2 – 2324 / 2012
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г.Пермь 03 августа 2012г.
Индустриальный районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Мокрушина О.А., при секретаре Мальцевой П.А., с участием представителя администрации г.Перми Ф., действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации г.Перми к Министерству финансов РФ, Управлению федерального казначейства по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю Р. об освобождении от взыскания исполнительского сбора, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – Управление федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Загвоздин Е.А.,
у с т а н о в и л:
Администрация г.Перми обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению СПИ о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству об обязанности администрации г.Перми предоставить Загвоздину Е.А. благоустроенного жилого помещения.
В обоснование указанных требований заявитель указал, что обязательство о предоставлении жилого помещения является жилищно-правовым отношением и к нему не могут применяться положения ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств.
Администрация г.Перми не может исполнить решение суда по объективным причинам, поскольку необходимый для исполнения аналогичных решений суда жилищный фонд отсутствует, однако, для исполнения решения суда проводится мониторинг свободных жилых помещений, с федерального бюджета взыскиваются денежные средства в счет убытков, причиненных исполнением решений судов о предоставлении жилых помещений сотрудникам милиции, заключены муниципальные контракты на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для исполнения судебных решений о предоставлении жилья. Взыскателю Загвоздину Е.А. предоставлена для вселения квартира по адресу "А", от которой взыскатель отказался.
Представитель администрации г.Перми Ф. поддерживает заявленные требования в полном объеме.
Ответчики – Министерство финансов РФ, УФК по Пермскому краю, СПИ Р. о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Третьи лица – УФССП по Пермскому краю, Загвоздин Е.А. о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Заслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, исполнительного производства, судом установлены следующие обстоятельства.
Решением Ленинского районного суда г.Перми на администрацию г.Перми возложена обязанность предоставить Загвоздину Е.А. на состав семьи из четырех человек по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в черте г.Перми, отвечающее санитарно-техническим требованиям и степени благоустройства по г.Перми, состоящее не менее, чем из трех комнат.
СПИ возбуждено исполнительное производство о предоставлении благоустроенного жилого помещения Загвоздину Е.А. с установлением срока исполнения исполнительного документа в течение пяти дней со дня получения постановления.
СПИ вынесено постановление о взыскании с администрации г.Перми исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, в связи с тем, что должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств и вызвано другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при той степени осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.
Разрешая требования администрации г.Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд исходит из следующего. В соответствии с п.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» …при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ст.401 ГК РФ …лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Таким образом, должник при неисполнении в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства. Обязанность доказывания указанных обстоятельств в силу закона возложена на должника – администрацию г.Перми.
Доводы администрации г.Перми о том, что обязательство о предоставлении жилого помещения является жилищно-правовым отношением и к нему не могут применяться положения ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств, основаны на неправильном понимании положений законодательства, регулирующего отношения, возникающие в ходе исполнения решения суда.
В соответствии со ст.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» …настоящий федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Согласно ст.3 ФЗ «Об исполнительном производстве» …законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Нормы федеральных законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
Таким образом, отношения, возникающие после возбуждения исполнительного производства и связанные с принудительным исполнением судебных актов, регулируются ФЗ «Об исполнительном производстве», положения которого имеют приоритетное значение по отношению к другим нормативным актам в области исполнительного производства.
На момент рассмотрения заявления, администрацией г.Перми взыскателю Загвоздину Е.А. предложен вариант жилого помещения в соответствии с решением суда по адресу "А", что подтверждается уведомлением о получении Загвоздиным Е.А. письменного предложения с указанием варианта жилого помещения, однако, согласия на переселение в указанное жилое помещение Загвоздин Е.А. не выразил. Право муниципальной собственности на указанное жилое помещение подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Исполнительное производство о предоставлении благоустроенного жилого помещения Загвоздину Е.А. окончено постановлением СПИ на основании заявления взыскателя Загвоздина Е.А. о возвращении исполнительного листа без исполнения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что должником – администрацией г.Перми предпринимались все меры, необходимые для исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения взыскателю, в связи с чем суд не усматривает вины администрации г.Перми в нарушении пятидневного срока исполнения решения суда, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, поскольку этому препятствовали объективные обстоятельства, независящие от воли должника, в том числе и отказ взыскателя от жилого помещения, соответствующего требованиям, изложенным в решении суда о предоставлении жилого помещения.
При указанных обстоятельствах, исковые требования администрации г.Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
освободить администрацию г.Перми от исполнительского сбора в сумме 5 000 рублей, подлежащего взысканию в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству о предоставлении Загвоздину Е.А. благоустроенного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми.