водоснабжения) за фактически потребленные ресурсы, ТСЖ «Норильская, 13/1» включает в стоимость услуг по отоплению суммы задолженностей по оплате за горячее водоснабжение, сформировавшиеся в результате неуплат со стороны других собственников помещений. При этом стоимость горячего водоснабжения истцом оплачивалась отдельно – на основании показаний индивидуального прибора учета – счетчика горячей воды. Истец неоднократно обращался к бухгалтеру ТСЖ «Норильская, 13/1 с требованиями о произведении перерасчета размера платы за отопление за период с января 2010 г. по январь 2011 г.(л.д.6,9), данные требования оставлены без внимания, перерасчет не произведен.
На основании обращения истца Прокуратурой Индустриального района г. Перми в адрес председателя ТСЖ «Норильская, 13/1» Тукановой Г.А. вынесено Представление «Об устранении нарушений жилищного законодательства» с требованием принять меры к устранению названных нарушений, а также причин и условий, способствующих их наступлению, а именно: незамедлительно прекратить применять для начисления платы за отопление неправомерную формулу, применять для начисления платы за отопление формулу, предусмотренную Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г.
В силу ст. 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г., при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется по формуле:
P = SxVxT
o.i I t T 7,
где S – общая площадь жилого помещения (квартиры)
i в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв.м)
V – среднемесячный объем потребления тепловой энергии на
t отопление за предыдущий год (Гкал/кв.м)
Т – тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с
Т законодательством РФ (руб./Г/кал).
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами гражданского дела и материалами надзорного производства №, что в нарушении указанных требований ТСЖ «Норильская, 13/1» производит начисление платы за отопление по формуле:
P = (V+W)xT)-(DxT)+O):S, где (количество Гкал горячей воды+ количествоГкал отопления)* тариф поставщика по счету) – ( количество потребленной горячей воды жильцами* муниципальный тариф) + остаток за предыдущий месяц) : на общую площадь жилых помещений = тариф за отопление за 1кв.м. площади квартиры.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ председателем правления ТСЖ «Норильская,13/1» единолично был издан приказ №, на основании которого были изменены (увеличены) тарифы на содержание общего имущества дома.
Согласно п. 10.4. п.п. 10 Устава ТСЖ «Норильская, 13/1», утвержденного решением общего собрания домовладельцев от ДД.ММ.ГГГГ, к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся установление размера и порядка внесения обязательных платежей, целевых взносов и специальных сборов (л.д.36).
В судебном заседании были допрошены свидетели.
Свидетель О. в судебном заседании показала, что работает бухгалтером в ТСЖ «Норильская, 13/1» с 2010 г., истец обращался с заявлением о перерасчете за горячую воду, ею был сделан перерасчет с 2007 г. по 2010 г. по формуле, которая указана в постановлении №. начисление коммунальных услуг, в частности за отопление и горячую воду происходит по твердому тарифу, твердая цена. С марта 2011 г. по начислению платы за отопление и горячую воду применяли формулу по постановлению №, долги других собственников истцу не начисляли, цена горячей воды весь год была одна. С 2007 г. по 2010 г. истец использовал горячую воду в большом количестве, у него образовалась задолженность. Представление прокуратуры получили в марте 2011 г., в июле был сделан перерасчет, в августе 2011 г. включили сумму в квитанции. Председателем правления ТСЖ был издан приказ № о тарифах на содержание дома на основании Постановления администрации <адрес> № о тарифах на услуги по содержанию и текущему ремонту жилого помещения, поскольку необходимо было менять стояки в доме, денежных средств не хватало.
Анализируя доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 56 ГПК РФ предусмотрена обязанность сторон представлять суду доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны требования и возражения.
Относительно требований истца о признании действий ТСЖ «Норильская, 13/1» и председателя ТСЖ по начислению платы за коммунальные услуги «отопление» за период с января 2010 г. по июнь 2011 г. и «содержание общего имущества дома» за период с июня 2011 г. по декабрь 2011 г. незаконными.
В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
2) плату за коммунальные услуги.
На основании ст. 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» установлены и Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, пункт 15 которых регламентирует, что размер платы за холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций, в порядке, определенном законодательством РФ. В случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами. В случае отсутствия приборов учета потребления холодного и горячего водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, при расчете размера платы в расчет принимается количество лиц проживающих (зарегистрированных) в жилом помещении.
В ходе судебного заседания с достоверностью установлено, что ответчиком ТСЖ «Норильская, 13/1» при расчете оплаты за отопление принималась во внимание формула P=(V+W)Xt)-(DXt)+O):S.
Данная формула применялась и в период с января 2010 г. по июнь 2011 г.
Это обстоятельство не оспаривается и ответчиками, а также подтверждено результатом прокурорской проверки, проводимой на основании обращений жильцов дома, в том числе и истца.
По факту данного нарушения прокуратурой Индустриального района г. Перми ответчику выдано предписание об устранении допущенных нарушений.
Возражая против заявленных в этой части истцом требований, ответчик ссылается на необходимость соблюдения заявительного характера о перерасчете коммунальных услуг.
Данный довод, суд находит несостоятельным и нарушающим права истца.
Поскольку факт нарушения был установлен, как в ходе данного судебного заседания, так и в результате проверки прокурора, по итогам которой вынесено предписание – устранить допущенные нарушения.
Предписание прокурора, как обязательное к исполнению, на сегодняшний день не выполнено, перерасчет в полном объеме не произведен, иному доказательств не представлено. Соответственно требования истца в этой части судом признаются законными и обоснованными, соответственно подлежащими удовлетворению.
Относительно требований истца об оспаривании приказа председателя правления ТСЖ «Норильская, 13/1» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждены тарифы на содержание дома.
Уставом ТСЖ «Норильская, 13/1» четко определены полномочия председателя правления ТСЖ, к которым не отнесено единоличное право председателя на утверждение тарифов.
То, что была нарушена процедура издания оспариваемого приказа, не отрицается ответчиками, однако, по их мнению, размер тарифов, установленных данным приказом, не противоречит закону, и не нарушает прав жильцов.
Тем не менее, поскольку председатель правления ТСЖ «Норильская, 13/1» не вправе единолично издавать приказы об утверждении тарифов, приказ председателя правления ТСЖ «Норильская, 13/1» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует признать незаконным.
Исходя из этого, требования истца о незаконности начисления к оплате сумм на содержание общего имущества дома за период с июня 2011 г. по декабрь 2011 г. суд находит законными и подлежащими удовлетворению. Поскольку незаконно в период с июня 2011 г. по декабрь 2011 г. начислялись к оплате суммы на содержание общего имущества дома, следует удовлетворить требования истца и о возложении на ТСЖ обязанности произвести перерасчет за спорный период.
Относительно требований истца о компенсации морального вреда.
Статьей 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом)... прав потребителя,... подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависимо от размера имущественного вреда, должен основываться на характере и объеме причиненных потребителю нравственных и физических страданий в каждом конкретном случае.
Правоотношения, возникающие между собственником жилого помещения в многоквартирном доме и ТСЖ регулируются нормами ГК РФ и ЖК РФ, которыми не предусмотрена обязанность ТСЖ по непосредственному оказанию услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома собственникам жилых помещений. Договор, заключаемый между ТСЖ и собственниками жилых помещений, не является непосредственно договором на предоставление услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества, поскольку данный договор заключается на предмет передачи собственниками жилых помещений своих полномочий товариществу для реализации последним прав по установлению размеров обязательных платежей, установления срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги и т.д. Таким образом, само по себе исполнение собственником жилого помещения в многоквартирном доме, в котором создано ТСЖ, своей обязанности по оплате за содержание и ремонт жилого помещения, вытекающей из бремени содержания своего имущества, принадлежащего ему на праве собственности, не свидетельствует о заключении между собственником жилого помещения и ТСЖ договора на оказание возмездных услуг. Поскольку Круппа В.А. не является потребителем каких-либо услуг, оказываемых ему на основании договора на возмездных началах ТСЖ, правоотношения сторон, то есть Круппа и ТСЖ, в данном случае Законом РФ «О защите прав потребителей» не регулируются, соответственно, взыскание в пользу истца компенсации морального вреда по основаниям, предусмотренным данным Законом, недопустимо.
Необоснованным суд находит также предъявление требований к Тукановой Г.А., поскольку все оспариваемые действия, ей совершались в статусе председателя правления ТСЖ, и действовала она именно от имени и в интересах ТСЖ.
руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Круппа В.А. удовлетворить частично.
Признать действия ТСЖ «Норильская, 13/1» по начислению платы за коммунальные услуги (отопление) за период с января 2010 г. по июнь 2011 г. включительно и за содержание общего имущества за период с июня 2011 г. по декабрь 2011 г. включительно незаконными.
Обязать ТСЖ «Норильская, 13/1» произвести перерасчет оплаты за отопление квартиры, принадлежащей Круппа В.А., за период с января 2010 г. по июнь 2011 г. включительно.
Признать приказ председателя правления ТСЖ «Норильская, 13/1» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
В удовлетворении требований Круппа В.А. о компенсации морального вреда, а также предъявленных к Тукановой Г.А., - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение тридцати дней с момента его изготовления через Индустриальный районный суд г. Перми.
Судья: