Дело № – 1083 / 2012
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Индустриальный районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Мокрушина О.А., при секретаре Мальцевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации г.Перми к Министерству финансов РФ, Управлению федерального казначейства по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – Управление федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Касимов А.Х., Максеев Х.Г., Денисов Д.В., Головнин В.В., Манирова Л.Х., Овчинников М.В., Азаров А.А., Пашиев С.Н., Шафиков В.М., Шапикаев Р.А., Володин О.В.,
у с т а н о в и л:
Администрация г.Перми обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлениям судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора, указав что СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № о предоставлении Азарову А.А. жилого помещения, по исполнительному производству № о предоставлении Володину О.В. жилого помещения, по исполнительному производству № о предоставлении Шапикаеву Р.А. жилого помещения, по исполнительному производству № о предоставлении Шафикову В.М. жилого помещения, по исполнительному производству № о предоставлении Пашиеву С.Н. жилого помещения, по исполнительному производству № о предоставлении Овчинникову М.В. жилого помещения, по исполнительному производству № о предоставлении Манировой Л.Х. жилого помещения, по исполнительному производству № о предоставлении Головину В.В. жилого помещения, по исполнительному производству № о предоставлении Денисову Д.В. жилого помещения, по исполнительному производству № о предоставлении Максееву Х.Г. жилого помещения, по исполнительному производству № о предоставлении Касимову А.Х. жилого помещения.
В обоснование указанных требований заявитель указал, что имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора, поскольку обязательство о предоставлении жилого помещения является жилищно-правовым отношением и к нему не могут применяться положения ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств.
Исполнение судебных решений должно производиться за счет средств бюджета РФ, взыскание исполнительского сбора должно производиться за счет средств местного бюджета. Согласно ст.143 ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год» установлено, что до внесения изменений в ст.ст.77, 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997г. в случае принудительного исполнения исполнительных документов за счет средств бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, взыскание исполнительского сбора не производится.
Администрация г.Перми не может исполнить решение суда по объективным причинам, поскольку необходимый для исполнения аналогичных решений суда жилищный фонд отсутствует, с федерального бюджета взыскиваются денежные средства в счет убытков, причиненных исполнением решений судов о предоставлении жилых помещений сотрудникам милиции, которые в дальнейшем направляются для приобретения жилых помещений по судебным решениям, исходя из времени вынесения судом решения.
Решения суда в отношении Касимова А.Х., Максеева Х.Г., Денисова Д.В., Головнина В.В., Манировой Л.Х., Овчинникова М.В., Азарова А.А., Пашиева С.Н., Шафикова В.М., Шапикаева Р.А. на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора уже были исполнены.
Администрация г.Перми о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя.
Ответчики – Министерство финансов РФ, УФК по Пермскому краю, СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, УФК по Пермскому краю просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя.
Третьи лица – Касимов А.Х., Максеев Х.Г., Денисов Д.В., Головнин В.В., Манирова Л.Х., Овчинников М.В., Азаров А.А., Пашиев С.Н., Шафиков В.М., Шапикаев Р.А., Володин О.В. о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, УФССП по Пермскому краю просит рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя.
Исследовав материалы дела, исполнительных производств, судом установлены следующие обстоятельства.
Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить Азарову А.А. отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям и нормам предоставления жилой площади, предусмотренным по <адрес>, не менее 60 кв.м. общей площади на состав семьи из четырех человек, решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить Касимову А.Х. на семью из трех человек (Кассимов А.Х., жена гр.А., дочь гр.Б.) отдельную квартиру в черте <адрес> общей площадью не менее 45 кв.м., решением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить Максееву Х.Г. на состав семьи 5 человек, в т.ч. жену гр.В. и 3-х несовершеннолетних детей гр.Г, гр.Д., гр.Е. благоустроенную квартиру общей площадью не менее 49,7 кв.м. в черте <адрес>, решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить Денисову Д.В. на семью из четырех человек во внеочередном порядке отдельную благоустроенную квартиру в черте <адрес> жилой площадью не менее 32 кв.м., решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить Головнину В.В. на состав семьи из четырех человек отдельное благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> общей площадью не менее 60 кв.м., решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить Манировой Л.Х. на семью из двух человек отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 30 кв.м. в черте <адрес>, решением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить Овчинникову М.В. на семью из трех человек отдельную благоустроенную квартиру общей площадью не менее 45 кв.м. в черте <адрес>, решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить Пашиеву С.Н. на семью из двух человек, в том числе, гр.Ж. отдельную благоустроенную квартиру в черте <адрес> общей площадью не менее 30 кв.м. на основании договора социального найма, решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить Шафикову В.М. на семью из трех человек (Шафиков В.М., гр.З., гр.И.) благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры в черте <адрес> общей площадью не менее 33,15 кв.м., решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить Шапикаеву Р.А. на семью из двух человек благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> общей площадью не менее 30 кв.м., решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить Володину О.В. на состав семьи из четырех человек по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 60 кв.м. в черте <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа о предоставлении жилого помещения Азарову А.А. возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации г.Перми, срок для добровольного исполнения требований установлен в 5 дней со дня получения постановления.
ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа о предоставлении Касимову А.Х. жилого помещения возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации г.Перми, срок для добровольного исполнения требований установлен в 5 дней со дня получения постановления.
ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа возбуждено исполнительное производство о предоставлении Максееву Х.Г. жилого помещения в отношении должника – администрации г.Перми, срок для добровольного исполнения требований установлен в 5 дней со дня получения постановления.
ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа о предоставлении Денисову Д.В. жилого помещения возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации г.Перми, срок для добровольного исполнения требований установлен в 5 дней со дня получения постановления.
ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа о предоставлении Головнину В.В. жилого помещения возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации г.Перми, срок для добровольного исполнения требований установлен в 5 дней со дня получения постановления.
ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа о предоставлении Манировой Л.Х. жилого помещения возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации г.Перми, срок для добровольного исполнения требований установлен в 5 дней со дня получения постановления.
ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа о предоставлении Овчинникову М.В. жилого помещения возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации г.Перми, срок для добровольного исполнения требований установлен в 5 дней со дня получения постановления.
ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа о предоставлении Пашиеву С.Н. жилого помещения возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации г.Перми, срок для добровольного исполнения требований установлен в 5 дней со дня получения постановления.
ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа о предоставлении Шафикову В.М. жилого помещения возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации г.Перми, срок для добровольного исполнения требований установлен в 5 дней со дня получения постановления.
ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа о предоставлении Шапикаеву Р.А. жилого помещения возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации г.Перми, срок для добровольного исполнения требований установлен в 5 дней со дня получения постановления.
ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа о предоставлении Володину О.В. жилого помещения возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации г.Перми, срок для добровольного исполнения требований установлен в 5 дней со дня получения постановления.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю вынесены постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 руб., в связи с неисполнением упомянутых выше решений суда в установленный для исполнения срок.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства о предоставлении Азарову А.А. жилого помещения, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства о предоставлении Касимову А.Х. жилого помещения, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства о предоставлении Максееву Х.Г. жилого помещения, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства о предоставлении Головнину В.В. жилого помещения, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства о предоставлении Овчинникову М.В. жилого помещения, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства о предоставлении Пашиеву С.Н. жилого помещения, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства о предоставлении Шафикову В.М. жилого помещения, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства о предоставлении Шапикаеву Р.А. жилого помещения, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Доводы жалобы о том, что обязательство о предоставлении жилого помещения является жилищно-правовым отношением и к нему не могут применяться положения ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств, основаны на неправильном понимании положений законодательства, регулирующего отношения, возникающих в ходе исполнения решения суда.
В соответствии со ст.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» …настоящий федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Согласно ст.3 ФЗ «Об исполнительном производстве» …законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Нормы федеральных законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
Таким образом, отношения, возникающие после возбуждения исполнительного производства и связанные с принудительным исполнением судебных актов, регулируются ФЗ «Об исполнительном производстве», положения которого имеют приоритетное значение по отношению к другим нормативным актам в области исполнительного производства.
Доводы заявителя о том, что ст.143 «О федеральном бюджете на 2000 год» установлено, что обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов со счетов должников, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и (или) кредитных организациях, а также с их лицевых счетов, открытых в органах федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации. Взыскание средств по денежным обязательствам получателей бюджетных средств с лицевых счетов в органах федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации производится органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации на основании предъявленных им исполнительных листов судебных органов. Впредь до внесения изменений в статьи 77 и 81 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 119-Ф3 «Об исполнительном производстве» установить, что при принудительном исполнении исполнительных документов за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, федеральных органов исполнительной власти взыскание исполнительского сбора не производится, подлежат отклонению судом.
С вступлением в силу ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.20107г. указанное ограничение не действует.
Положениями ч.5 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен закрытый перечень случаев, когда исполнительский сбор не взыскивается по возбужденным исполнительным производствам. В указанный перечень не включены исполнительные документы, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Кроме того, решением суда на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить жилое помещение взыскателю, а не обращено взыскание на денежные суммы.
Согласно ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пяти тысяч рублей.
Положениями ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии со ст.401 ГК РФ …лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Как следует из материалов дела обязанность предоставить жилое помещение возложена решением суда на администрацию <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ изданы приказы начальника УЖО администрации г. Перми о проведении открытого аукциона на право заключения муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для исполнения судебных решений.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ УЖО Администрации г.Перми заключены муниципальные контракты на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах для исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ УЖО заключены два договора участия в долевом строительстве жилого <адрес> по ул.<адрес> в <адрес> во исполнение муниципальных контрактов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ
На сегодняшний день, взыскателям Касимову А.Х., Максееву Х.Г., Денисову Д.В., Головнину В.В., Манировой Л.Х., Овчинникову М.В., Азарову А.А., Пашиеву С.Н., Шафикову В.М., Шапикаеву Р.А. распоряжениями начальника УЖО администрации <адрес> предоставлены жилые помещения, отвечающие всем требованиям, установленным решениями суда, что также свидетельствует о принятии мер должником к исполнению решений судов.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что должником – администрацией <адрес> предпринимались все меры, необходимые для исполнения решений суда о предоставлении жилых помещений взыскателям, в связи с чем суд не усматривает вины администрации <адрес> в нарушении пятидневного срока исполнения решений суда, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, поскольку этому препятствовали объективные обстоятельства, независящие от воли должника: наличие очередности исполнения аналогичных решений судов, отсутствие финансирования, свободных жилых помещений, длительная процедура приобретения жилых помещений для дальнейшей передачи взыскателям. Кроме того, взыскателям Касимову А.Х., Максееву Х.Г., Денисову Д.В., Головнину В.В., Манировой Л.Х., Овчинникову М.В., Азарову А.А., Пашиеву С.Н., Шафикову В.М., Шапикаеву Р.А. предоставлены жилые помещения во исполнение решений суда предоставлены, исполнительные производства окончены.
При указанных обстоятельствах, исковые требования администрации г.Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 441 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
освободить Администрацию г.Перми от исполнительского сбора в сумме 5 000 рублей, подлежащего взысканию в соответствии с постановлениями судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № о предоставлении Азарову А.А. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 60 кв.м., по исполнительному производству № о предоставлении Володину О.В. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 60 кв.м., по исполнительному производству № о предоставлении Шапикаеву Р.А. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 30 кв.м., по исполнительному производству № о предоставлении Шафикову В.М. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 33, 15 кв.м., по исполнительному производству № о предоставлении Пашиеву С.Н. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 30 кв.м., по исполнительному производству № о предоставлении Овчинникову М.В. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 45 кв.м., по исполнительному производству № о предоставлении Манировой Л.Х. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 30 кв.м., по исполнительному производству № о предоставлении Головину В.В. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 60 кв.м., по исполнительному производству № о предоставлении Денисову Д.В. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 32 кв.м., по исполнительному производству № о предоставлении Максееву Х.Г. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 49, 7 кв.м., по исполнительному производству № о предоставлении Касимову А.Х. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 45 кв.м.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми.
Судья